湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕49號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

　　為助推園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”，現(xiàn)印發(fā)實施《湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），并就有關(guān)工作通知如下:

　　一、確保賦權(quán)到位。市縣人民政府要根據(jù)《指導(dǎo)目錄》，結(jié)合本地實際，進一步研究確定園區(qū)賦權(quán)事項，確保賦權(quán)事項的受理、審查、發(fā)證等所有審批服務(wù)環(huán)節(jié)于2021年3月底前依法賦權(quán)到位，并與轄區(qū)內(nèi)國家級和省級園區(qū)簽訂賦權(quán)事項交接書或委托書。對《指導(dǎo)目錄》未覆蓋、本地區(qū)前期已經(jīng)賦權(quán)或確需新增的審批服務(wù)事項，要堅持全鏈條閉環(huán)審批服務(wù)理念，按照土地供應(yīng)與項目推進類、市場準入與企業(yè)經(jīng)營類、招商引資與招才引智類、園區(qū)管理與服務(wù)類分類進行梳理，明確賦權(quán)方式，作為本地區(qū)特色賦權(quán)事項予以賦權(quán)。各級各部門要切實加強賦權(quán)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，及時研究解決問題，推動賦權(quán)事項全面落地。國家級和省級園區(qū)要主動對接賦權(quán)部門及單位，接受指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范審批程序，逐項編制審批服務(wù)流程圖和辦事指南，切實提高承接能力和審批效率，確保權(quán)力運行順暢高效，持續(xù)打造便捷、高效一流營商環(huán)境。

　　二、優(yōu)化賦權(quán)方式。對《指導(dǎo)目錄》明確的直接賦權(quán)、委托行使、服務(wù)前移、審批直報等賦權(quán)方式，市縣應(yīng)對標落實到位。對條件暫不具備確需調(diào)整賦權(quán)方式的，或調(diào)整賦權(quán)方式更有利于實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”的，可根據(jù)本地實際予以相應(yīng)調(diào)整。其中，對確實不能直接賦權(quán)或委托行使的審批服務(wù)事項，原則上應(yīng)采取服務(wù)前移的方式確保“園區(qū)事園區(qū)辦”；對相關(guān)賦權(quán)事項在園區(qū)所在地市縣政務(wù)服務(wù)中心辦理更為便利的，可由市縣與園區(qū)協(xié)商確定辦理方式，并在市縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“園區(qū)審批服務(wù)綠色通道”。對審批直報事項，由園區(qū)審核后直接向省級部門報送，同時報市級部門備案；省直相關(guān)部門要研究出臺具體實施辦法，確保直報事項落實落地。

　　三、完善配套舉措。《指導(dǎo)目錄》明確的賦權(quán)事項及賦權(quán)方式可根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修訂、廢止和新出臺的改革舉措，以及部門職能變化等情況，結(jié)合實際適時調(diào)整，納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺集中管理。各級要緊貼園區(qū)發(fā)展需要，持續(xù)賦能園區(qū)，并賦予園區(qū)相應(yīng)機構(gòu)代碼。對直接賦權(quán)事項，園區(qū)可使用“行政審批服務(wù)專用章”辦理，對外發(fā)生法律效力；對委托行使事項，可采取“見章蓋章”方式行使，市縣相關(guān)部門應(yīng)充分認可園區(qū)作出的審批服務(wù)決定，原則上不再作任何實質(zhì)性的審查審核。鼓勵有條件的地方探索推行園區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革和綜合行政執(zhí)法改革，實現(xiàn)一枚公章管審批、一支隊伍管執(zhí)法。市縣人民政府要堅持“誰審批、誰負責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權(quán)、誰擔(dān)責(zé)”的原則，明確相關(guān)部門和園區(qū)賦權(quán)事項的事中事后監(jiān)管責(zé)任，確保不缺位、不越位。對于其他園區(qū)，各地可依據(jù)園區(qū)定位和發(fā)展實際，參照執(zhí)行《指導(dǎo)目錄》。

　　附件：湖南省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2020年12月8日

　　（此件主動公開）