近日，省政府辦公廳印發了《關于加快推進預制菜產業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。現將有關內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　預制菜產業連接糧頭食尾、農頭工尾，是推動農村一二三產業融合發展的新模式，是推進“菜籃子”工程提質增效的新業態，是帶動農民增收致富的新渠道。今年中央一號文件在“推動鄉村產業高質量發展”專章中明確提出：“培育發展預制菜產業”。省委一號文件明確要求：“出臺支持預制菜產業發展的政策措施”。近年來，我省預制菜產業快速發展，但還面臨企業規模較小、產業鏈分散、標準化程度不高、產業技術研發與應用不足等問題，迫切需要省級層面整合各方資源，細化支持措施，加強政策引導。按照省委、省政府決策部署，為推動預制菜產業高質量發展，我廳牽頭起草了《意見》，省政府常務會議審議通過后由省政府辦公廳印發。

　　二、總體要求

　　強調充分發揮“湘材”“湘菜”“湘味”優勢，堅持市場導向，突出加工主導，注重科技賦能，嚴格規范標準，延伸產業鏈條，加快培育壯大預制菜產業，著力建設預制菜產業大省。到2025年，力爭全省預制菜產業規模實現倍增，預制菜加工產值達到700億元；預制菜加工企業實力顯著增強，加工產值過億元企業50家、過10億元企業5家；預制菜標準化水平顯著提升，制定發布預制菜產業團體標準30項以上，地方標準5項以上；預制菜市場競爭力顯著增強，打造一批優秀區域公用品牌、企業品牌、產品品牌，“湘菜”出湘取得重要進展。

　　三、主要內容

　　《意見》明確十個方面的推進舉措。一是建設預制菜加工園區。統籌優勢特色產業集群、農業產業園、農業產業強鎮、農村產業融合發展示范園、田園綜合體等農業產業融合發展政策與項目支持建設預制菜產業加工園區。二是培育壯大預制菜企業。鼓勵面向企業主體的各類財政補助資金，加大對符合條件的預制菜企業支持力度。落實企業研發分類獎補政策，落實企業在股交所專板掛牌、上市等獎補政策。三是構建預制菜冷鏈物流體系。支持培育一批跨區域的預制菜倉儲冷鏈物流企業，建設“冷藏設備-冷鏈企業-冷鏈區域中心”閉環冷鏈物流體系。四是培育預制菜產業品牌。推動預制菜區域公用品牌、企業品牌、產品品牌建設，挖掘預制菜品牌文化內涵，組織舉辦多種形式的新菜品鑒、名菜評定、美食體驗等活動。五是建設綠色優質原料基地。實施“三品一標”提升行動，推進以生豬、小龍蝦、辣椒、芥菜等為代表的綠色優質特色原輔料生產基地建設。六是建設全產業鏈標準體系。支持社會團體、企業制定團體標準和企業標準，參與制定行業標準和國家標準。七是加快科技創新和成果轉化。發揮湖南院士優勢，建立“一名院士、一個團隊、一個方向、一批企業、一套標準”的產學研相結合的預制菜全鏈條科技創新與應用機制。八是加快產業人才隊伍建設。加大預制菜產業職業（工種）技能人才培訓和職業技能評價，鼓勵各地開發適合產業需求的職業培訓項目，符合條件的納入職業培訓補貼范圍。九是加強食品安全監管。嚴格食品生產許可準入、生產過程管控、產品可追溯要求，加強預制菜產業全產業鏈食品安全監管。十是組建產業聯盟。鼓勵企業、協會、學會、科研院所等聯合組建預制菜產業聯盟，發揮聯盟服務預制菜全產業鏈的作用。

　　《意見》強調三個方面的保障措施。一是加強組織領導。組建全省預制菜產業發展推進工作機制，指導督促政策措施落實落地。二是創新要素保障。強調將預制菜產業納入湖南鄉村振興產業基金、農業興旺產業基金投資重點，實施預制菜企業貸款貼息政策，進一步擴大用于預制菜生產的農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，落實小型微利企業稅收減免政策，鼓勵保險機構開發預制菜產業專項保險產品，保障預制菜企業發展合理用地需求。三是大力宣傳推介。強調運用省內主流媒體、新業態、新媒體、新平臺加強對預制菜產業發展的宣傳，創新開展“網紅湘菜”“電商爆品”“連鎖湘菜爆品”等宣傳推介，提高湘菜市場知名度、營造全社會支持預制菜產業發展的良好氛圍。