“嚴(yán)”“實(shí)”落子穩(wěn)收官

——婁底市脫貧攻堅(jiān)的生動實(shí)踐

　　7月8日，漣源市康橙農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司現(xiàn)代化的玳玳酸橙種植基地綠意盎然。2016年以來，該公司通過對荒山荒坡進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、綜合開發(fā)，使昔日的荒山變成一個集花果種植、生態(tài)恢復(fù)和觀光旅游為一體的山區(qū)綜合開發(fā)示范區(qū)。

　　7月盛夏，雨水連綿，暑氣蒸騰，但擋不住各級干部走村入戶的腳步。越接近脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官階段，婁底市的干部們越加行色匆匆。從年初開始，戰(zhàn)役一場接一場：3月至6月，“百日攻堅(jiān)”;7月，“進(jìn)村入戶鞏固月”。從市領(lǐng)導(dǎo)到村干部，以問題為導(dǎo)向的兩大戰(zhàn)役，驅(qū)使著他們馬不停蹄，奮力前行。

　　市委書記劉非說，行百里者半九十，越是接近勝利，越不能松懈。必須“嚴(yán)”“實(shí)”落子，步伐扎實(shí)，方能打贏這場艱苦卓絕的攻堅(jiān)之戰(zhàn)。

　　創(chuàng)造性推出“雙周調(diào)度會”，以超常規(guī)辦法解決“老大難”

　　6月18日晚，新化縣槎溪鎮(zhèn)黨委書記付小兵盯著手機(jī)屏幕，滿頭大汗。屏幕那邊，是婁底市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組雙周調(diào)度會的主會場。

　　“雙周調(diào)度會”堪稱婁底市脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)創(chuàng)舉，逢雙周的周四召開，市委書記主持，以視頻會議和現(xiàn)場連線的形式開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。市里規(guī)定，調(diào)度會不談成績，只講問題。每次會議，首先由市扶貧辦主任通報(bào)上期脫貧質(zhì)量“回頭看”查出的問題，相關(guān)職能部門、各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)談發(fā)現(xiàn)的問題和下一步行動。市委書記連線當(dāng)事責(zé)任人詢問緣由，定下解決方案和整改期限。

　　付小兵被通報(bào)的問題，是一棟C級危房中住了一個精神失常的女子。那是一個已脫貧戶的妻子，在家人沒注意的情況下跑到了廢棄村辦小學(xué)內(nèi)。調(diào)度會當(dāng)即確定：相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)次日現(xiàn)場督辦。

　　很快，付小兵和同事把女子送回了家。隨即，鎮(zhèn)里開展了一系列行動：拆除廢棄學(xué)校，對全鎮(zhèn)房屋再次進(jìn)行全面清查，投入40萬元，修繕漏風(fēng)漏雨房屋30余棟，為200多個貧困戶家中補(bǔ)齊了衣柜、飯桌、餐具、衣被等基本家當(dāng);帶領(lǐng)每戶貧困家庭搞了一次大掃除。

　　“脫貧攻堅(jiān)到了沖刺階段，剩下的都是老大難問題，必須用超常規(guī)方法推動解決。”婁底市下轄的區(qū)縣(市)數(shù)量不多，但脫貧攻堅(jiān)難度不小。如新化縣貧困村和貧困人口分別居全省第一和第二位。今年3月以前，全市信訪人數(shù)居全省前列。疫情突如其來，更是雪上加霜。

　　3月6日，習(xí)近平總書記發(fā)出奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利的總攻動員令。次日，婁底市便發(fā)起“百日攻堅(jiān)”行動，建立“雙周調(diào)度”機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)。

　　39名市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包干聯(lián)系40個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、137個掛牌幫扶村、20個易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn);組建4個常態(tài)化督查暗訪組，對縣市區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛牌幫扶村開展督查;在全市1746支駐村工作隊(duì)、5520名駐村工作隊(duì)員基礎(chǔ)上，從市縣機(jī)關(guān)增派66名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任掛牌幫扶村黨組織第一書記和駐村隊(duì)員，貧困村、貧困人口100人以上的非貧困村“一村一隊(duì)”全覆蓋。

　　“百日攻堅(jiān)”“嚴(yán)”字當(dāng)頭，督促干部們積極開展自查自糾。

　　新化縣西河鎮(zhèn)黨委書記謝建斌坦言，雖然沒在“雙周調(diào)度會”上被點(diǎn)過名，但依然壓力巨大。每次開會前，他都要一遍一遍梳理問題清單，把發(fā)現(xiàn)的問題一個個落實(shí)過細(xì)。自“雙周調(diào)度”機(jī)制推行以來，西河鎮(zhèn)自查問題304個，全部實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。

