近日，省政府辦公廳印發了《湖南省人民政府辦公廳關于湖南省失業保險省級統籌的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。現將有關內容解讀如下。

　　一、出臺背景

　　為貫徹落實習近平總書記在黨的二十大報告中提出：“推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌”的精神以及2022年政府工作報告中強調“加快推進工傷和失業保險省級統籌”的決策部署，按照人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局《關于失業保險基金省級統籌的指導意見》（人社部發〔2019〕95號）和《關于加快推進失業保險省級統籌有關工作的通知》（人社部發〔2022〕20號）文件要求，在2023年底前實現失業保險省級統籌。

　　二、總體要求

　　《實施意見》明確，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，建立健全覆蓋全省、權責清晰、安全規范、更加公平、可持續的失業保障體系。從2023年7月1日起，建立以全省政策統一為核心，以基金省級統收統支為基礎，以基金預算管理為約束，以經辦服務管理和信息系統為依托，以基金監督為保障的失業保險省級統籌制度，堅持制度公平、基金共濟、權責明晰、服務規范基本原則，確保各項失業保險政策落到實處。

　　三、主要措施

　　統一失業保險政策。全省范圍內統一失業保險政策，由省統一制定，各地不得自行出臺。

　　統一基金收支管理。全省基金由省級統一管理，實行“收支兩條線”全額繳撥，省級統收統支統管。

　　統一信息管理系統。全省失業保險經辦機構使用統一的信息系統，實現數據省級集中管理、業務財務無縫對接、全省實時聯網經辦和一體化監管監測。

　　統一經辦管理服務。全省執行統一規范的失業保險經辦管理工作規程，深化“放管服”改革，實現標準化、規范化、便捷化經辦服務。

　　統一責任分擔機制。按照事權與支出責任相適應的要求，各級政府承擔本行政區域失業保險省級統籌工作主體責任，各級人力資源社會保障部門負責失業保險待遇按時足額發放。建立省、市、縣三級政府失業保險工作責任分擔機制，合理確定各級政府基金缺口分擔責任。

　　統一工作考核辦法。建立失業保險省級統籌考核評價機制，對各地在參保擴面、基金征繳、缺口分擔、政策執行、風險防控等方面進行年度考核評價，依據考核評價結果，獎優罰劣。

　　四、工作要求

　　加強組織領導。明確省市縣建立工作協調機制，確保失業保險省級統籌工作落實落地。

　　明確部門職責。各級人社、財政、稅務等部門結合自身職責，協同配合、各司其職，確保失業保險省級統籌工作平穩推進。

　　防范基金風險。縣級以上人社、財政、稅務、審計等部門要按照各自職責依法保障基金安全。

　　強化組織保障。完善省市縣三級失業保險經辦運行機制，加強經辦機構隊伍能力建設，各級財政保障工作經費，確保正常運行。