湖南省人民政府辦公廳印發《關于支持郴州市建設國家可持續發展議程創新示范區的若干政策措施》的通知

　　湘政辦發〔2019〕46號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《關于支持郴州市建設國家可持續發展議程創新示范區的若干政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2019年9月19日

　　(此件主動公開)

　　關于支持郴州市建設國家可持續發展議程創新示范區的若干政策措施

　　為落實《國務院關于同意郴州市建設國家可持續發展議程創新示范區的批復》(國函〔2019〕44號)精神，加快推進郴州市國家可持續發展議程創新示范區(以下簡稱示范區)建設，打造“綠水青山樣板區”、“綠色轉型示范區”、“普惠發展先行區”，全面提升水安全保障能力，促進水資源可持續利用和綠色發展，特制定如下政策措施。

　　一、推進水生態修復保護。加快落實東江湖流域生態補償機制，加大生態補償力度。(省生態環境廳、省水利廳、省財政廳)將東江湖流域污染防治規劃納入全省“十四五”污染防治專項規劃。自政策發布之日起連續三個年度，每年在東江湖流域安排不低于2000萬元污染防治項目經費。(省生態環境廳)支持甘溪河、陶家河等流域污染治理，支持農村水系綜合整治、水系連通、灌區節水提質改造，推進城鄉供水一體化建設，試行分質分類供水。(省生態環境廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳)

　　二、促進水資源高效利用。支持示范區內各縣市區開展節水型社會和節水型城市建設，在重大規劃編制和項目建設布局時嚴格執行水資源論證和節水評價制度。(省發展改革委、省水利廳)大力推行合同節水管理等模式，形成基于市場機制的節水服務模式，建成一批節水型企業、灌區、居民小區、公共機構等示范載體。(省水利廳、省發展改革委)支持東江湖大數據產業園建設，優先安排“湖南省大數據災備中心”、“湖南政務數據中心”及省內其他新建數據中心入園。自政策發布之日起連續三個年度，每年從制造強省、中小產業發展、軍民融合、移動互聯網等專項資金中統籌安排2000萬元項目資金支持東江湖大數據產業園發展。(省工業和信息化廳、省政務局、省財政廳)充分利用電價政策，鼓勵參與市場化交易，有效降低園區企業用能成本。(國網湖南電力公司)推進東江引水工程二期建設，支持莽山水庫全面發揮綜合效益。(省發展改革委、省水利廳)

　　三、加強礦山綜合治理。支持三十六灣等重點區域和魯塘礦區、瑪瑙山礦區、新田嶺礦區等重點礦區的尾砂尾礦資源綜合利用、礦山生態修復。(省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳)支持示范區建設“工業資源綜合利用基地”、“綠色礦山示范區”，支持示范區開展全域土地綜合整治與生態修復試點。(省工業和信息化廳、省自然資源廳)

　　四、加速產業綠色轉型。在堅持綠色發展、嚴格落實水資源管理制度的前提下，支持示范區開展工業資源綜合利用、有色金屬精深加工、有色金屬礦老礦區及周邊地質勘查，推進宜章螢石等資源科學合理開發利用，加快臨武利用采煤沉陷區轉型發展，建設碳酸鈣產業綜合園區。支持示范區申報創建一批國家、省級綠色園區、綠色工廠，加快新材料、電子信息、裝備制造、智能制造、食品醫藥、固廢資源綜合利用等產業提質升級。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳)

　　五、提升園區綜合承載力。支持郴州經濟開發區、資興經濟開發區等園區擴區調規和升級。支持汝城電子信息產業園、桂陽智能家居產業園、臨武食品加工園等特色園區建設。(省發展改革委、省商務廳、省工業和信息化廳)采取“一事一議”方式支持500強企業落戶園區。(省直有關部門)

