產業質量優化升級，產品質量穩步提高，工程質量穩定可控，服務質量大幅提升，環境質量明顯改善

質量強市助力長沙經濟社會“加速跑”

　　全球500強企業中有150多家投資興業于長沙，今年上半年重大產業項目完成投資2480.6億元，產業投資占固定資產投資比重達36.9%……長沙產業發展優化升級、動力澎湃;

　　去年長沙市產品質量監督抽查合格率達94.84%，食品檢測合格率達99.8%，綠色建筑占新建建筑比例51%……長沙產品質量和工程質量穩步提升、穩定可靠;

　　營商環境躍升到全國第9位，軟環境全國排名第二位，空氣質量優良天數278天，較上年增加16天……長沙服務進一步優化，城市更加宜業宜居;

　　長沙這個常住人口815萬余人、城市建成區面積為434.82平方公里的城市，今年上半年的發展增速在全國16座萬億級GDP城市中位列第二。

　　9月10日，2019年湖南省“質量月”啟動儀式活動在長沙舉行，這一個個數字是長沙市堅持質量為先發展戰略的生動體現，更是長沙市“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量”的有力見證。

　　以質引領 政策紅利激活城市質量發展意識

　　2018年8月13日，長沙市委、市政府出臺《關于開展質量提升行動的實施意見》，為全市產品、工程、服務質量的全面提升提供了政策指引，明確了供給側結構性改革的主攻方向，強力引領長沙加快建設質量強市，推動經濟社會高質量發展。

　　“深入實施質量強市戰略是長沙全面推進高質量發展的必修課、必答題，市委、市政府及時出臺《關于開展質量提升行動的實施意見》，就是要破解質量‘瓶頸’，推動全市經濟社會的高質量發展。”市質量強市工作領導小組辦公室主任、市市場監管局局長張慶和說。

　　出臺“質量提升18條”、設立市長質量獎、征集長沙城市質量精神口號……在這個“質贏天下”的時代，長沙市委、市政府 “質量強市”的決心從未動搖。

　　堅持質量為先，質量工作先后被列入長沙市國民經濟社會發展“十三五”規劃。“質量強市”連續三年寫入長沙市政府工作報告，先后制訂出臺“質量提升18條”、“振興工業實體經濟30條”、“人才政策22條”、科技創新“1+4”，以及《長沙市市長質量獎管理辦法》《關于進一步加快發展現代服務業的實施意見》等系列質量引導政策。

　　質量工作是涉及各行各業的基礎工作，為了讓質量意識成為流淌在長沙城市發展血脈里的“營養”，讓質量意識滋養經濟高質量發展，長沙市還將質量強市的發展理念嵌入組織制度中。

　　為此，長沙市成立了以市長為組長、分管副市長和副秘書長為副組長、全市30個部門主要負責人為成員的質量強市工作領導小組，質量強區(市、縣)活動覆蓋率達到100%，形成了“政府推動、部門聯動、企業主動、社會互動”的“大質量”工作格局。

　　有政策引領、有制度保障，政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍正在長沙加速形成。

　　近三年，長沙累計組織人員進行質量培訓20萬余人次，900多個QC控制小組被評為省優、國優，20家企業被列為中小學質量教育社會實踐基地， 在“3·15消費者權益保護日”“電梯安全宣傳周”“服務認證體驗周”“檢驗檢測機構開放日”“質量月”等重要時機，質量安全的宣講走進企業、走進學校、走進社區。

　　以質提升 “質量強企”推動長沙制造向長沙創造轉變

　　質量是產品的生命，也是城市品牌與競爭力所在。在長沙，抓質量就是抓發展、抓發展務必強質量，這一理念正全面提升著長沙發展的整體質量，激發著企業內生發展的動力。

　　工人們在綠色工廠里工作像是在樹林里工作，生產線上各種機械臂揮舞著，工人在自動化的廠線上督看設備的運行。在這里，每7分鐘將下料一臺套結構件、每12分鐘下線一臺挖掘機，物流倉儲、焊接機加、涂裝總裝等各個環節，都將由指揮中心“大腦”通過各種數據信息，與訂單、工序、人員等各條“神經”進行關聯和穿透……這樣的智能化工廠正在中聯智慧城的挖掘機產業園區加速建設，預計在明年底建成。

　　“發揮挖掘機產業園智能工廠的引領作用，我們將著力在質量和效率的提升上進行探索。在廠線設計上，每個環節都將有質量控制，以保障最終產品的高品質。” 中聯重科副總裁、土方機械公司總經理付玲介紹。

