園區強則經濟強，園區興則經濟興。

　　近日，省委副書記、省長毛偉明率學習考察團赴江蘇省四大園區——蘇州工業園區、泰州醫藥高新區、昆山開發區及高新區、江寧開發區“取經”，學習園區發展的先進經驗與做法。

5月9日至10日，省委副書記、省長毛偉明一行在江蘇省學習考察。圖為毛偉明一行在蘇州工業園區展示中心學習考察。

　　此行“取經”，不僅有部分省直廳局的一把手和5市市長，還有長沙、株洲、湘潭、常德、郴州、懷化、婁底等地9個重點園區的“掌門人”。大家一路走、一路看、一路聽、一路想，直呼“大受啟發，受益匪淺”。

　　學經驗重在力行。作為推進園區發展的“掌門人”“領頭羊”，他們如何在“學”的基礎上，更好地結合實際探索出具有自身園區特色的發展道路？

　　跟隨湖南省政府門戶網站，一起來看看。

　　先來看一組數據——

　　2020年，我省園區以占全省0.5%的國土面積，完成34.5%的GDP、69.7%的規模工業增加值、25.8%的固定資產投資、71.8%的進出口、40%左右的稅收，在落實“三高四新”戰略中的引領和支撐作用日益凸顯。

　　園區已成為全省經濟社會發展的主陣地、主戰場、主力軍，是貫徹新發展理念、把握新發展階段、構建新發展格局的重要載體。

　　今年是“十四五”開局之年，是實施“三高四新”戰略首戰之年，各項工作要邁好第一步、見到新氣象，首先在園區要見到新氣象、實現新發展，為全省“三高四新”戰略的落實，為“穩進高新”工作方針的實施，為建設現代化新湖南做出更大的貢獻。

　　實現更快的加速度，園區需要理念再創新，環境更優化，開放再出發，在更高起點、更高層次、更高目標上加快推進我省園區高質量發展。

　　而這一趟收獲滿滿的江蘇學習考察之旅，讓9個園區的負責人不僅學習了園區先進的做法和經驗，更是讓他們在邊走邊看中分析思考：如何補齊短板弱項，迎頭趕上；如何發揮自身園區的優勢，做大做強。思路清晰了，更將有實際行動。

經過近30年的發展，長沙經開區形成了“兩主一特”（工程機械、汽車及零部件和電子信息）的產業格局，園區規模迅速壯大。

　　此次江蘇之行，讓長沙經開區管委會主任張慶紅真切感受到：創新的理念和舉措才是核心競爭力，決策的層級決定發展的能級，以產業鏈思維壯大產業集群。下一步，該園區將重點從五個方面發力：一是聚焦“三生融合”，統籌促進“三態協同”。南拓生產用地，實施混合用地、畝均效益和空間留白機制，做好重點片區設計。二是聚焦平臺載體，加快構建“一城兩港兩中心”。高品質建設三一科學城、國際金融港、國際人才港、國際先進制造業總部經濟中心和知識產權保護服務中心。三是聚焦“騰籠換鳥”，重點打造產業綜合體。四是聚焦產業集群，精準開展主題招商。五是聚焦數字經濟，全面賦能制造業發展。探索“平臺+技術+產業+金融”的發展路徑和“揭榜掛帥”工作機制。

長沙高新區緊扣“高峰、升級、進位”發展定位，建設“五大基地”、實施“四大計劃”、打造“三大地標”，全面打造高質量發展升級版。

　　長沙高新區管委會主任郭力夫表示，對標江蘇先進園區，該區將重點抓好五項具體工作：一是實施龍頭企業“領跑”、優勢企業倍增、落后產能轉型升級、軟件業再出發三年行動“四大計劃”，提升高質量發展水平；二是總投資350億元，啟動建設長沙數字科學城，打造低碳節約、生態友好、青年向往、宜業宜居、國內一流、20年不落伍、軟件業產值達千億、具有國際影響力的高端產業綜合體；三是支持三安、國網智芯、威勝、湖南電力四方聯合建立第三代半導體技術創新中心，申報創建國家級創新中心；四是投資10億元，建設“中非經貿大廈”，打造國際交流合作平臺；五是打造以管委會為“核”、以桐梓坡路為“軸”，多點開花的麓谷核心區，推動城市建設轉型升級。

　　株洲高新區形成了以軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動力產業為引領，以新能源、新材料、電子信息、節能環保、生物醫藥等五大新興產業為支撐的“3+5”現代產業發展體系，高質量發展來勢向好。

