編者按

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對湖南工作高度重視、傾注深情、寄予厚望。2013年11月、2018年4月，習(xí)近平總書記兩次親臨湖南視察指導(dǎo)，三湘大地留下了他風(fēng)塵仆仆的身影。2016年3月8日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議，對做好湖南工作發(fā)表重要講話。從“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，到“三個著力”的殷殷囑托，從“精準(zhǔn)扶貧”的現(xiàn)場動員，到從嚴(yán)治黨的嚴(yán)格要求……無不充分體現(xiàn)了總書記對湖南的關(guān)愛與期盼。

　　牢記囑托，奮進(jìn)瀟湘。湖南省委、省政府把總書記的系列指示精神作為做好新時代湖南各項工作的根本遵循和行動指南，開拓創(chuàng)新，奮力前行，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，從8月19日起，湖南日報推出《牢記囑托，湖南行動》系列報道，對我省貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南工作重要指示精神的舉措成效進(jìn)行報道。敬請關(guān)注。

　　8月8日，長沙北鐵路口岸國際貨場，中歐班列（長沙）集裝箱貨區(qū)。中歐班列（長沙、懷化、株洲）已成為湖南聯(lián)通歐洲市場的大通道。目前，湖南開行的中歐班列，已進(jìn)入全國中歐班列第一方陣。

　　2013年11月初，習(xí)近平總書記在湖南考察時指出：“湖南要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。”

　　“一帶一部”戰(zhàn)略定位，從戰(zhàn)略高度重構(gòu)湖南發(fā)展新坐標(biāo)，指明了湖南前行的方向。

　　近年來，省委、省政府認(rèn)真領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，將新定位化為發(fā)展新優(yōu)勢，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，擁抱全球、走向世界，書寫建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的新篇章。

　　新定位：跳出湖南看湖南，湖南區(qū)位優(yōu)勢全面凸顯

　　湖南，地處中國中部、長江中游。

　　談到開放崛起，多年來，總有人認(rèn)為湖南缺乏區(qū)位優(yōu)勢。

　　“‘一帶一部’的定位，跳出湖南看湖南，具有更廣闊的視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，湖南在全國甚至全球經(jīng)濟(jì)版圖中的區(qū)位價值全面凸顯。”湖南師大教授朱翔說。

　　的確，以傳統(tǒng)的眼光看，湖南既不沿海，也不靠邊。但隨著現(xiàn)代交通體系日益完善與信息技術(shù)日新月異，湖南與世界的距離“近在咫尺”，我省承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，湖南已從內(nèi)陸省份華麗轉(zhuǎn)身為開放的前沿。

　　明確定位圖奮起，變區(qū)位優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，湖南在行動——

　　2014年初，“一帶一部”作為發(fā)展新定位，寫入省政府工作報告。

　　2016年底，省第十一次黨代會提出實施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略：在東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度發(fā)展中、在長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展中，分享經(jīng)驗、聚集要素、搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢，把“一帶一部”區(qū)域定位落到實處。

　　2017年7月，省委十一屆三次全會，就實施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”出臺一攬子方案——“451”行動計劃。

　　其中，“五大行動”尤其引人注目：對接500強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈；對接“新絲路”，推動“走出去”；對接自貿(mào)區(qū)，提升大平臺；對接湘商會，建設(shè)新家鄉(xiāng)；對接“北上廣”，優(yōu)化大環(huán)境。

　　2018年，吹響“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”號角。實施100個重大產(chǎn)業(yè)項目、100個重大科技創(chuàng)新項目、100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，引進(jìn)100個500強(qiáng)企業(yè)、100位科技創(chuàng)新人才。

　　其實，“451”行動、“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，實為踐行習(xí)近平總書記“一帶一部”指示精神、實施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略所做的戰(zhàn)役布局。

　　清晰的發(fā)展定位，引領(lǐng)全面的戰(zhàn)略部署、精準(zhǔn)的戰(zhàn)役布局、細(xì)致的戰(zhàn)術(shù)設(shè)計和有力的戰(zhàn)斗組織，一場開放發(fā)展的大劇在三湘大地氣勢磅礴上演。

