近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省加快內(nèi)外貿(mào)一體化創(chuàng)新發(fā)展工作措施》（湘政辦發(fā)〔2024〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作措施》）。為更好地理解和落實(shí)《工作措施》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景

　　推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決策部署。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推動(dòng)同線同標(biāo)同質(zhì)。黨的二十大報(bào)告中要求，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。國(guó)務(wù)院辦公廳相繼出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）和《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕42號(hào)），全面部署內(nèi)外貿(mào)一體化有關(guān)工作，要求各地方人民政府因地制宜出臺(tái)配套支持政策。

　　為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2021〕59號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2023〕42號(hào)文件精神和省委省政府工作要求，充分發(fā)揮我省作為全國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)的示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，我省制定了《工作措施》，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)落地，加快促進(jìn)我省內(nèi)外貿(mào)一體化創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、總體考慮

　　《工作措施》一體貫徹國(guó)辦發(fā)〔2021〕59號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2023〕42號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，細(xì)化了具體政策措施。主要突出四個(gè)方面：一是突出規(guī)則制度引領(lǐng)。加快促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)相關(guān)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)銜接，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的制度堵點(diǎn)。二是突出主體培育發(fā)力。拓寬內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)渠道，加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)主體、重大平臺(tái)培育，加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)，助力企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換。三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。依托開(kāi)放平臺(tái)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加大內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)政策改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步延伸裝備制造業(yè)后市場(chǎng)鏈條，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。四是突出發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。在內(nèi)外貿(mào)企業(yè)關(guān)切的財(cái)政金融、信用保險(xiǎn)、通關(guān)物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用體系、人才支撐、綜合服務(wù)等方面予以支持，營(yíng)造內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的良好環(huán)境。

　　三、主要內(nèi)容

　　《工作措施（審議稿）》共分六個(gè)部分19條。

　　第一部分“健全內(nèi)外貿(mào)一體化規(guī)則制度”（第一條至第三條）：主要包括促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)認(rèn)證銜接、內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管機(jī)制銜接和推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)等方面內(nèi)容。

　　第二部分“開(kāi)拓內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)渠道”（第四條至第五條）：主要包括支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)和搭建內(nèi)外貿(mào)交流合作平臺(tái)等方面內(nèi)容。

　　第三部分“優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境”（第六條至第九條）：主要包括加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善內(nèi)外貿(mào)企業(yè)信用體系建設(shè)、提升物流便利性和強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等方面內(nèi)容。

　　第四部分“培育內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展主體”（第十條至第十二條）：主要包括培育內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)等方面內(nèi)容。

　　第五部分“深化內(nèi)外貿(mào)一體化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新”（第十三條至第十五條）：主要包括突出內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)示范、延伸裝備制造業(yè)后市場(chǎng)鏈條和推動(dòng)保稅業(yè)態(tài)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展等方面內(nèi)容。

　　第六部分“強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)一體化服務(wù)保障”（第十六條至第十九條）：主要包括加強(qiáng)財(cái)政資金保障、更好發(fā)揮信用保險(xiǎn)作用和強(qiáng)化金融創(chuàng)新賦能等方面內(nèi)容。