　　“江蘇園區靈活高效的園政體制、前瞻完備的創新生態，對我觸動很大。”株洲高新區黨工委書記周建光表示，該園區將從五個方面對標學習：一是強化平臺建設促創新。全力打造一批國家級、省級科創平臺，建設“株洲·中國動力谷產業大學”，做強金融平臺。二是強化精準招商興產業。培育和引進一批專精特優項目，加快推動動力谷數字經濟產業園等一批特色園區建設。三是強化規劃引領重協調。堅持規劃引領，實現“三態協同”。布局以碳中和為基礎的共生循環產業，推動“三生融合”。四是強化市場導向提效能。推動“畝均效益”改革，引入專業化園區開發運營商，實行園區（片區）開發市場化。五是強化一流服務優環境。推進園政深度融、運行大部制、績效全員化。

湘潭經開區突出“產業主陣地，融城橋頭堡”擔當，綜合實力不斷提升,在2020年國家級經開區綜合考評中，躍升25位。

　　江蘇園區的思想理念之新、創新動力之足、營商環境之優和開放格局之大，讓湘潭經開區管委會主任黃韌感觸很深。下一步，該園區將聚焦五點發力：一是聚焦規劃再發力。著力推進規劃形態、園區業態、產業生態“三態協同”。二是聚焦產業再發力。緊盯吉利汽車新車型落地，有效擴大藍思科技湘潭基地產能。特別是學習泰州高新區醫藥產業發展經驗，做專做精做優湖南省醫療器械產業園。三是聚焦創新再發力。以華研實驗室等項目為載體，推動人才鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接。四是聚焦開放再發力。搶抓長株潭深度融合機遇，實現與湘江新區的融合共贏。以本次考察學習為契機，引進蘇州工業園等開展高標準的片區合作開發。五是聚焦環境再發力，著力打造一流的營商環境。

經過近三十年的發展，常德經開區形成了“三主兩特”的產業體系，成功躋身國家級經開區全國百強。

　　常德經開區管委會主任鄒如龍直言，這一趟江蘇園區學習之旅，讓他看到了差距，更找到了原因；感到了壓力，更產生了動力；理清了一些思路，更要有實際行動：一是要堅持規劃引領，嚴格執行園區發展規劃。科學確定主導產業、優勢產業、特色產業及其發展思路和發展路徑。二是要堅持科學謀劃，積極構建良好產業生態。不斷延鏈補鏈強鏈，形成完整產業鏈條和“分工明確、功能清晰、相互補充”的產業集群。三是要堅持解放思想，不斷提升專業招商水平。按產業分類組建專業招商干部隊伍，有針對性地開展定向性、跟進式、精準化招商。四是要堅持改革驅動，著力打造優良營商環境。以項目為中心，建立重點項目市區兩級平行推行機制，打造市場化、法治化、國際化的營商環境。

　　益陽高新區于2011年經國務院批準升級為國家級高新技術產業開發區，經過近10年的發展，逐步培育壯大了裝備制造、電子信息、新材料新能源、現代服務業等四大主導產業，數字經濟強勢崛起，園區規模迅速壯大。

　　益陽高新區管委會主任于小波表示，該園區將汲取江蘇園區先進經驗，重點抓好四個方面的工作：一是做強實體經濟，推動產業集聚發展。堅持扶優扶強、扶弱做強，發展壯大高端裝備制造、新材料新能源、電子信息等主導產業。二是強化創新驅動，發揮專業平臺效能。推動中南科創園擴容升級，做強院士專家產業園，加快科技成果轉化，進一步釋放紫荊厚德、58眾創等雙創孵化平臺能效。三是全面深化改革，提高對外開放水平。加快實現重要領域閉環審批，積極對接湖南自貿區長沙片區，建設長沙重點產業錯位發展功能區。四是強化基礎配套，縱深推進產城融合。建設東部產業園“鄰里中心”，確保長益常高鐵長沙至益陽段明年實現通車，高標準制定高鐵新城規劃。

　　經過10多年的發展，郴州高新區已形成了有色金屬新材料、電子信息、裝備制造等主導產業的發展格局，目前擁有國家可持續發展議程創新示范區和自貿試驗區郴州片區等國家級平臺，發展勢頭強勁，是產業發展的集聚區和科技創新的排頭兵，是郴州打造“一極六區”高質量發展的先行區。

