【長沙市】將建立四級湖長制體系 2018年底湖長制覆蓋全市所有湖泊

湖南省人民政府門戶網站 m.acorahome.com 發布時間:2018-09-10 10:56 【字體:

  穿城而過的湘江,星羅棋布的湖泊,縱橫交錯的水系,構成了長沙獨特的水生態。日前,市委辦公廳、市政府辦公廳出臺《關于在全市湖泊實施湖長制的意見》(以下簡稱《意見》),將全面建立市、區縣(市)、鄉(街道)、村四級湖長制體系,2018年底前在全市所有湖泊全面建立湖長制。到2020年,全市所有黑臭水體全面消除,城鎮飲用水水源地水質達標率100%,濕地保護率穩定在74%以上。

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  誰來管?

  全面建立四級湖長制體系

  有了山,城市就有了脊梁;有了水,城市就有了靈氣。湖泊濕地生態系統,不僅是水禽和魚類的樂園,也是長沙市民休閑游樂的后花園。長沙的湖泊誰來管、管什么、怎么管?《意見》的出臺,意味著今后長沙所有湖泊將配備湖長,“城市之腎”將有“貼身管家”。

  “最高層級湖長是湖泊保護的第一責任人,其他各級湖長對湖泊的管理保護負直接責任。”市河長辦負責人介紹,湖長制工作將全面納入河長制工作體系,由區縣(市)總河長對轄區內河湖管理保護負總責,跨市、縣的湖泊由市級負責同志擔任湖長,跨鄉的湖泊由縣級負責同志擔任湖長,跨村的湖泊由鄉級負責同志擔任湖長,建立市、縣、鄉、村四級湖長體系。

  管什么?

  實行網格化管理劃清“責任田”

  湖長管什么?《意見》聚焦全面推進湖泊水域空間管控、岸線管理、水資源保護、水污染防治、水環境綜合整治、生態治理與修復,要求以問題為導向,科學制定一湖一策方案。

  根據職責劃分,湖泊最高層級湖長負責統籌協調湖泊與入湖河流的管理保護工作,確定湖泊管理保護目標任務,分級分區明確湖長責任,制定一湖一策方案并組織實施,依法組織整治圍墾湖泊、亂占岸線、侵占水域、超標排污、違法養殖、非法捕撈、非法采砂等突出問題。其他各級湖長按行政區劃和管理現狀明確水域岸線管護范圍,實行網格化管理,建立無縫連接的責任體系,抓好湖泊保護問題專項整治。

  《意見》要求,各級湖長要加強日常巡查,采用日常巡查與專項巡查相結合、現場巡查與實時監控相結合的方式,對湖泊實行動態監管,及時制止違法違規行為。同時,要建立健全多部門聯合執法機制,堅決清理整治圍墾湖泊、侵占水域和洲灘以及非法排污、養殖、采砂、設障、捕撈、取用水等活動。對涉湖重大違法案件,要掛牌督辦,一查到底,做到依法查處到位、責任追究到位、整改落實到位。

  怎么管?

  以問題為導向打好 “組合拳”

  管湖、治湖如何處理好保護與開發的關系?《意見》明確,要堅持生態優先,注重湖泊生態修復與休養生息,鼓勵創新湖泊管理模式,完善湖泊分級管理、管養分離、精細管理等措施,實行湖泊網格化管理。

  根據《意見》,將嚴格湖泊水域空間管控,將湖泊及其生態緩沖帶劃為優先保護區,嚴格管控湖區圍網養殖、旅游開發等活動。強化采砂整治,全面禁止湖泊采砂活動,嚴厲打擊非法采砂行為。

  加強湖泊水資源保護和水污染防治,嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”。 2018年底前,完成入湖排污口整治;到2020年,建立以水域納污能力倒逼陸域污染減排的機制,嚴格按照限制排污總量控制入湖污染物總量、設置并監管入湖排污口。開展造紙、化工、印染等重點行業超標排放整治。到2020年,確保各類工業污染源穩定達標排放。

  深化城鄉生活污染治理,以飲用水水源地保護、生活垃圾處理、污水處理、養殖環境整治為重點,加快推進湖泊周邊農村環境綜合整治,到2019年,完成環洞庭湖區整治驗收工作。到2020年,市、縣城區污水處理率達到98%,所有建制鎮建成污水處理設施和配套管網。2018年底前,全市重要垸內湖泊沿岸1000米范圍內實現畜禽退養。到2020年,所有黑臭水體全面消除。全面清除湖泊內堆積的廢棄物,到2020年,確保湖泊垃圾有專人清理,實現全部湖泊水面無大面積漂浮物、湖岸無垃圾的目標。

