推進先進制造業和現代服務業（以下簡稱兩業）融合發展，實現兩業共進，是順應新一輪科技革命和產業變革，增強制造業核心競爭力，培育現代化產業體系，打造制造業高地的重要舉措。根據省政府部署要求，省發展改革委牽頭起草了《湖南省“兩業融合共進”行動方案（2024-2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。

　　一、政策背景

　　2019年11月，經中央深改委會議審議，國家發展改革委等15部委聯合印發了《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》。為此，我省高度重視，全力推進我省兩業融合發展，在全國率先出臺兩業融合管理辦法，在省級層面首次發布兩業融合發展試點評價指標體系，按要求組織開展兩業融合發展試點，共創建國家級試點單位7家、省級試點單位109家，數量居全國前列；加大對兩業融合重點項目建設資金支持，多次召開兩業融合培訓會、經驗交流會，發布融合典型案例，兩業融合發展的能力不斷增強，融合共進的效果穩步提升，品牌影響力不斷擴大。

　　二、主要內容

　　《行動方案》主要包括總體要求、發展目標、主要任務和保障措施四個部分。

　　第一部分，總體要求。提出以兩業融合發展為著力點，強化創新驅動、數字賦能，鼓勵制造行業發展服務業態，支持服務行業向制造領域拓展應用，推動產業鏈拓展延伸、創新鏈精準適配、供應鏈安全可靠、價值鏈高端躍升，實現兩業共進。

　　第二部分，發展目標。以定量和定性目標相結合，提出到2027年的發展目標。

　　第三部分，主要任務。圍繞我省4×4產業體系，提出“嵌入式”“強鏈式”“延伸式”3類融合模式，明確13個重點行業的融合路徑，進一步放大“湖南制造+湖南智造+湖南服務”耦合效應，拓展產業發展空間。

　　第四部分，保障措施。主要從加強統籌協調、強化政策支持、注重示范引領、突出高效協同等4個方面提出具體舉措，確保行動方案落地落實。