　　在廣汽三菱，質量同樣被視為企業的生命線。2018年，廣汽三菱年銷量14萬余輛，同比增長23%。這逆市而行的局面從何而來?該公司相關負責人介紹，根基在于嚴苛的品質管控流程和標準，保證了產品質量。廣汽三菱一直堅持以市場品質為導向，嚴把產品質量關，制定了“產品一次下線合格率”考核指標，在整車量產初期就實現了整車質檢“零缺陷、零扣分”的雙突破。

　　“一流企業定標準”，以標準引領發展，建標、制標在長沙企業中蔚然成風。 2018年，全市企業、組織共主導和參與制訂修訂國際標準7項、國家標準62項，立項湖南地方標準271項，占全省的80%;組織申報2019年國家級標準化試點示范項目10個、省級項目44個，獲批2018年國家級標準化試點示范項目6個、省級項目14個;智能制造、循環經濟等4個新設立的標準化技術委員會秘書處落戶長沙;瀏陽市、長沙縣果園鎮分別獲批國家級消費品標準化試點項目和國家級新型城鎮化標準化試點項目;34家企業參加全國“百千萬”對標達標提升行動。

　　品牌帶動，更是提升了產業的競爭力。9月初發布的2019全球工程機械制造商50強，鐵建重工連續三年上榜，排名躍至第32位，在上榜的中國企業中持續保持排名第五，也是中國企業前五強中唯一的專業型工程機械制造商。鐵建重工黨委書記、董事長、首席科學家劉飛香則榮獲 “全球工程機械新興交叉技術創新貢獻獎”。

　　劉飛香在接受媒體采訪時曾表示，鐵建重工成為全球有影響力的品牌，得益于牢牢抓住“創新”這一核心，突破了多項引領行業發展的智能裝備核心技術，打造了多款填補國內和國際空白的智能裝備產品，在全球引領了隧道智能建造裝備的創新和變革。

　　目前，長沙市已有中國質量獎提名獎獲獎單位3家，湖南省省長質量獎獲獎單位12家，魯班獎獲獎企業20家，中國馳名商標132件，中華老字號26家，國家地理標志保護產品5個。“品立長沙，質優天下”，長沙城市質量精神正滲入到企業發展的肌體里。

　　大企業、龍頭企業舞起來，鏈條企業、中小企業更要帶動起來，長沙市在開展“千人幫千企”的幫扶行動中，通過面對面、點對點的方式，進一步提振了企業的發展信心。各類標準、質量技術服務機構培訓企業質量管理人員近3000人，助力企業的質量體系建設 。千人幫千企，1313家重點企業的4435個各種難題得到解決，34.7442億元政策獎補兌現為企業注入新的活力。

　　質量強市、質量強企、以質提升，正推動著長沙制造向長沙創造轉變、長沙速度向長沙質量轉變、長沙產品向長沙品牌轉變。

　　以質惠民 品質生活提升市民幸福感

　　質量工作作為民生之要的保障，長沙市民在城市經濟發展提升中享受到更多的質量紅利。

　　打開手機上的APP，就能看到餐飲業商家和學校食堂的后廚監控視頻，了解飯菜制作過程。長沙市實施“明廚亮灶”工程以來，全市有5726家小餐飲企業進行了透明廚房的改造，消費者在“看得明白”的過程中，更“吃得放心”。

　　還要讓消費者“用得安心”。長沙市加強質量監管，開展 “雙隨機、一公開”監管，市場監管、人社、稅務等部門開展聯合抽查，抽查企業1370家。 “質量之劍”“雷霆行動”等專項整治行動，將兒童用品、食品相關產品、肉制品等食品、日常消費品等納入重點監管范疇。

　　就像實施“明廚亮灶”工程、“質量之劍”整治行動一樣，長沙市把增進民生福祉、滿足人民群眾質量需求，作為提高供給質量的出發點和落腳點，促進質量發展成果全民共享。

　　去年4月，長沙市委、市政府向市民送上一個巨大的惠民禮包——“一圈兩場三道”建設計劃。到今年6月，長沙市已建成“15分鐘生活圈”343個，新改擴建農貿市場97個、生鮮門店75個，新建公共停車場181個，新建歷史步道65.58公里。家門口的公園多了、綠植密了，樓下的設施全了、配套好了，市民在“15分鐘生活圈”里享受便捷生活，與城市發展同頻共振。

　　大美長沙，有山水洲城，更有詩意生活。市民在藍天白云下暢行，有園林綠道上嬉戲，天晴時看月朗星稀，雨夜里聽蟲鳴蛙叫。這背后，是長沙環境質量的飛躍和提升。

　　長沙市近年來全力開展“藍天保衛戰”，實施了治理黑臭水體攻堅工程，推廣河長制，2018年，長沙市空氣質量優良天數278天，優良率77.2%，較上年上升5.0個百分點;長沙市23個國、省控斷面水質優良率為95.7%，集中式飲用水源地水質達標率100%。

