一、編制背景

　　“十四五”時期是我省深入實施“三高四新”戰略、全面推進應急管理體系和能力現代化建設打下基礎的關鍵五年，科學編制并有效實施《湖南省“十四五”應急體系建設規劃》，將更好地推進全省應急管理事業長遠發展、更好地維護人民群眾生命財產安全和社會穩定、更好地提升湖南人民獲得感幸福感安全感，為大力實施“三高四新”戰略，奮力建設現代化新湖南創造安全穩定環境。

　　二、《規劃》編制總體考慮

　　在《規劃》編制過程中，重點考慮以下3個方面：一是把握根本遵循。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，統籌發展和安全兩件大事，全面貫徹落實習近平總書記關于應急管理系列重要論述。二是合理確定目標。按照“跳起來摘桃子”的原則，對照“十三五”規劃完成情況和“十四五”時期新的要求，規劃目標的設定既符合省情實際，又符合國家對現代治理能力提出的要求，確保對各項工作起到鼓舞推動作用。三是確保工作連續。應急管理部門整合了8個部門和5個議事協調(指揮)機構的相關職責，全部在規劃中得到體現，同時注重與相關部門規劃的銜接。

　　三、“十四五”發展目標

　　到2025年，形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制，建成統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。牢牢守住安全生產底線，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災害導致重大人員傷亡，確保安全生產事故總量持續下降，確保全省安全形勢持續穩定向好，自然災害防御水平明顯提升。體現應急管理職業特點的隊伍管理制度、人才培養制度和政策保障體系基本健全，應急管理法治水平和科技信息化水平大幅提升，全社會防范應對災害事故能力顯著提升。

　　四、主要任務

　　《規劃》編制立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，緊扣“十四五”應急體系建設總體和分項目標，謀劃了“十四五”應急體系建設8項重點任務：一是健全應急管理體制機制;二是健全應急管理法治體系;三是健全應急管理預案體系;四是提升安全生產治理能力;五是提升自然災害應對能力;六是提升應急救援實戰能力;七是提升創新驅動發展能力;八是筑牢人民防線。

　　五、主要保障措施

　　為確保《規劃》任務落實落地，強化項目支撐，重點實施自然災害綜合風險普查工程、應急救援能力提升工程、“依法應急”能力提升工程、“科學應急”能力提升工程、“智慧應急”能力提升工程、應急物資保障能力提升工程、鄉鎮(街道)應急能力提升工程、全民風險防范意識能力提升工程等8項能力提升工程。《規劃》提出了四個方面的保障措施：一是加強組織領導;二是加大經費投入;三是加強規劃銜接;四是強化考核評估。