“進(jìn)一個(gè)門 辦所有事”

　　——寧鄉(xiāng)市深化“放管服”改革的探索

　　隨著智能化浪潮的席卷，人們的吃、穿、住、行無不變得更為便捷輕松。在這個(gè)“智臨城下”的時(shí)代，城市發(fā)展該如何更好地滿足市民的需求？

　　手機(jī)輕掃二維碼，公交乘車輕松付費(fèi)；網(wǎng)上申請老年證，足不出戶“證”已入門；打開微信看路況，便捷出行說走就走……

　　寧鄉(xiāng)，這座撤縣設(shè)市剛滿半年的城市，作為全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)市縣，以挺身在前的姿態(tài)給出了答案。

　　權(quán)力做“減法”，幸福做“加法”

　　“萬萬沒想到，原以為要一個(gè)月才能辦好的業(yè)務(wù)，一天就解決了！”5月4日，長沙家興人力資源有限公司負(fù)責(zé)人易磊來到寧鄉(xiāng)市民之家，向?yàn)槠涮峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)的市食藥工質(zhì)局、人社局窗口工作人員送來錦旗表示感謝。

　　“上午受理了業(yè)務(wù)，下午便有人上門核查。更沒想到的是第二天早上就拿到了證件。”易先生驚喜不已。

　　辦理的快速便捷，源于寧鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)行政審批改革的“大一統(tǒng)”。在市民之家，進(jìn)駐了37家行政審批服務(wù)單位、20家公共服務(wù)單位，470項(xiàng)主項(xiàng)、1138項(xiàng)子項(xiàng)審批事項(xiàng)，設(shè)置了231個(gè)窗口，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一張門、辦所有事”。

　　群眾遇到問題怎么辦？咨詢投訴該找誰？據(jù)寧鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)中心介紹，目前寧鄉(xiāng)將110、119、120以外的39條服務(wù)熱線，統(tǒng)一歸集到12345市長熱線，為群眾打造一個(gè)快捷、暢通、知曉率高的服務(wù)新平臺(tái)。有市民不由的在朋友圈發(fā)出感嘆：“事無巨細(xì)有人管，很令人安心。”

　　“大一統(tǒng)”的背后，是寧鄉(xiāng)市委、市政府簡政放權(quán)的決心。

　　推出政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、證明材料清單……一項(xiàng)項(xiàng)清單把政府權(quán)力裝進(jìn)“制度籠子”，用政府自身一時(shí)的“痛”，換取人民長遠(yuǎn)的“利”。

　　4月9日，灰湯鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心正式運(yùn)營。前來辦理農(nóng)田直補(bǔ)手續(xù)的村民胡新星，在工作人員的引導(dǎo)下找到業(yè)務(wù)窗口，幾十分鐘就完成了辦理。

　　灰湯鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心集服務(wù)、審批、監(jiān)督于一體，進(jìn)駐了鎮(zhèn)本級(jí)、駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和市級(jí)下沉的432項(xiàng)行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)。而這正是以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

　　 職能在改變，管理在升級(jí)

　　下放審批權(quán)限、設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心……作為工業(yè)強(qiáng)市，寧鄉(xiāng)探索出臺(tái)了“賦權(quán)強(qiáng)園、以園興工”改革實(shí)施辦法，以優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)非生產(chǎn)性成本。

　　“原則上園區(qū)需要什么權(quán)，政府就授什么權(quán)。”據(jù)寧鄉(xiāng)市審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今共有131項(xiàng)行政審批權(quán)力授權(quán)給園區(qū)，幫助企業(yè)解決了園區(qū)、城區(qū)“往返跑”難題。

　　政府簡政放權(quán)、監(jiān)管改革，最終目標(biāo)是完成由管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。

　　2017年2月9日，金玉工業(yè)園的長沙銘凱紙業(yè)有限公司董事長鄭化甫來到企業(yè)服務(wù)中心，請求幫其代辦新建廠房項(xiàng)目的前期手續(xù)。

　　隨后，企業(yè)服務(wù)中心充分擔(dān)當(dāng)審批部門和項(xiàng)目業(yè)主之間的溝通橋梁，解決審批過程中遇到的難題。同時(shí)，多次前往項(xiàng)目現(xiàn)場，考察和了解項(xiàng)目情況，督導(dǎo)企業(yè)提前做好安監(jiān)和前期工作。不到2個(gè)月時(shí)間，項(xiàng)目順利開工建設(shè)，項(xiàng)目審批時(shí)間減少近50天。

　　企業(yè)服務(wù)中心，為全市工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。今年截至5月中旬，已為176個(gè)工業(yè)項(xiàng)目提供免費(fèi)服務(wù)。

　　一管就死，一放就亂，曾一度是放權(quán)的“痛點(diǎn)”。為此，寧鄉(xiāng)通過電子監(jiān)察平臺(tái)，按照服務(wù)通用標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施科技監(jiān)督，促進(jìn)高效審批，實(shí)現(xiàn)“有人就有工作標(biāo)準(zhǔn)，有事就有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有物就有管理標(biāo)準(zhǔn)”。

　　 數(shù)據(jù)多跑路，服務(wù)正提速

　　4月26日，71歲的許禮奎坐在輪椅上發(fā)愁。去年身份證丟失，養(yǎng)老金認(rèn)證隨之耽擱下來。如今想去補(bǔ)辦，可拖著中風(fēng)的身體，出趟門得耽誤全家人的時(shí)間。下班后的女兒許女士聽聞老人的擔(dān)憂，順手撥打12345進(jìn)行咨詢。

　　“您好，如今企業(yè)退休養(yǎng)老金認(rèn)證不需本人到場。您可以下載APP，通過人臉識(shí)別認(rèn)證。”很快，12345接線員給出答復(fù)。許女士當(dāng)即按步驟操作，在家?guī)屠先送瓿闪苏J(rèn)證。

　　去年以來，寧鄉(xiāng)市人社局窗口與市電政辦共同研討，破解技術(shù)難題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)證“手機(jī)辦”，運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證。

　　“需要辦理業(yè)務(wù)的都是老年人，難免行動(dòng)不便。我們一直在思考如何用新時(shí)代、新手段為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”寧鄉(xiāng)市電政辦負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在寧鄉(xiāng)的近4萬企業(yè)退休人員都可享受這份便捷。

　　房屋租賃備案、老年人優(yōu)待證辦理、道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理……依托“寧鄉(xiāng)市民之家”和“智慧寧鄉(xiāng)”等微信及APP平臺(tái)，寧鄉(xiāng)已有120項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批。

　　與此同時(shí)，1098項(xiàng)事項(xiàng)的辦理，通過流程再造實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，占比達(dá)96.5%。

　　此外，寧鄉(xiāng)還通過智慧政務(wù)系統(tǒng)，在全市基本形成了市、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)平臺(tái)，“市-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)“就近能辦、全城通辦”。

　　以人為本的理念、民生服務(wù)的情懷，令信息技術(shù)擁有了人性化的溫度。居住在寧鄉(xiāng)，人們愈來愈接近一直以來的本真理想：讓生活更美好。

　　（文/李曼斯 鄧?yán)迹?/p>