　　“生活是動態(tài)的，問題也是動態(tài)的。”面對成績，婁底市委、市政府沒有絲毫松懈，將7月定為“進(jìn)村入戶鞏固月”，明確市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶著“兩個清單”(現(xiàn)存問題清單，已完成問題整改清單)入村，在村工作不少于5天;延續(xù)“雙周調(diào)度”，全面鞏固“百日攻堅(jiān)”戰(zhàn)果;上級領(lǐng)導(dǎo)、檢查組、行業(yè)部門不能只督不戰(zhàn)，要和駐村干部一起干。

　　踏踏實(shí)實(shí)的工作，換來實(shí)實(shí)在在的幸福

　　背倚青山，面向小河，藍(lán)天清風(fēng)，鳥鳴花香，荷葉田田。一棟棟灰白相間的徽派風(fēng)格樓房依序排列。道路整潔，太陽能路燈佇立兩旁。新化縣爐觀鎮(zhèn)芷溪村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，頗有幾分世外桃源的風(fēng)味。

　　“現(xiàn)在在婁底農(nóng)村，最好的小區(qū)是易地扶貧搬遷安置區(qū)，比當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府漂亮得多。”婁底市發(fā)改委副主任楊新康驕傲地說，易地扶貧搬遷是婁底建市以來最大的民生工程，投入了40多億元，共建成了289個安置點(diǎn)，19206戶、68514名貧困戶享受到易地扶貧搬遷的好政策。

　　易地扶貧搬遷不是簡單的搬家，貧困戶從貧窮的大山里搬出來只是第一步，還得穩(wěn)得住、逐步能致富。芷溪村安置點(diǎn)的居民樓一樓，全是門面。一排排工作臺前，村民們在忙著組裝電子元器件。

　　69歲的袁求中工作認(rèn)真，她的家就在3樓。過去住在大山里，種玉米紅薯、吃低保的她從未想過，能住這么好的房子，幫工友做一頓午飯、打掃門面衛(wèi)生，兼職組裝電子元器件，一個月能收入1200元。衛(wèi)生室就在樓下，隨時可幫患有智力障礙的兒子診療。“我的孫女在南華大學(xué)讀書呢!”袁求中笑意盈盈地告訴記者。

　　在漣源市七星街鎮(zhèn)、新化縣西河鎮(zhèn)、雙峰縣井字鎮(zhèn)等安置點(diǎn)，一張張笑臉寫滿了村民對新生活的向往。2018年至2019年，連續(xù)兩年，婁底市易地扶貧搬遷工作綜合評比全省排名第一序列。截至今年6月30日，婁底市易地扶貧搬遷“三率”達(dá)到百分之百，零就業(yè)搬遷戶動態(tài)清零。

　　與易地扶貧搬遷一樣，農(nóng)村危房改造是讓貧困戶直接受益的項(xiàng)目。但由于住戶分散、資金相對較少，其工作難度更大，任務(wù)量在全省居前三。

　　“百日攻堅(jiān)”行動統(tǒng)領(lǐng)下，該市采取“一周一調(diào)度、一周一通報(bào)、一周一交辦，一案一銷號”制度，逐戶摸底、審查、復(fù)核、驗(yàn)收。今年3月，婁底市的農(nóng)村危房改造開工率、竣工率還在全省排名靠后，6月30日就全部竣工驗(yàn)收。

　　不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水有保障。上半年，婁底“一超過兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)問題全部動態(tài)清零，1.77萬未脫貧人口具備了脫貧基本條件。扶貧隊(duì)伍踏踏實(shí)實(shí)的工作，換來百姓實(shí)實(shí)在在的幸福。

　　7月9日，在新化縣西河鎮(zhèn)雙河村衛(wèi)生室，貧困戶劉華明正在治療腰椎間盤突出。“打了4組活血止痛的吊針，只花了40塊錢。”衛(wèi)生室干凈整潔，設(shè)施藥品齊全。全科醫(yī)生伍鵬兵對口簽約全村299名貧困戶，每季度都請住戶上門體檢，宣講健康知識。目前，婁底全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均配備2名以上全科醫(yī)生，今年年底有望實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)生駐村全覆蓋。

　　駐村3年，婁底市政協(xié)機(jī)關(guān)干部、新化縣西河鎮(zhèn)三新村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長陳康莊的工作時間，從“朝九晚五”變成了“朝五晚九”。

　　三新村位置偏僻，地勢陡峭，貧困戶分散在海拔900米的大山中。從山腳到住在山頂?shù)娜思遥乳_車爬半小時山路，再徒步跋涉40分鐘。決戰(zhàn)決勝之年，陳康莊和隊(duì)員們幾乎“長”在了村里，每月駐村時間超過27天。

