“進一個門 辦所有事”

　　——寧鄉(xiāng)市深化“放管服”改革的探索

　　隨著智能化浪潮的席卷，人們的吃、穿、住、行無不變得更為便捷輕松。在這個“智臨城下”的時代，城市發(fā)展該如何更好地滿足市民的需求？

　　手機輕掃二維碼，公交乘車輕松付費；網(wǎng)上申請老年證，足不出戶“證”已入門；打開微信看路況，便捷出行說走就走……

　　寧鄉(xiāng)，這座撤縣設市剛滿半年的城市，作為全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”試點市縣，以挺身在前的姿態(tài)給出了答案。

　　權力做“減法”，幸福做“加法”

　　“萬萬沒想到，原以為要一個月才能辦好的業(yè)務，一天就解決了！”5月4日，長沙家興人力資源有限公司負責人易磊來到寧鄉(xiāng)市民之家，向為其提供優(yōu)質(zhì)服務的市食藥工質(zhì)局、人社局窗口工作人員送來錦旗表示感謝。

　　“上午受理了業(yè)務，下午便有人上門核查。更沒想到的是第二天早上就拿到了證件。”易先生驚喜不已。

　　辦理的快速便捷，源于寧鄉(xiāng)實現(xiàn)行政審批改革的“大一統(tǒng)”。在市民之家，進駐了37家行政審批服務單位、20家公共服務單位，470項主項、1138項子項審批事項，設置了231個窗口，實現(xiàn)“進一張門、辦所有事”。

　　群眾遇到問題怎么辦？咨詢投訴該找誰？據(jù)寧鄉(xiāng)市政務服務中心介紹，目前寧鄉(xiāng)將110、119、120以外的39條服務熱線，統(tǒng)一歸集到12345市長熱線，為群眾打造一個快捷、暢通、知曉率高的服務新平臺。有市民不由的在朋友圈發(fā)出感嘆：“事無巨細有人管，很令人安心。”

　　“大一統(tǒng)”的背后，是寧鄉(xiāng)市委、市政府簡政放權的決心。

　　推出政府部門權力清單、責任清單、公共服務事項清單、行政審批中介服務事項清單、證明材料清單……一項項清單把政府權力裝進“制度籠子”，用政府自身一時的“痛”，換取人民長遠的“利”。

　　4月9日，灰湯鎮(zhèn)政務服務中心正式運營。前來辦理農(nóng)田直補手續(xù)的村民胡新星，在工作人員的引導下找到業(yè)務窗口，幾十分鐘就完成了辦理。

　　灰湯鎮(zhèn)政務服務中心集服務、審批、監(jiān)督于一體，進駐了鎮(zhèn)本級、駐鎮(zhèn)機構和市級下沉的432項行政審批、公共服務事項。而這正是以“擴權強鎮(zhèn)”改革試點為契機，實現(xiàn)群眾辦事小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

　　 職能在改變，管理在升級

　　下放審批權限、設立企業(yè)服務中心……作為工業(yè)強市，寧鄉(xiāng)探索出臺了“賦權強園、以園興工”改革實施辦法，以優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)非生產(chǎn)性成本。

　　“原則上園區(qū)需要什么權，政府就授什么權。”據(jù)寧鄉(xiāng)市審改辦相關負責人介紹，如今共有131項行政審批權力授權給園區(qū)，幫助企業(yè)解決了園區(qū)、城區(qū)“往返跑”難題。

　　政府簡政放權、監(jiān)管改革，最終目標是完成由管理者向服務者的角色轉變。

　　2017年2月9日，金玉工業(yè)園的長沙銘凱紙業(yè)有限公司董事長鄭化甫來到企業(yè)服務中心，請求幫其代辦新建廠房項目的前期手續(xù)。

　　隨后，企業(yè)服務中心充分擔當審批部門和項目業(yè)主之間的溝通橋梁，解決審批過程中遇到的難題。同時，多次前往項目現(xiàn)場，考察和了解項目情況，督導企業(yè)提前做好安監(jiān)和前期工作。不到2個月時間，項目順利開工建設，項目審批時間減少近50天。

　　企業(yè)服務中心，為全市工業(yè)項目和工業(yè)企業(yè)提供“管家式”服務。今年截至5月中旬，已為176個工業(yè)項目提供免費服務。

　　一管就死，一放就亂，曾一度是放權的“痛點”。為此，寧鄉(xiāng)通過電子監(jiān)察平臺，按照服務通用標準體系實施科技監(jiān)督，促進高效審批，實現(xiàn)“有人就有工作標準，有事就有質(zhì)量標準，有物就有管理標準”。

　　 數(shù)據(jù)多跑路，服務正提速

　　4月26日，71歲的許禮奎坐在輪椅上發(fā)愁。去年身份證丟失，養(yǎng)老金認證隨之耽擱下來。如今想去補辦，可拖著中風的身體，出趟門得耽誤全家人的時間。下班后的女兒許女士聽聞老人的擔憂，順手撥打12345進行咨詢。

　　“您好，如今企業(yè)退休養(yǎng)老金認證不需本人到場。您可以下載APP，通過人臉識別認證。”很快，12345接線員給出答復。許女士當即按步驟操作，在家?guī)屠先送瓿闪苏J證。

　　去年以來，寧鄉(xiāng)市人社局窗口與市電政辦共同研討，破解技術難題，推動實現(xiàn)退休人員養(yǎng)老保險認證“手機辦”，運用人臉識別技術進行養(yǎng)老金領取資格認證。

　　“需要辦理業(yè)務的都是老年人，難免行動不便。我們一直在思考如何用新時代、新手段為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)服務。”寧鄉(xiāng)市電政辦負責人表示，現(xiàn)在寧鄉(xiāng)的近4萬企業(yè)退休人員都可享受這份便捷。

　　房屋租賃備案、老年人優(yōu)待證辦理、道路運輸駕駛員誠信考核實現(xiàn)“不見面”辦理……依托“寧鄉(xiāng)市民之家”和“智慧寧鄉(xiāng)”等微信及APP平臺，寧鄉(xiāng)已有120項實現(xiàn)不見面審批。

　　與此同時，1098項事項的辦理，通過流程再造實現(xiàn)了“最多跑一次”，占比達96.5%。

　　此外，寧鄉(xiāng)還通過智慧政務系統(tǒng)，在全市基本形成了市、鄉(xiāng)兩級政務平臺，“市-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）”三級聯(lián)動的政務服務體系，真正實現(xiàn)“就近能辦、全城通辦”。

　　以人為本的理念、民生服務的情懷，令信息技術擁有了人性化的溫度。居住在寧鄉(xiāng)，人們愈來愈接近一直以來的本真理想：讓生活更美好。

　　（文/李曼斯 鄧利良）