一、起草背景及過程

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加上疫情多點散發(fā)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，抓實體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)。李克強(qiáng)總理指出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和提質(zhì)升級。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》。

　　今年以來，國內(nèi)疫情局部暴發(fā)與多點散發(fā)并存，特別是3月份，新一輪疫情波及28個省份，我省外防輸入壓力不斷增大，已出現(xiàn)多例確診病例，全省經(jīng)濟(jì)正常運行受到?jīng)_擊，工業(yè)增長存在不穩(wěn)定因素。在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化背景下，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，對于“六穩(wěn)”“六保”，特別是對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期、保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定具有極為重要的意義。按照省委、省政府決策部署，省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)政策精神，結(jié)合我省實際，制定了針對性操作性強(qiáng)、政策含金量高、扶持力度大的《湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》，３月２８日經(jīng)省人民政府第１３６次常務(wù)會議審議通過后由省人民政府辦公廳正式印發(fā)實施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》圍繞著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的掣肘問題，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，確保全年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，提出了6個方面、26條政策。一是財政稅費政策。主要是加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，擴(kuò)大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍等5條政策措施。二是金融信貸政策。主要是繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性，爭取和落實好人民銀行對地方法人銀行激勵資金等5條政策措施。三是保供穩(wěn)價政策。主要是建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，強(qiáng)化重要原材料產(chǎn)品保供穩(wěn)價，提高能源保供水平等3條政策措施。四是投資消費和外貿(mào)外資政策。主要是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、加快新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開展重點領(lǐng)域節(jié)能降碳、提升制造業(yè)核心競爭力等10條政策措施。五是用地用能和環(huán)境政策。主要是保障重大產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)，保證工業(yè)發(fā)展合理用能，完善重污染天氣管理和加快重大項目環(huán)評等3條政策措施。六是保障措施。建立促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展政策落實情況督導(dǎo)評估，做好政策儲備和風(fēng)險防范預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)并宣傳推介好經(jīng)驗好做法，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。