　　過渡帶：發(fā)揮集聚資源要素優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)生水起

　　湖南星際動力新能源有限公司董事長溫玉湘，曾在深圳經(jīng)營數(shù)家工廠，去年選擇在湘西土家族苗族自治州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資建廠。半年之內(nèi)，3家主營電池、LED、手機(jī)制造的企業(yè)相繼投產(chǎn)。

　　離開深圳來到大湘西創(chuàng)業(yè)，面對一些人疑惑不解的眼光，溫玉湘說，“湘西的位置過去的確有點偏，但隨著交通條件改善，進(jìn)出湘西已十分便捷；更何況，這里的勞動力、土地等生產(chǎn)要素具有明顯的比較優(yōu)勢；而且政府服務(wù)效率很高，作為一家高新技術(shù)企業(yè)，在這里發(fā)展?jié)摿薮蟆！?/p>

　　近年來，東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的趨勢十分明顯。

　　值得注意的是，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移雖有其規(guī)律，但絕不會按部就班線型運行，有可能“蛙跳”式越過沿線地區(qū)，選擇最適宜的地方安營扎寨。

　　充分發(fā)揮“過渡帶”集聚資源要素的優(yōu)勢，湖南應(yīng)該而且能夠擔(dān)當(dāng)更大作為。

　　大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，讓企業(yè)“拎包入住”。

　　3800余萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房在三湘大地園區(qū)拔地而起，一批批海外、沿海企業(yè)紛至沓來，短短3年全省共引進(jìn)6000多家企業(yè)，相當(dāng)于平均每天有五六家企業(yè)來湘落戶。

　　2019年，我省再推“135”工程“升級版”。在鞏固“135”工程成效基礎(chǔ)上，再扶持100個以上優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支撐、融資擔(dān)保3大平臺，引進(jìn)5000家以上產(chǎn)業(yè)型企業(yè)落地，實現(xiàn)園區(qū)動能升級、功能升級、效能升級。

　　對標(biāo)北上廣深等先進(jìn)地區(qū)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅定不移推進(jìn)“放管服”改革，全面落實“非禁即入”原則，嚴(yán)格實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競爭審查制度，鼓勵民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等重點領(lǐng)域。

　　各市州紛紛開展“母親式服務(wù)”“一站式服務(wù)”“保姆式服務(wù)”“一分鐘響應(yīng)”，讓企業(yè)進(jìn)得來、留得住、發(fā)得起。

　　“比起政策，我們更看重的是營商環(huán)境和服務(wù)。”在邵東電子信息產(chǎn)業(yè)園，從深圳轉(zhuǎn)移過來的湖南普菲廣電科技有限公司董事長李恩典說，邵東的“股東式服務(wù)”，讓企業(yè)“高枕無憂”。

　　越來越多的外地企業(yè)，像候鳥一樣，被湖南這個水草豐茂、宜居宜業(yè)之地吸引。

　　近5年，湖南全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超過1.6萬個，投資總額約1.7萬億元，每年帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上。

　　今年上半年，全省新引進(jìn)59家“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項目77個，投資總額1728.4億元。荷蘭殼牌集團(tuán)、雪松控股集團(tuán)等大項目紛紛來湘落戶……全球企業(yè)500強(qiáng)來湘安營扎寨達(dá)193家。今年上半年全省實際利用外資95.74億美元。

　　值得一提的是，這些企業(yè)不少都是以產(chǎn)業(yè)鏈形式“抱團(tuán)”來湘。一家龍頭企業(yè)，帶來一串配套企業(yè)，迅速形成一個具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。

