近日，湖南省人民政府發布《關于賦予岳陽市、衡陽市部分省級經濟社會管理權限的通知》。下放管理權限，無疑是支持岳陽市、衡陽市這兩個省域副中心城市建設的有力舉措。

　　衡陽是國家批復的湘南地區中心城市，制造業基礎雄厚；岳陽則是湖南唯一擁有長江干流岸線的城市，通江達海，具有顯著的區位優勢。細讀《通知》附件細則可發現，此次下放的14項經濟社會管理權限涵蓋面很廣、針對性很強。這其中，有涉及一般項目建設的環評審批權、危險貨物港口建設項目的安全條件審查權限（省級）、涉及人員往來的外國人來華工作許可，以及建筑施工特種作業人員操作資格考核（含復審）。下放這些權限，意味著相關辦事環節和手續進一步簡化，群眾可以免去奔波勞碌，企業的決策能夠更加迅速靈活，能助力企業降低綜合成本，有利于提高政府辦事效率，讓各方資源更好匯聚到兩市經濟社會發展之中。

　　當然，下放省級經濟社會管理權限，不等于放松審查和監管要求；與之相對的是更大的責任。確保下放權力接得住、用得好，才能激發高質量發展的內生動力。比如，細則在建設項目用地預審與選址意見書核發這一條中明確指出：“省自然資源廳將適時開展抽查復核，如發現違法違規審批行為將依法依規嚴肅處理。”由此可見，放權是一個循序漸進的過程，必須明確監管責任和方式，強化事中事后監管，確保賦權事項監管到位。在簡政放權上做“減法”，就要在監管上做“加法”。

　　下放省級經濟社會管理權限，是支持岳陽市、衡陽市省域副中心城市建設的關鍵一步。衡陽作為全國老工業基地城市，正聚焦“一核兩電三色四新”十大主導產業和14條產業鏈，大力推進先進制造業示范區建設；己內酰胺搬遷與轉型升級項目投產、乙烯煉化一體化項目即將開工建設，這兩個超級項目正成為岳陽在全省新型工業化浪潮中奮勇前行的重要注腳……作為省域副中心城市，衡陽、岳陽肩負著承接產業轉移、發揮輻射帶動作用的重任，更要深刻把握新型工業化在湖南發展全局中的地位作用、廓清當前全省新型工業化所處的發展方位，把擴權紅利轉化為強市效果，在推進新型工業化方面展現省域副中心城市應有之為。

　　從全省來看，長株潭城市群的核心地位毫無爭議，而衡陽、岳陽則是區域協調發展的有益補充。下放省級經濟社會管理權限，就是為了在全省形成更為多元的經濟支撐體系，而省域副中心城市的發展表現，也將成為關乎全省經濟大盤走向的重要因素。

　　（文/周澤中）