　　環境質量沒有最好，只有更好。到2020年，長沙市的全市空氣優良率將在80%以上，“一江六河”全面滿足水功能區劃要求，受污染耕地和地塊安全利用率達90%。天藍、水碧、地綠、土凈的美麗長沙畫卷，正在徐徐展開，宜業宜居的長沙城正在“質量”的引領下，譜寫更加出彩的新篇章。

　　數說長沙質量工作的“高質量發展”

　　2018年，“長沙速度”與“長沙質量”有機統一、互相促進。

　　產業質量優化升級

　　2480.6億元

　　上半年，全市重大產業項目完成投資2480.6億元。

　　2300家

　　長沙高新技術企業突破2300家，高新技術產業總產值增長9.26%。

　　97.29萬戶

　　市場主體總數達97.29萬戶。

　　產品質量穩步提高

　　94.84%

　　2018年全市產品質量監督抽查合格率達94.84%。

　　99%以上

　　主要農產品質量監測合格率達99%以上。

　　99.8%

　　食品檢測合格率達99.8%。

　　工程質量穩定可控

　　100%

　　新開工項目監督覆蓋率100%。

　　51%

　　全市綠色建筑占新建建筑比例達51%。

　　服務質量大幅提升

　　1667家

　　規模以上服務業單位1667家，對經濟增長的貢獻率達58%。

　　第2位

　　營商環境躍升到全國第9位，軟環境排名第2位。

　　3個工作日

　　在全省率先將企業開辦和注銷登記時間均壓縮至3個工作日內。

　　環境質量明顯改善

　　278天

　　全年空氣質量優良天數278天，較上年增加16天。

　　100%

　　城市供水水質合格率100%。

　　54.95%

　　長沙森林覆蓋率提升到54.95%。

　　服務質量提升長沙宣言

　　為全面根植“以人為本、以質為要、以誠為先”的服務理念，加快培育服務新動力，推進長沙服務業高質量發展，值此2019年“全國質量月”之際，我們共同倡議發表《服務質量提升長沙宣言》：

　　一、嚴格服務質量主體責任。

　　擔負起服務質量主體責任，以提高服務業質量和競爭力為核心，不斷加強服務質量管理，建立健全質量追溯體系，積極履行質量擔保、售后服務、缺陷召回等法定義務，切實維護消費者合法權益，提升服務滿意度。

　　二、構建服務質量誠信體系。

　　不斷增強法治意識和誠信意識，遵守法律法規，信守質量承諾，探索開展服務領域企業信用評價，健全服務企業信用記錄，堅決抵制虛假欺詐等違法行為，堅守企業道德底線，為社會公眾提供優質服務。

　　三、加快服務質量品牌建設。

　　大力弘揚“品立長沙 質優天下”的城市質量精神，加快發展服務認證，全面推廣先進質量管理模式，增加優質產品及服務供給，打造“長沙服務”品牌體系，發揮龍頭企業帶動作用，加快形成“長沙服務“品牌競爭優勢，實現服務產業提質增效。

　　四、推動服務標準提高。

　　致力標準創新、技術創新和管理創新，圍繞公共服務、電子商務、旅游休閑、健康養老等重點服務領域，做好服務標準制修訂工作，開展標準實施，穩步提高服務標準水平。建立企業標準領跑者制度，推行服務業標準化試點建設，推進企業服務標準自我聲明公開制度。

　　五、營造服務質量文化氛圍。

　　將長沙服務與長沙文化特色有機結合，培育根植質量文化、深化服務內涵、提升服務親和力，廣泛開展服務質量教育，大力弘揚工匠精神，加大行業培訓力度，提高員工職業素質，共同提升服務品質。

　　六、推動服務質量社會共治。

　　堅持問題導向，加強服務質量監管，及時化解消費投訴，切實解決好服務產品、服務流程及各種服務接口的短板問題，營造良好的政策環境和市場環境。積極拓展社會監督渠道，完善服務質量監測評價體系，全面構建市場主體規范、行業自律、社會監督、政府監管、消費者參與的服務質量共治格局。

　　提升服務質量是我們共同的責任，我們決心落實“服務質量提升長沙宣言”的承諾，以質量提升服務，以服務鍛造品牌，以品牌贏得消費者，讓我們共同努力，加速長沙服務業市場化、品牌化、標準化、國際化進程，更好滿足人民日益增長的美好生活需要!

　　（文/周輝霞 胡疊）