湖南省人民政府辦公廳關于印發《深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案》的通知

湘政辦發〔2022〕3號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2022年1月12日

　　(此件主動公開)

深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案

　　為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，認真貫徹省第十二次黨代會精神，按照“擴增量、穩存量、提質量”的總體思路，深入開展“新增規模以上工業企業”行動，現提出如下實施方案。

　　一、明確工作目標。統一思想認識，將規模以上工業企業培育作為加快推動經濟高質量發展，打造國家重要先進制造業高地的一項基礎性、戰略性工程，全力加以推進。堅持目標引領，確保“十四五”期間，每年凈增規模以上工業企業1000家以上;力爭到2025年，全省規模以上工業企業總數達到2.5萬家以上。(責任單位:各市州、縣市區人民政府，省工業和信息化廳)

　　二、加快“小升規”步伐。大力培育市場主體，加快推進“個轉企”“微升小”。各地以營業收入1000萬—2000萬元的小微工業企業為年度重點培育對象(以下簡稱重點培育企業)，建立“小升規”重點企業培育庫。及時跟蹤在庫企業生產經營情況，實施動態管理。積極引導營業收入已達規模但未“入規入統”的企業“升規”，做到應入盡入、應統盡統。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省工業和信息化廳、省統計局)

　　三、加快新建項目“入規”。深入開展產業項目建設年活動，充分發揮品牌展會、重大對接活動等平臺作用，對接引進一批“三類500強”和“專精特新”企業，圍繞“3 3 2”先進制造業集群補鏈延鏈強鏈，謀劃、引進、建設、投產一批大項目、好項目，加快已簽約項目落地開工。建立重點項目庫，全面落實項目推進責任制，建立工業重點項目清單和推進臺賬，明確建設目標、節點任務、工作責任。強化要素保障，建立保障機制，及時協調解決困難問題。加強項目管理服務全覆蓋、全過程、常態化，充分發揮產業項目建設對企業“入規”的促進作用。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省發展改革委、省工業和信息化廳)

　　四、加強幫扶和分類指導。加強對規模以上在庫企業的監測，精準定位年營業收入3000萬元以下且存在退規風險的企業，建立“退規風險企業庫”，加強走訪調研，及時掌握企業動態。除對產能嚴重過剩、過度消耗資源、產品檔次低等企業通過市場淘汰出清外，對其他有潛力的企業，要整合政策和要素資源，結合開展“紓困增效”專項行動，實行“一企一策”幫扶指導，建立問題臺賬，強化交辦落實，推動問題解決，努力穩定存量企業，降低退庫企業數量。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省工業和信息化廳)

　　五、加大財稅支持力度。各類財政資金對符合條件的新增規模以上工業企業和重點培育企業給予傾斜支持。鼓勵各地根據實際情況安排配套資金，支持規模以上工業企業培育，對新增規模以上工業企業增產增效等進行獎補，支持企業“入規”后持續發展壯大。加強涉稅服務，做好企業“入規”前后實際稅負的跟蹤分析，落實落細各項惠企政策，幫助企業充分享受稅費減免紅利。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省財政廳、省工業和信息化廳、省稅務局)

　　六、加大融資服務力度。加強政銀企合作，鼓勵金融機構開發針對新增規模以上工業企業、重點培育企業特點的專項金融產品，采取增加信貸資源配置等方式加大融資支持力度。支持政府性融資擔保機構為新增規模以上工業企業、重點培育企業提供擔保服務，降低貸款擔保費率，不收取貸款保證金。鼓勵企業利用多層次資本市場進行融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。(責任單位：人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監局、省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省財政廳，各市州、縣市區人民政府)

　　七、加強培訓。將新增規模以上工業企業、重點培育企業負責人納入各級中小企業經營管理骨干人才系列培訓。組織企業管理團隊在創新創業、融資服務、技術合作、市場開拓、數字化、綠色發展、質量品牌、知識產權等方面開展系列培訓，提升企業競爭力。加強企業財務、辦稅、統計人員業務培訓，提高辦稅、統計數據報送等工作效率，嚴格遵守統計法律法規，確保統計數據真實、準確、可靠，嚴禁統計造假。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省工業和信息化廳、省稅務局、省統計局)

　　八、推動專精特新發展。以實施產業發展“萬千百”工程為契機，引導企業走專精特新發展道路，深度嵌入產業鏈群建設，推動“小升規”“規做精”“精做強”。發揮領航企業、產業鏈“鏈主”企業引領作用，帶動大中小企業融通發展，加快產業鏈上下游小微企業成長升規、做專做精。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省工業和信息化廳)

　　九、加強企業“入規”申報督促指導。統計、工業和信息化部門要全面歸集和分析稅務、市場監管、金融、電力等部門涉企數據和信息，評估企業生產經營規模，及時篩選符合“入規”條件的企業，督促企業主動申報“入規”。幫助指導企業做好資料的整理申報，切實減輕企業申報工作量，提高申報時效和通過率。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省統計局、省工業和信息化廳、省稅務局、省市場監管局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監局、省地方金融監管局)

　　十、完善工作推進機制。建立新增規模以上工業企業行動工作制度，形成省級統籌，市州負責，省工業和信息化、統計部門牽頭，相關部門協同配合的工作機制。各市州、縣市區人民政府要制定年度新增、凈增規模工業企業工作目標和推進措施，落實責任分工。省直有關部門要加強對市州、縣市區工作開展情況的督促落實，定期調度通報。聚焦凈增數、新增數、目標完成率和“入規”企業質量等，對成效明顯尤其是凈增規模工業企業數量明顯提升的市州、縣市區予以獎勵，對落實不力、推進緩慢的地區進行通報批評。(責任單位：各市州、縣市區人民政府，省工業和信息化廳、省財政廳、省統計局)

　　本方案自發布之日起施行。