　　如，祁陽縣，在凱盛鞋業(yè)帶領(lǐng)下，誠信鞋材、景輝鞋材等配套鞋材企業(yè)紛紛進(jìn)駐，形成了完整的制鞋產(chǎn)業(yè)鏈，湘南崛起最大的制鞋生產(chǎn)基地；郴州經(jīng)開區(qū)已形成電子新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，衡陽正在成為電子信息產(chǎn)業(yè)新高地，湘西瀘溪高新區(qū)正著力建設(shè)中南地區(qū)最大高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地，懷化健康產(chǎn)業(yè)正在闊步邁向千億產(chǎn)業(yè)……

　　2018年11月，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批。今年，我省出臺支持湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的若干政策，從支持承接載體建設(shè)、強(qiáng)化要素保障、支持招大引強(qiáng)、加大財稅支持等方面發(fā)力，我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迎來黃金機(jī)遇期。

　　結(jié)合部：擴(kuò)大開放，著力構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地

　　7月3日，“湘歐快線”株洲國際貨運班列首發(fā)。13天后到達(dá)白俄羅斯首都明斯克。繼長沙、懷化后，株洲成為我省第三個開通直達(dá)歐洲鐵路貨運班列的城市。運輸時間較海運縮短70%，運輸價格較空運降低80%。

　　“‘湘歐快線’不僅服務(wù)于湖南，還依托‘一帶一部’區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)長三角、珠三角等廣大區(qū)域。”長沙金霞保稅物流中心管委會主任侯凌新介紹，越來越多來自華東、華南的貨源，正借道“湘歐快線”走向海外。

　　往北200多公里，岳陽城陵磯碼頭同樣一派繁忙。今年上半年，城陵磯口岸完成集裝箱吞吐量24.83萬標(biāo)箱，同比增長12.88%。

　　作為湘北的重要門戶，我省放大城陵磯港通江達(dá)海優(yōu)勢，目前已開通直達(dá)上海的“五定班輪”航線、港澳直達(dá)航線和至東盟、澳大利亞等國際接力航線，城陵磯港已真正成為我省走向世界的“橋頭堡”。

　　今日的湖南，正憑借“結(jié)合部”的優(yōu)勢，下活陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的大棋。

　　外向型經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是湖南短腿，外貿(mào)依存度長期在6%和7%左右。

　　近年我省外貿(mào)一路疾行，令人刮目相看：2016年，步入高速增長期；2017年增速接近40%；2018年增長30%左右；今年上半年增長40%以上，增幅高出全國平均水平36個百分點，增速全國第二。

　　湘品出口全面爆發(fā)。小到假發(fā)、打火機(jī)，大到軌道交通裝備、泵車、汽車、游艇，出海“湘品”依托研發(fā)創(chuàng)新，打響品牌，不斷向全球價值鏈高端攀升。

　　“一帶一部”戰(zhàn)略定位，更是催生了湖南走向世界的自信。湖南企業(yè)大踏步“走出去”，海外并購好戲連臺。

　　三諾生物收購美國尼普洛和PTS診斷，山河智能收購加拿大AVMAX，愛爾眼科收購歐洲最大眼科連鎖上市企業(yè)，華菱湘鋼成立新加坡分公司，泰嘉股份戰(zhàn)略入股德國百年制造名企昂茲公司……截至今年6月，1570家湘企走進(jìn)93個國家和地區(qū)，累計境外合同投資233.82億美元，穩(wěn)居中西部第一。

　　越來越多的湘企在國際舞臺長袖善舞，中車株機(jī)、中車株洲所、中聯(lián)重科、三一重工、鐵建重工、山河智能、隆平高科等，已成為全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)的耀眼明星。

　　湖南的國際“朋友圈”不斷擴(kuò)大。國際展會“你方唱罷我登場”，互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、國際工程機(jī)械展、國際礦物寶石博覽會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會等重大活動輪番精彩登場，世界計算機(jī)大會、中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會永久落戶湖南，推動湖南企業(yè)加速對接國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資本。

　　借力開放大平臺，聯(lián)通世界的好戲精彩紛呈：湖南正在成為內(nèi)陸開放新高地！

　　（文/黃利飛 孫振華 圖/李健）