眼下，長沙雨花經開區（韶山）智能制造產業園施工正酣，項目一期預計4月底交付。

　　據介紹，該產業園是推動長株潭一體化發展的“飛地園區”，建成后將填補韶山高新區高端制造業空白，形成產業集聚效應。

　　“飛地園區”最近出現的頻率較高。

　　新出爐的湖南省“十四五”規劃提出：鼓勵開展跨區域合作，建設“飛地園區”，強化園區間的協同配套發展。

　　所謂“飛地園區”，湖南省“十四五”規劃給予解釋：是指打破行政區劃限制，通過創新規劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，以產業園區為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設工業項目，實現優勢互補、區域協調、可持續發展經濟模式的園區。

　　早在2014年，湖南啟動“飛地經濟”試點，“飛地經濟”發展勢頭良好，合作層次不斷提升，由剛開始的跨鄉鎮發展到跨縣市、跨省、跨國合作。

　　比如，長沙經開區與汨羅市政府合作，在汨羅建設長沙經開區汨羅產業園。經過5年發展，一個現代化的工業園區已初具雛形。

　　園區位于長沙、岳陽兩地交匯處的汨羅市弼時鎮，屬于長沙“半小時經濟圈”范圍。長沙經開區土地、人力成本不斷上漲，汨羅在人力、自然資源等方面有優勢，“飛地園區”成為兩地資源的聚合器。

　　如何發展“飛地經濟”，該產業園先行先試。一是探索市場化運營，創新利益分享機制；二是凸顯特色，定位世界級工程機械產業集群配套園區，重點發展智能制造裝備、新材料、電子信息及人工智能產業。

　　“飛出地”提供項目、技術，“飛入地”提供人力、園區，雙方優勢互補，并非轉移落后產能，而是強調在轉移中提質，協同實現跨越式發展，產生“1+1>2”的效益。

　　雙循環新格局下，承接產業轉移迎來重大機遇。“飛地園區”是優化資源配置、推進區域協調發展的有效模式，擁有“一帶一部”區位優勢的湖南，積極發展“飛地經濟”，有極大意義。

　　放眼全國，“飛地經濟”大量興起，“飛地園區”或將成為尋常之舉。如何抓住機遇，合理利用“飛地園區”，實現兩地協同發展，是“飛入地”與“飛出地”需要共同討論的問題。

　　（文/孟姣燕）