湘政務建[2021]10號

對省十三屆人大四次會議第1225號建議的答復

龍曉華代表：

　　您提出的《關于加快數字政府建設提升政府治理能力的建議》收悉，現答復如下：

　　省委、省政府高度重視數字政府建設工作，將其作為優化政府治理模式、推進政府職能轉變、提高政府運行效能的重要抓手和關鍵舉措。您提出的建議，有些已得到解決，有些正在實施，下一步有望取得較大突破。

　　一、關于夯實數字政府技術底座的建議。近年來，我省按照電子政務“五個一”工程要求，大力推進政務信息化，為數字政府建設打下了堅實基礎。電子政務外網實現省、市、縣、鄉四級全覆蓋，接入155家省直單位以及市縣鄉11000余家單位；省級電子政務外網統一云平臺完成初步建設，通過等保三級檢測，計算能力達到23584核，存儲能力超過10027TB，形成由主數據中心、同城雙活中心、異地災備中心（永州全備份中心、郴州原生數據備份中心）組成的全國首個“三地四中心”高可用架構。2020年，省政府辦公廳印發《湖南省推進新型基礎設施建設和產業發展規劃（2020-2022年）》（湘政辦發〔2020〕58號），明確構建“數字政府”基礎底座支撐體系。通過擴大數據中心建設規模，優化云平臺技術架構，提供多種云資源接入方式，加強各類云資源統籌管理，開展信息創新替代和適配。打造數據中臺，全維度感知、分析和運營業務數據，形成全省統一的政務數據支撐和服務體系。建設應用中臺，為各類信息化應用提供功能完整、性能優良、高可靠性的業務和技術公共組件，滿足應用系統建設共性需求。下一步，將強化責任落實，督促牽頭單位加力推進數字政府技術底座建設，為部門提供高性能、高適配、快部署、易擴展的信息基礎設施應用。

　　二、關于打造統一政務服務掌上門戶的建議。近年來，我省按照國家統一部署，大力加強全省政務服務體系化建設, 持續推進省“互聯網+政務服務”一體化平臺對接，努力實現政務服務線上線下深度融合。目前，省“互聯網+政務服務”一體化平臺上聯國家、下通市縣、橫向對接省直部門, 為各級各部門提供統一的政務服務門戶、事項管理、運行管理、身份認證、電子印章、電子證照、物流、支付等“八統一”支撐，為建設政務服務移動端提供同源數據和應用賦能。在移動端建成了“一件事一次辦”微信小程序等掌上應用，形成了政務服務移動端矩陣，實現1800項應用服務和300項公共服務及行政服務繳費“掌上辦”、1440項省政務服務大廳業務“預約辦”。下一步，將持續提升“互聯網+政務服務”水平，加強系統對接、抓好事項梳理、優化服務流程，努力為企業群眾提供渠道多樣、服務同源、標準一致的政務服務，實現更多政務服務事項“一件事一次辦”“全程網辦”“ 掌上通辦”。

　　三、關于建立健全數據流通治理體系的建議。2020年11月28日，我省出臺《湖南省政務信息資源共享管理辦法》（湖南省人民政府令第301號），從制度層面對政務信息資源共享管理機制、采集標準、數據權屬、數據安全等內容作出詳細規定，為大數據應用提供法治保障。當前，我省已建成省政務大數據中心，可共享交換數據資源目錄超15000條，年數據共享交換頻次超300億次，基本實現跨部門、跨層級、跨地區政務數據共享交換和數據治理，2020年7月《政務大數據中心數據交換規范》作為湖南省數據地方標準發布。下一步，根據省委、省政府《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》，我省將加快培育數據要素市場，推進政府數據開放共享，積極申報國家大數據綜合試驗區，探索開展湖南地理信息大數據交易，促進數據資源流動整合；同時認真落實《國務院辦公廳關于建立健全政務數據共享協調機制加快推進數據有序共享的意見》（國辦發〔2021〕6號）精神，抓緊出臺我省實施方案，加強數據流通治理，促進政務數據共享工作在推進政府職能轉變、提升政府管理和服務水平、建設人民滿意的服務型政府等方面發揮更好作用。

　　四、關于強化示范引領和試點輻射的建議。近年來，我省先后三批次組織省內城市參與國家新型智慧城市評價，從惠民服務、精準治理、生態宜居、智能設施、信息資源、網絡安全、創新發展、市民體驗等8個指標對參評城市進行評價，通過以評價促發展，長沙、常德、益陽、株洲等參評城市智慧城市建設成效明顯，人民群眾獲得感顯著增強。2020年，我省出臺《湖南省數字經濟發展規劃（2020-2025）》、《關于促進數字經濟發展的實施意見》等文件，從完善數字基礎設施、加強數字化治理、拓展數字化公共服務、推動數字化轉型、推進數字化產業、加快技術創新突破等多個方面明確數字經濟發展路徑，推動數字經濟創新發展。去年，全省軟件和信息服務企業累計實現軟件業務收入710億元，同比增長15.7%，高于全國增速2.4個百分點。電子信息制造業主營業務收入達到2904.4億元，實現工業增加值增速16.4%，高于全國增速8.7個百分點。涌現出拓維、科創、創博龍智、創智和宇等一批知名企業，為數字政府建設提供了產業支撐。今年，我省已推薦湘西自治州作為國家試點，依托全國一體化政務服務平臺開展老年人證電子證照應用工作，推動實現老年人證電子證照跨省（域）互信互認。下一步，將持續貫徹落實省政府辦公廳《關于持續推動移動互聯網產業高質量發展加快做強做大數字產業的若干意見》（湘政辦發〔2020〕47號）精神，強化示范引領和試點推動，促進數字產業與政務信息化融合發展，營造良好的數字政府發展環境。

　　五、關于全面理順數字政府建設工作機制的建議。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強數字政府建設的決策部署，根據2021年《政府工作報告》重點任務分工，國務院辦公廳正在牽頭組織起草國家數字政府建設指導性文件，預計將在年內出臺。2020年2月，省政府專門成立謝建輝常務副省長任組長、王群秘書長任副組長、省直有關部門負責人為成員的湖南省“數字政府”建設領導小組，負責“數字政府”建設工作的組織領導、頂層設計和統籌協調。省政務局正會同省發展改革委、省政府發展研究中心開展《湖南省“十四五”數字政府規劃》編制工作，將進一步明確數字政府工作機制、職能職責、重點建設內容、實施步驟等，為數字政府建設提供規劃、組織保障。

　　雖然我省在數字政府建設和數字經濟發展方面取得了一定成效，但如您所指出的，還存在機制不夠健全、數字底座不夠堅實、數據共享不夠暢通等問題。您提出的對策建議，對我們工作有很好的指導和借鑒意義。下一步，我們將結合工作實際，抓緊吸收采納，進一步推進數字政府建設，著力提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

　　感謝您對數字政府建設工作的關心和支持。

　　湖南省政務管理服務局

　　2021年5月21日

　　聯系單位：省政務局電子政務處

　　聯 系 人：劉達

　　聯系電話：0731-89990547、18873128820

　　抄送：省人大常委會聯工委（2），湘西州人大常委會（1）。