　　郴州高新區管委會主任李黎明表示，該園區將從三方面發力：一是搶抓機遇。以湖南自貿試驗區郴州片區創建統籌引領推動高新區高質量發展。重點在機制創新上大膽闖，主動對接大灣區，制定精準政策，在擴大開放上出絕招，在承接產業轉移上出狠招，在湘粵融合發展上出新招，確保湘粵科創城等一批大項目落地。二是狠抓產業。瞄準稀散、稀貴金屬，向新型電子功能材料、石化催化劑原材料、新能源正負極材料方向突破。謀劃人工智能、區塊鏈、大數據等新興產業。與大灣區建立“雙向飛地”產業發展新模式。三是真抓環境。堅持產城融合發展，堅持親商服務理念，堅持改革服務雙向發力，提升服務效能，努力打造成粵港澳大灣區產業轉移的首選地。

　　通過18年的開發建設，懷化高新區成功躍升為湖南省第八家國家級高新區、武陵山片區首家國家級高新區，形成了“兩主一特”（新材料、電子信息和生物醫藥）的產業發展格局。

　　懷化高新區管委會主任張喜松表示，該園區將積極學習借鑒江蘇產業園的經驗做法，在三個方面下功夫：一要突出規劃引領。緊緊圍繞做強主特產業、完善產業生態、推進產城融合等方面精準發力。二要完善平臺載體。積極發揮國家高新區優勢，進一步注重統籌布局生產、生活、生態空間，主動搭建好人才、創新、金融、物流等服務平臺，持續推進產城、產教、產金融合和跨界融合創新。三要優化營商環境。持續踐行“變衙門為家門，變局長為兄長，變身外事為份內事”服務宗旨和總結推廣“標準地+承諾制+代辦制”改革經驗，對標一流、比照先進，進一步強化營造上下游貫通、人才支撐、金融補給、產融結合、物流配套的產業服務生態，靠生態贏未來，用環境贏未來。

婁底經濟技術開發區經過18年的發展，“雙引擎”產業集群正加速形成，產業集聚和輻射能力持續增強，高質量發展取得顯著成效。

　　婁底經開區管委會主任康艷華感慨地說，江蘇之行，使她深切感到江蘇人身上那種“給我一個支點，我就能撬動地球”的膽識、智慧和毅力。該園區將從三個方面發力，抓機遇實現加速發展：一是以“三態協同”為重點，實現頂層設計再上新高度。加快補齊產城融合短板，加強與高校和科研單位的產學研合作，助推2至3家企業上市，加大金融支持。二是以“雙引擎”建設為重點，打造產業生態新動能。實施綠色智能制造賦能、公共技術和服務平臺建設、人才、延鏈補鏈招商引企等四大工程。三是強化專業化為重點，推動招商工作和干部隊伍建設再上新臺階。進一步創新招商考核機制，細化招商領域分工，引進專業人才優化招商隊伍，加強干部隊伍專業化培訓,為園區發展提供強力支撐。

　　兩天四大園區，行程滿滿，收獲滿滿。通過近距離的“觸景生情”，9個園區負責人跳出湖南看湖南，站在未來看湖南，一路學習、一路思考、一路比較、一路感悟，既學到了經驗，又受到了啟發，既增強了信心，更有了務實舉措。

　　省委、省政府把產業園區作為貫徹新發展理念、推動高質量發展的重要平臺，作為振興實體經濟、推進科技創新的重要載體，作為擴大對外開放、全面深化改革的重要窗口，推動發展向園區聚焦、產業向園區集中、要素向園區傾斜、改革在園區先試先行，建成了一批特色鮮明、產業集聚、競爭力強的產業園區，并成為了全省高質量發展的重要支撐。

　　實施“三高四新”戰略的首戰之年，園區作為“三高四新”戰略的重要支撐，應立首戰之功。怎么干？對標先進地區，學習先進經驗，不僅是一次思想上的啟迪、觀念上的碰撞，更是發展所需、行動召喚。

　　學以致用，重在消化吸收。“學到”如何“用到”“用好”？最終都要體現在園區“掌門人”的深入思考分析中，體現在抓落實的具體工作中。

　　重整行裝再出發！相信這次江蘇四大園區學習考察之旅，不僅在全省園區激起了一層漣漪，還能攪動一泓池水，讓全省上下都行動起來，為建設現代化新湖南作出不懈努力！

　　（文/呂菊蘭）