　　扶貧工作隊(duì)扎實(shí)深入的作風(fēng)，換來了三新村的巨變：50公里的硬化公路打通了持續(xù)發(fā)展的“動脈”;11個蓄水池和18座水塔，解決了全村1800人的季節(jié)性缺水難題;竹簾制品加工、生豬養(yǎng)殖、霧峰茶業(yè)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，151戶539名貧困戶先后脫貧。

　　群眾滿意了，信訪量也下來了。截至6月30日，婁底市到期的信訪案件全部辦結(jié)。辦結(jié)案件化解率94.2%，較“百日攻堅(jiān)”前提升了48.9%。

　　穩(wěn)就業(yè)，促產(chǎn)業(yè)，脫貧致富謀長遠(yuǎn)

　　“廣州，我們來了!” 2月24日，湖南首趟始發(fā)赴粵農(nóng)民工返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”直達(dá)高鐵專列——G9628次高鐵從婁底駛出，包括建檔立卡貧困人員137人在內(nèi)的456名婁底農(nóng)民工免費(fèi)乘坐本次專列返崗上班。

　　婁底是勞務(wù)輸出大市，在外務(wù)工人員131萬人。今年春節(jié)前返鄉(xiāng)回婁有68.3萬人，受到疫情影響，不能按時返崗。

　　為幫助農(nóng)民工安全有序外出務(wù)工，婁底市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級“四級聯(lián)動”，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工建好就業(yè)意愿臺賬，并與省外企業(yè)做好崗位對接。通過高鐵專列、客運(yùn)車輛和企業(yè)包車等多種方式，讓務(wù)工人員直接從“家門”到“車門”到“廠門”。該市先后開出13趟鐵路專列、包車686臺，點(diǎn)對點(diǎn)輸送農(nóng)民工26410人，其中建檔立卡貧困戶5751人。

　　“如果不能持續(xù)發(fā)展，并激活百姓奮斗的內(nèi)生動力，扶貧質(zhì)量會大打折扣。”漣源市委常委、市委宣傳部部長梁育清認(rèn)為，要確保貧困戶脫貧后的長遠(yuǎn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是關(guān)鍵。

　　群山中的楓坪鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園，是漣源市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級扶貧產(chǎn)業(yè)園，由廢棄煤礦改造而成。目前，園區(qū)引進(jìn)了食品廠、衣架廠等4家勞動密集型企業(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁┝?40個左右的崗位。

　　“我對家鄉(xiāng)很有感情，市里的好政策，讓我們雙贏。”園區(qū)投資方謝禮是漣源市從長沙引回鄉(xiāng)的企業(yè)家，他為記者簡單算了一下賬：長沙的土地租金是漣源的20倍，僅這一項(xiàng)，一年就能省下約70萬元。人力成本方面，長沙每人每月4000元起步，漣源則是2400至2800元，政府每人每月另外補(bǔ)貼300元。

　　“在長沙掙4000元月工資，不如在家門口掙3000元。”附近安置點(diǎn)的居民走路10多分鐘就可以到達(dá)園區(qū)，生活成本比外出打工低許多;且有早上6點(diǎn)到下午3點(diǎn)、下午4點(diǎn)到晚上11點(diǎn)兩個上班時段選擇，方便照顧家庭。

　　“種植玳玳花，代代有錢花。”漣源市七星街鎮(zhèn)曲溪村山頂，玳玳酸橙長勢良好。

　　種植基地的運(yùn)營方漣源市康麓生物科技有限公司，專注于柑橘的精深加工研究與生產(chǎn)，先后從玳玳酸橙的花、葉、幼果、中果和成熟果中開發(fā)出玳玳精油、柑橘黃酮、柑橘果膠等系列產(chǎn)品20多個，客戶遍及全球30多個國家。

　　公司采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，帶動村民發(fā)展玳玳酸橙專業(yè)種植合作社32個，規(guī)模種植面積達(dá)1.5萬畝以上，與8050名貧困戶建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。貧困戶以政策資金入股，可獲得穩(wěn)定分紅;流轉(zhuǎn)土地，可持續(xù)獲得租金收益;在基地務(wù)工有工資;種植玳玳酸橙，由公司全部收購。

　　在基地務(wù)工的貧困戶廖春花今年存錢建起了新房子：“打算建3層，現(xiàn)在已經(jīng)弄到了第2層呢!”貧困戶廖惠民承包了5300株玳玳酸橙的管護(hù)，每年僅此項(xiàng)收入就有5.3萬余元。

　　在婁底，鄉(xiāng)親們的脫貧致富夢，就像漫山遍野的玳玳酸橙一樣，正迎風(fēng)生長。

　　(文/趙成新 楊又華 龍文泱 熊小平 周俊 圖/李健 劉再麗)