守住底線 助力發展

——慈利縣高質量打好三大攻堅戰

　　10月18日，張家界市慈利縣三官寺土家族鄉羅潭村的禾田居山谷內，游人或騎馬射箭，或進行團隊拓展活動，一派秋日旅游熱鬧景象。幾年前，這里還是個名不見經傳的窮山溝，在駐村幫扶隊的幫助下，迅速蝶變為美麗山村，引來眾多游人，村民也脫了貧、致了富。

　　羅潭村是慈利縣決勝精準脫貧戰的一個小縮影。近年來，慈利縣把打好“三大攻堅戰”作為重要政治任務和重大發展機遇，開展合力攻堅。去年，該縣GDP達到83.7億元，是1952年的179倍。

　　“牽手”旅游，打造精準扶貧“樣本”

　　在大峽谷玻璃橋，景區內人流如織。在萬福溫泉內，不少慕名前來的游客，泡在溫泉享受愜意生活……

　　慈利縣通過探索創新“旅游+扶貧”新模式，堅持“依托核心景區、開發特色產品、建設美麗鄉村、實現脫貧致富”的發展原則，發揮旅游產業帶動作用。目前，已推介拓展出禾田居山谷、紅巖嶺等15條精品戶外旅游線路，成功創建湖南省旅游扶貧示范縣。全縣38個貧困村通過發展鄉村旅游出列，1.5萬名建檔立卡貧困人口脫貧。

　　“2020年，我們要與全國同步全面建成小康社會。”慈利縣委書記邱初開表示，從2014年至2018年，慈利縣近7.9萬名貧困人口脫貧，134個貧困村出列，貧困發生率從15.65%降至1.08%，并在2018年順利脫貧摘帽。

　　突破重難點，變身污染防治“衛士”

　　“以前這兒的水不敢澆田，現在還能喝呢!”苗市鎮白龍村村民胡七妹，捧著潺潺碧水直接放入嘴里飲用。

　　2015年，白龍煤礦被依法關閉，井下涌水溢出，危及一些鄉鎮和常德市石門縣人畜飲水安全。2017年4月，慈利啟動建設白龍煤礦涌水處理營運項目，同年11月投入使用。

　　與此同時，藍天保衛戰、凈土攻堅戰也在慈利各個角落打響……對工業廢氣污染進行防治，嚴格建設項目環境準入，嚴禁秸稈、生活垃圾露天焚燒。強化固體廢物、危險廢物等污染源管控，加強畜禽水產養殖污染治理。

　　截至9月底，縣城區環境空氣質量優良率達84.6%;縣級集中式飲用水水源地水質達標率為100%。

　　擔當有責，筑造防范重大風險“防火墻”

　　牢固樹立底線思維，著力防范化解重大風險，提高風險意識、債務動態監測、落實巡視問題整改……一項項落到實處的措施，使得慈利縣政府性債務風險得以有效防范。從數據上看，截至8月，慈利縣政府隱性債務明顯低于去年。

　　“從源頭控制債務增量，穩妥化解債務存量。”慈利縣財政局局長徐斌告訴記者，所有新上的政府投資項目都會嚴格審批，對從上級爭取的項目資金，按照“單位承諾、黨政負責人簽字”制度，務必做到專款專用。同時，該縣要求全縣上下樹立過緊日子思想，通過大力壓減一般性支出、強力推動土地市場交易等措施，增收節支用于消化存量債務。

　　提高監控能力，在全縣各單位建立債務動態監測機制。按要求做好債務監測平臺數據錄入工作，并將其納入績效管理考核。此外，該縣還建立債券資金項目庫，就輕重緩急安排資金用于重點項目建設。目前，已到位的一般債券資金1.99億元，已安排用于G353公路、芙蓉學校、零龍公路等重點項目建設。

　　(文/上官智慧 黎小湘)