“河長制”下治水新作為

　　——邵陽市“僵尸船”專項整治紀實

　　3月26日下午，赧水隆回縣桃洪鎮九龍村河段，兩艘80多噸的廢舊運砂船被起吊上岸，完成拆解。至此，邵陽市摸排出的894艘“僵尸船”全部處置完畢，其中拆解處置892艘、規范處置2艘。寶慶大地的江河湖泊，“僵尸船”銷聲匿跡，不但美化凈化了水域，更為安全度汛掃清了一大障礙。

　　邵陽市“僵尸船”數量占全省總數的近三分之一，專項整治任務最重、難度最大。該市變壓力為動力，集中火力，攻堅克難，僅用不到4個月時間，就在全省各市州率先完成整治任務。一份漂亮成績單的交出，彰顯了邵陽新作為，為當地“河長制”的深入實施寫下了濃墨重彩的一筆。

　　 雷厲風行  全線出擊 

　　邵陽水系發達，有資江、邵水、赧水、夫夷江、巫水等18條通航河流和白云、威溪、半江、六都寨等通航水庫。由于種種原因，一些廢舊船只“趴窩”在河道、水庫，成為危害水上交通安全的“不定時炸彈”。在去年6月底至7月初歷史罕見的洪澇災害中，新寧縣、邵陽縣就發生了船只走錨沖擊大壩的險情。

　　險情敲響警鐘。去年汛期過后，邵陽先行一步，開始對資江邵陽市區至新邵河段的閑置廢棄船舶進行排查和處置。去年10月19日，市委副書記、市長、市總河長劉事青巡視資江河邵陽段，要求對資江河邵陽段的廢棄船舶進行清理整治，全面落實河長制工作。去年11月24日，省委副書記、省長、省總河長許達哲下發了省總河長2號令，決定在全省開展“僵尸船”專項清理整治行動，邵陽市雷厲風行，建立“政府主導、交通牽頭、部門配合”的工作機制，排兵布陣，全線出擊。市委書記、市人大常委會主任龔文密帶隊巡河，市委副書記、市長劉事青多次調度；市、縣兩級政府均成立“僵尸船”專項整治領導小組，出臺專項整治工作方案，明確所有水域在規定時間內必須全面完成整治任務。

　　該市明確由各縣（市、區）財政安排專項整治資金，全市共投入2000余萬元。財力最弱的北塔區，也克服重重困難安排了310余萬元。

　　邵陽采取縣（市、區）政府負責、鄉鎮（街道）政府摸底、職能部門落實的辦法，由交通（海事）、水利、環保、工商、農業（漁政）、公安、財政等部門攜手作戰、各司其責。要求各級各單位黨員干部發揚“吃得苦、霸得蠻”的精神，在困難面前不退縮，不獲全勝不休兵。

　　“用殫精竭慮來形容一點都不為過，全市各級交通海事部門在地方政府的統籌指揮下，全面清理、果斷處置、傾力作為。”回憶起“僵尸船”專項整治行動，邵陽市交通運輸局黨委書記、局長鄧濤感慨萬千。

　　在六都寨水庫隆回縣七江鎮排溪村段，有一艘由四艘采砂船改裝而成，長45米、寬8米、高20余米的“巨無霸僵尸船”。其船體有三分之一陷在淤泥中，而且停泊位置離公路有2公里，拆解機械無法運入，拆解后廢鐵難以運出，花6萬元拆解費都沒人愿意接單。加上船主因經營不善在當地欠下債務，引發的矛盾錯綜復雜。那段時間，政協聯工委主任劉玉等鎮領導苦口婆心做船主工作、跑上跑下處理矛盾、“軟磨硬泡”找拆解老板，拆解開始后又堅守現場想點子、督進度、抓安全，一個個忙成了“陀螺”。最后采取氧焊槍切割、人船車接力轉運的辦法，50余名工作人員奮戰13天，才啃下了這塊“硬骨頭”。僅裝走的廢鐵就達200多噸。

　　 步步為營  決戰決勝 

　　走進邵陽市“僵尸船”專項整治辦，進門便看到墻上掛著一幅作戰圖、一張倒排時間表。作戰圖上畫滿密密麻麻的勾圈標記，時間表上數據每天更新，直到3月26日任務完成。

　　“它們是我們專項整治的‘利器’。”邵陽市地方海事局局長李榮仁介紹，專項整治中，隆回縣首創掛圖作戰模式，市整治辦在全市予以推廣。市、縣通過掛圖作戰、倒排時間，做到責任清晰、進度清楚。整治工作穩打穩扎，一路高歌猛進。

　　“盡管‘亞歷（壓力）山大’，但我們方寸不亂，步步為營，終于贏得了最后的勝利。”邵陽市副市長、市“僵尸船”專項整治工作領導小組組長彭華松說。

　　整治“僵尸船”，摸清“底子”是關鍵。邵陽市相關鄉鎮（街道）對各類船舶開展地毯式摸底排查，并按“一船一調查、一船一照片、一船一資料、一船一處理”登記造冊，依照涉砂船、客渡船、漁船、鄉鎮自用船等使用屬性分類建立船舶臺賬，夯實了專項整治基礎。

　　整治過程中，邵陽市制定了“四個一律”整治模式，即長期停泊不用、無人管理的船舶一律予以處置拆解，不符合環保要求和閑置廢棄的涉砂船一律取締拆解，污染水體環境的餐飲船一律予以取締，所有合法船舶一律落實“五個管理措施（一個安全的停泊區、一個固定的系纜樁、一套合格的鋼絲繩、一個安全作業責任卡、一個防汛預案）”。對拆解處置的“僵尸船”船主，給予適當補償。

　　在此基礎上，各縣（市、區）“各顯神通”。北塔區實行“一戶一策”，黨員干部一一上門坦誠解開船主的“思想疙瘩”；武岡市分河段、分部門包干，加快了進度；邵陽縣各涉水鄉鎮通過全覆蓋摸排，按照船舶類型實行分類管理，責任落實到村組。

　　邵陽還由市政府督查室牽頭，組織各相關單位組成4個專項督查組深入一線，對“僵尸船”專項整治進行督查。共督查鄉鎮29個，巡查河道70余公里，檢查船只162艘。

　　一項項扎實過硬的舉措，使邵陽市“僵尸船”整治行動形成了干部盡力、船主給力、社會助力的良好局面。在處置石馬江新邵縣巨口鋪鎮石槽村段深陷淤泥的“僵尸船”過程中，船主朱定紅脫掉衣服下河綁鋼繩，作業人員在春寒料峭中渾身濕透冒雨打撈，一些作業人員摔倒在泥水中，弄得滿身是泥，卻二話沒說，爬起來接著干。

　　截至3月底，在邵陽市查實的894艘“僵尸船”艱難繁雜的處置過程中，沒有發生一起安全事故。同時，為確保轄區汛期水上交通安全而規劃建設的94個汛期船舶停泊區，也全面建設完成。部門聯合巡河、鄉鎮船舶分類管理、合法船舶五項管理措施等長效機制正在建立和完善。一幅水更清、岸更美的錦繡畫卷在邵陽大地徐徐展開。

　　（文/陳程  蔣劍平  周春源）