　　六、加強基礎設施建設。加快贛郴永興鐵路等項目前期工作，爭取“十四五”期間開工建設。加快遂桂新高速公路項目前期工作，加快茶常高速及安仁支線公路建設。支持東江湖區域連通高速公路工程和旅游路資源路產業路建設。大力支持通用航空項目建設。(省發展改革委、省交通運輸廳、省機場管理集團、廣鐵集團長沙辦事處)

　　七、增強科技創新能力。支持示范區開展重點科技創新項目建設。圍繞“水資源可持續利用與綠色發展”主題，通過創新型省份建設專項支持示范區在“節水、治水、護水、用水”等方面實施一批重大科技創新項目和技術成果轉移轉化項目，重點支持水安全保障、水資源節約保護、水污染防治、水生態修復等方面的科技研究。(省科技廳)支持示范區提升科技創新能力，支持示范區建設中試研究基地、省級以上重點(工程)實驗室、工程技術(研究)中心、研發中心、湖南省綠色技術銀行、亞歐水資源研究和利用中心(郴州)分中心等重大科技創新平臺。(省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳)通過制造強省專項、省戰略性新興產業科技攻關和重大科技成果轉化項目等，優先支持示范區企業轉化應用自主研發的新技術、新成果。(省工業和信息化廳、省科技廳)支持示范區人才隊伍建設，引進急需緊缺高層次人才，探索建立職稱考核認定“直通車”制度。(省人力資源社會保障廳、省科技廳)

　　八、擴大對外開放水平。建設對接粵港澳大灣區先行區，支持與大灣區合作開展的省級項目優先落戶示范區。對粵港澳大灣區整體搬遷到示范區的企業，在資格有效期內各類省級資格、資質直接轉認。(省直有關部門)高新技術企業部分搬遷或到示范區增資擴產可優先申報納入省高新技術企業培育庫，并通過省級創新創業技術投資項目給予優先支持。(省科技廳)支持示范區建設湖南對接粵港澳大灣區優質農產品供應基地。(省商務廳、省農業農村廳)

　　九、深化體制機制改革。賦予示范區更大的改革自主權，支持在重大改革舉措方面先行先試。探索賦予示范區部分省級經濟社會管理權限。(省發展改革委、省政務局、省委編辦等省直相關部門)加強水資源保護，支持開展水資源有償使用制度改革和生態產品價值實現機制試點。(省水利廳、省生態環境廳等省直有關部門)探索建立科學合理的水價形成機制，在全省率先開展水資源費改稅試點;建立健全水資源承載能力監測預警機制和生態流量管控機制;開展水資源資產評估、水權交易、水資源資產負債表編制等試點工作。(省水利廳、省財政廳、省自然資源廳、省稅務局)保障示范區的合理用地需求，對示范區重大基礎設施、重點民生實事、“五個100”產業、“135”工程升級版等項目合理用地需求予以重點保障。(省自然資源廳、省林業局)支持湘南學院加快碩士學位授予單位立項建設，創造條件盡快獲得碩士學位授權資格。(省教育廳)

　　十、強化財稅金融保障。省級財政加大對示范區的一般性和專項轉移支付力度，示范區建設期內每年保持遞增。自政策發布之日起連續三個年度，每年在新增的創新型省份建設專項中支持1億元。(省財政廳、省科技廳)在政府專項債務發行中，支持示范區符合條件的環保、水利等領域公益性項目優先申報使用。支持示范區符合條件的企業發行企業債券、公司債券。支持金融機構在示范區設立信貸、保險專營機構以及各類投資基金，開發符合示范區特點的金融產品。(省財政廳、湖南銀保監局、省地方金融監管局)鼓勵省內金融機構在商業可持續的基礎上簡化信貸審批流程、加大信貸支持力度。(人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監局、省地方金融監管局)

　　建設國家可持續發展議程創新示范區意義重大，省直有關部門要凝聚共識，強化服務，按照職責分工，認真落實各項政策，同時要積極對接專項規劃，爭取國家支持。按照“政策從優”原則，今后我省出臺的政策優于本政策相關規定的，示范區普遍適用。