  開展湖泊生態治理與修復,劃定生態保護紅線。2020年底前,科學規劃湖泊生態功能分區,禁止侵占自然濕地等水源涵養空間。2020年底前,對已侵占破壞的濕地全部退出并完成修復;加快實施退耕還濕、濕地生物多樣性保護項目,濕地保護率穩定在74%以上。嚴厲打擊電毒炸魚等破壞漁業資源的非法捕撈行為,科學開展增殖放流及棲息地修復。逐步恢復水系的自然連通,到2020年,按照清空見底、坡面整潔、岸線順暢、建筑物完好、環境同步、管護到位的要求,完成全市大中型溝渠、大小塘壩清淤疏浚,基本建立覆蓋城鄉的生態活水網絡。

  部門聲音

  打造“海綿城市”,一湖一策對癥下藥

  “共抓大保護、不搞大開發”,因時順勢出臺湖長制實施意見,意味著今后長沙湖泊將配備“貼身管家”。

  “長沙是山水洲城,水是長沙的生態優勢,也是發展優勢。”在長沙市水務局黨委書記、局長曹彪看來,從海綿城市建設的角度來看,河流、湖泊被稱為“城市之腎”,湖泊可以儲存降水,緩解城市內澇,保持生物多樣性,有助于維持區域濕度和降雨量,緩解城市熱島效應,具有極高的觀賞價值和經濟價值,對于提升城市品質具有重要作用。

  河長制已在長沙全面推行,為何要進一步強調湖泊管理保護?曹彪介紹,強化湖泊管理保護,是貫徹落實中央和省委省政府要求,是為建設生態強省貢獻長沙力量的題中之義,也是順應長沙湖泊管理保護的現實需要,個別湖泊存在侵占水域、超標排污、違法養殖等現象,造成湖泊不同程度存在面積萎縮、水域空間減少、水質惡化、生物棲息地破壞等問題,強調湖泊管理保護也是大勢所趨、勢在必行。

  “推行湖長制以后,湖泊管護由過去的部門管理模式變為湖長管理模式,在管理上責任更加明確、職責更加清晰。”曹彪介紹,新出臺的湖長制實施意見,以問題為導向,結合長沙湖泊治理現狀量身定制“長沙方案”,一湖一策對癥下藥,目的在于推動湖泊生態環境不斷改善,維系湖泊健康生命。

  @團頭湖

  完成沿岸500米范圍內畜禽退養

  確保穩定達到Ⅲ類水質標準

  “樹蜜早蜂亂,江泥輕燕斜。”唐朝詩圣杜甫在團頭湖畔寫下千古名篇。長沙城北,團頭湖如明珠鑲嵌其中,湖岸曲折多彎,相傳為南洞庭湖汊口之一。團頭湖是長沙地區最大的天然湖泊,湖泊面積5.7平方公里,湖泊容積2460萬立方米,常年可保持Ⅲ類水質標準。

  團頭湖東起靖港樟木橋,西至馬轉坳,與撇洪河相通直達湘江,每當汛期來臨,與隨時可能降臨的洪魔搏斗,成了團頭湖周邊群眾的“必修課”。以喬口鎮為例,這里三面環水,河網縱橫,是個“水窩子”。近年來,望城區對團頭湖大堤、大眾垸大堤、柳林江大堤進行了加固,讓60公里防汛大堤外系“安全帶”、內織“風光帶”,變“水患”為“水景”,喬口古鎮成為投資熱點,“到喬口吃魚去”已成長沙最誘人的口頭禪。

  團頭湖是長沙唯一一個市級湖泊,市河長辦負責人介紹,下一步,將全面加強團頭湖水域空間管控、岸線管理和水資源保護、水污染防治、水環境綜合整治、生態治理與修復、執法監管等,完成團頭湖沿岸500米范圍內畜禽退養工作,禁止天然水域投餌投肥養殖,確保團頭湖穩定達到Ⅲ類水質標準,做好水安全、水資源、水治理、水生態四篇水文章。

信息來源: 長沙市政府門戶網站    責任編輯: 羅雅琴
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