湖南省人民政府辦公廳

關于印發湖南省煤炭管理局

主要職責內設機構和人員編制規定的通知

湘政辦發〔2014〕93號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省煤炭管理局主要職責內設機構和人員編制規定》已經省機構編制委員會審核，省人民政府批準，現予印發。

　　湖南省人民政府辦公廳     

　　2014年10月16日   

湖南省煤炭管理局

主要職責內設機構和人員編制規定

　　根據《中共湖南省委湖南省人民政府關于印發〈湖南省人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見〉的通知》（湘發〔2014〕12號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關于湖南省人民政府機構設置的通知》（湘發〔2014〕13號），設立湖南省煤炭管理局，副廳級，由省安全生產監督管理局管理。

　　一、職能轉變

　　（一）行政審批事項

　　取消、下放、調整、增加由省人民政府公布予以變動的行政審批事項。

　　（二）整合的職責

　　將擬訂煤炭工業發展規劃和管理的職責劃入省能源局。

　　（三）增加的職責

　　牽頭組織煤礦生產安全事故應急救援的職責。

　　（四）加強的職責

　　煤礦安全生產地方監管職責。

　　二、主要職責

　　（一）貫徹執行國家煤礦安全生產工作的方針、政策和法律、法規及規章，組織起草有關地方性法規、規章草案，擬訂全省煤礦安全生產政策和規劃，并組織實施和監督檢查。

　　（二）負責煤礦安全生產地方監管工作，對省監管煤礦安全生產進行日常性的監督檢查，對煤礦違法行為依法作出現場處理或實施行政處罰，監督煤礦企業重大安全隱患的整改，并按有關法定程序組織恢復生產的驗收。

　　（三）負責指導、協調和監督檢查全省煤礦安全生產監管工作，對地方政府及有關部門貫徹落實煤礦安全生產法律法規、標準，煤礦整頓關閉，煤礦安全監督檢查執法，煤礦安全專項整治、事故隱患整改及復查等情況進行監督檢查。

　　（四）負責組織煤礦安全專項整治，依法依規提出關閉不具備安全生產條件的礦井，監督落實不具備安全生產條件礦井的關閉工作。負責煤礦瓦斯治理工作監督檢查和瓦斯等級鑒定工作。

　　（五）負責開辦煤礦企業審批工作，會同有關部門組織煤礦建設工程設計審查和竣工驗收有關工作，會同有關部門負責全省煤礦生產能力監管的指導工作，開展煤礦生產能力核定工作。

　　（六）負責煤礦安全生產基礎管理監督指導，貫徹落實國家有關煤炭企業準入條件、辦礦標準和安全生產標準，擬訂全省實施細則，推進煤炭科技進步，促進煤礦正規開采和安全質量標準化建設。

　　（七）牽頭組織煤礦生產安全事故應急救援，指導、協調煤礦應急救援專業隊伍的建設與管理，開展煤礦生產安全事故應急救援的宣傳、教育和預案演練工作，調度救援隊伍參與事故救援；參與煤礦生產安全事故調查處理工作。

　　（八）負責煤礦安全培訓監督管理，擬訂煤礦安全培訓有關政策、措施，編制安全培訓規劃；指導協調、監督檢查煤礦安全培訓工作，監督落實持證上崗和先培訓后上崗制度。

　　（九）負責煤礦礦長安全資格和其他安全生產管理人員、特種作業人員管理工作。

　　（十）承辦省人民政府和省安全生產監督管理局交辦的其他事項。

　　三、內設機構

　　根據上述職責，省煤炭管理局設5個內設機構（副處級）：

　　（一）辦公室

　　組織協調機關日常運轉，負責文電、會務、機要、檔案、信息、安全保密、車輛、接待、后勤、機關財務等工作，負責綜合調研、綜合性文字材料起草、建議提案辦理、政務公開和有關新聞宣傳工作，負責機關電子政務、信息化建設，承擔行政復議、行政應訴工作，負責局信訪維穩、綜合治理工作。

　　（二）安全監督管理一處

　　擬訂全省煤礦安全生產的政策和規劃，指導、監督全省煤礦安全生產和執法工作，擬訂全省煤礦安全生產目標管理考核標準和控制指標分解方案，并監督考核，依法監督檢查煤礦企業貫徹執行煤礦安全生產法律、法規及規章情況，落實煤礦安全隱患排查、報告和治理制度，處罰違法違規行為，負責組織全省煤礦安全專項整治，依法提請關閉不具備安全生產條件的礦井，監督落實不具備安全生產條件礦井的關閉工作，組織煤礦安全生產大檢查和專項督查，負責煤礦瓦斯治理和瓦斯等級鑒定工作，提出煤礦瓦斯治理獎補資金計劃，組織推廣地方煤礦安全生產責任保險工作。

　　（三）安全監督管理二處

　　負責省監管煤礦安全生產的監督管理，開展日常性的監督檢查及建立安全長效機制，對省監管煤礦違法違規行為依法作出處理或實施行政處罰，監督省監管煤礦重大事故隱患的排查與整改，對存在重大安全隱患的省監管煤礦依法停產整頓，并按有關程序組織恢復生產的驗收，組織推廣省監管煤礦安全生產責任保險工作。

　　（四）安全基礎管理與應急救援處

　　貫徹國家有關煤炭企業準入條件、辦礦標準和安全生產標準，擬訂全省實施細則，負責推進煤炭安全科技進步，促進煤礦正規開采，負責煤礦安全質量標準化建設，負責開辦煤礦企業的審批和煤礦閉坑的有關工作，會同有關部門組織煤礦建設工程設計審查和竣工驗收有關工作，會同有關部門負責全省煤礦生產能力監管的指導工作，開展煤礦生產能力核定工作；牽頭組織煤礦生產安全事故應急救援，研究制定全省煤礦應急預案，指導、協調煤礦應急救援專業隊伍的建設與管理，開展煤礦生產安全事故應急救援的宣傳、教育和預案演練工作，指導、協調煤礦生產安全事故的應急救援工作，調度救援隊伍參與事故救援，參與煤礦安全生產事故調查處理工作。

　　（五）安全培訓處

　　擬訂煤礦安全培訓政策、措施，編制安全培訓規劃；指導協調、監督檢查煤礦安全培訓工作，監督落實持證上崗和先培訓后上崗制度；負責煤礦礦長安全資格和其他安全生產管理人員、特種作業人員管理工作。

　　機關黨委。負責局機關和直屬單位機構編制、黨群、人事、工資福利管理工作；負責局機關離退休人員管理、服務工作，指導直屬單位離退休人員管理、服務工作。

　　紀檢（監察）機構按有關規定設置。

　　四、人員編制

　　省煤炭管理局機關行政編制41名。其中：局長1名，副局長3名；副處級領導職數7名（含機關黨委專職副書記、紀檢監察負責人各1名）。

　　紀檢（監察）機構行政編制在局機關行政編制總額內單列。

　　省煤炭管理局機關后勤服務全額撥款事業編制8名維持現狀，人員只出不進。

　　五、其他事項

　　（一）關于煤礦安全監管監察職責分工。湖南煤礦安全監察局負責煤礦安全生產國家監察；省煤炭管理局負責煤炭安全生產地方監管；省安全生產監督管理局負責煤炭安全生產綜合監管，管理省煤炭管理局。

　　（二）關于瓦斯治理和利用職責的分工。省煤炭管理局負責煤礦瓦斯等級鑒定和瓦斯治理工作；省能源局負責煤礦瓦斯防治能力評估和開發利用工作。

　　六、附則

　　本規定由湖南省機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由湖南省機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。