一、編制背景

　　戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的產業，是培育經濟發展新動能、獲取未來國際競爭新優勢的關鍵領域和重點方向。“十三五”以來，黨中央、國務院高度重視戰略性新興產業發展，國家層面先后出臺近20個與戰略性新興產業細分領域密切相關的政策文件，推動戰略性新興產業快速增長，成為引領帶動經濟增長的新引擎。省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將發展戰略性新興產業作為構建現代化經濟體系、促進經濟高質量發展的重要舉措，推動我省戰略性新興產業發展取得積極成效。2020年全省實現戰略性新興產業增加值4190.73億元，“十三五”期間，年均增速為9.9%，高于規模以上工業增速3個百分點，占GDP比重達到10.0%。“十四五”時期是戰略性新興產業由快速發展向高質量發展轉型的重要戰略機遇期，為深入貫徹落實“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”的總要求和“三高四新”的總戰略，培育壯大產業發展新動能，全面塑造經濟發展新優勢，按照《關于編制“十四五”省級專項規劃的通知》要求，湖南省發展改革委組織編制了《湖南省“十四五”戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

　　二、主要特點

　　一是全面對標國家。在目標設定上，注重與國家的目標導向保持一致；在重點產業選取上，與國家重點產業的大方向和政策導向基本吻合；在推進舉措上，突出了戰略性新興產業集群發展等國家重點推進的配套措施。二是突出整體協同。在“兩個大局”“國之大者”的大背景下，在推進實施“三高四新”的總體戰略下，在湖南省“十四五”規劃綱要的總體框架下，全面系統開展《規劃》編制工作。充分銜接創新型省份、長株潭國家自主創新示范區、兩山等發展戰略安排，全面對接我省“十四五”科技創新規劃、打造國家重要先進制造業高地規劃、服務業規劃等相關規劃，確保目標的一致性，匯聚合力爭創新優勢。三是注重體系化推進。積極把握“十四五”期間國際國內新技術新產業發展趨勢，積極探索新型自主創新模式，勇擔科技自立自強重任，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，以鏈式發展推進產業集群建設，形成“技術—產業—產業鏈—產業集群”的發展路徑。四是立足湖南實際。在對接國家重點產業領域、確保不錯失產業發展機遇的同時，積極挖掘省內優勢特色產業潛力，通過統籌推進補短板鍛長板，放大我省戰略性新興產業規模和部分領域先發優勢。結合技術和產業基礎前瞻性布局未來產業，更好地贏得先機、開拓新局、掌握主動。

　　三、主要內容

　　第一部分是發展基礎與形勢，總結了“十三五”期間我省戰略性新興產業發展取得的成績，從全球、全國、湖南三個維度分析了戰略性新興產業發展的形勢。第二部分是總體要求，包括指導思想、基本原則和發展目標。其中，基本原則中，提出了“堅持高端引領、堅持數字賦能、堅持高效集聚、堅持綠色低碳、堅持融合發展”五條內容；發展目標中，主要從產業規模、創新能力、集群發展、發展環境等方面提出了系列目標，并提出了力爭到2025年全省戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到18%的總體目標。第三部分是產業重點發展方向，圍繞高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術、生物、節能環保、新能源及智能網聯汽車、新興服務業和未來產業等九大重點產業領域，對每個領域都獨立成章節地進行了表述，提出了發展重點和方向，并以專欄形式，明確各產業細分領域發展重點。這九大產業既是我省“十三五”戰略性新興產業六大重點領域基礎上的調整與升級，也是國家“十四五”戰新規劃主要方向與我省產業實際深度銜接的體現，同時也對未來產業發展做出了前瞻性布局。第四部分是推進舉措，提出了瞄準產業制高點加速集群建設、瞄準技術制高點搶占先發優勢、瞄準人才制高點引育產業人才、瞄準平臺制高點提升創新能力、瞄準一流環境優化產業生態等五大舉措。第五部分是政策保障，從加強統籌規劃、深化“放管服”改革、優化資金支持、強化實施評估等四個方面提出政策保障。