湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省專利轉化運用專項行動實施方案》的通知

湘政辦發〔2024〕15號

　各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省專利轉化運用專項行動實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

湖南省人民政府辦公廳

2024年5月27日

　　（此件主動公開）

湖南省專利轉化運用專項行動實施方案

　　為大力推動專利產業化，加快創新成果向現實生產力轉化，助力知識產權強省建設，根據《國務院辦公廳關于印發〈專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）〉的通知》（國辦發〔2023〕37號）精神，結合我省實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，大力推動我省高校和科研機構專利技術向企業轉化實施，進一步盤活做優技術供給端、培育提升企業承接端、做大產業聚集端、優化平臺服務端，暢通四個端口之間的連接渠道，打通專利轉化“最后一公里”，為推動專利產業化，加快發展新質生產力提供有力支撐。到2025年，高校和科研機構向中小企業專利轉讓許可次數增長20%以上，專利產品備案2500件以上，專利密集型產業增加值占GDP的比重達12%以上，全省涉及專利的技術合同成交額400億元以上，知識產權質押融資金額兩年累計實現100億元以上，普惠性貸款惠及企業數量達到600家以上。

　　二、主要任務

　　（一）聚焦高校和科研機構激發新活力，實施知識產權提質增效專項計劃

　　1．強化高校和科研機構專利轉化激勵。高校和科研機構落實科技成果所有權、處置權和收益權相關法規政策，形成以專利轉化為導向的分配制度，將專利轉化納入職稱評定、崗位聘任、人才評價、績效考核等評價體系，突出專利轉化運用的結果導向和實績導向。（省科技廳、省教育廳、省知識產權局按職責分工負責。排名第一位的為牽頭單位，下同。以下各項任務需各市州人民政府落實，不再單獨列出）

　　2．梳理盤活高校和科研機構存量專利。全面盤點高校和科研機構存量專利，結合全省產業和企業技術創新需求，篩選識別存量專利產業化潛力，分層構建可轉化的專利資源庫。到2024年底，實現高校和科研機構未轉化有效專利盤點全覆蓋。根據存量專利分層情況，采取差異化推廣措施，按產業細分領域向企業匹配推送，促成供需對接，開展高價值存量專利線上線下推廣工作，推動實現創新成果向新質生產力的快速轉化。（省知識產權局、省教育廳、省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

　　3．做優高校和科研機構專利增量。高校和科研機構要落實財政資助科研項目形成專利的聲明制度，強化關鍵領域重大科技攻關項目知識產權布局，促進高價值專利產出和實施。開展以產業化前景為核心的專利申請前評估。引導高校和科研機構精準對接市場需求，開展訂單式研發和投放式創新，形成更多符合產業需求的高價值專利。（省知識產權局、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

　　4．提升高校和科研機構專利運營能力。鼓勵高校和科研機構設立知識產權中心，將知識產權納入科研立項到成果轉化的全流程、全鏈條管理，調整完善有利于專利轉化的政策。引入專業化運營團隊，開展專利分析和精準對接，采用許可、轉讓、作價投資等方式向企業轉化。深入推進專利開放許可，引導開展專利實施許可合同備案。發揮高校知識產權運營聯盟作用，促進信息互通和交流合作。（省知識產權局、省教育廳、省科技廳按職責分工負責）

　　（二）聚焦企業注入新動力，實施專利產業化促進企業成長專項計劃

　　1．引導企業深度參與存量專利盤活工作。組織國家知識產權優勢示范企業、專精特新中小企業、高新技術企業、相關國有企業在國家專利導航綜合服務平臺上進行注冊和推薦專家入庫。對于本省高校院所已進入轉化資源庫的可轉化專利，組織并指導企業及時在平臺上對專利的產業化前景、技術改進需求和產學研合作意愿等進行評估。2024年6月底前，按照“邊盤點、邊推廣、邊轉化”的要求，全面啟動高價值專利線上線下推廣工作。（省知識產權局、省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

　　2．建立中小企業專利培育體系。構建分層培育體系，篩選建立專利產業化樣板企業培育庫，重點培育一批以專利產業化為成長路徑的樣板企業。支持市州、園區舉辦專利轉化對接活動，開展專精特新中小企業“一月一對接”“一月一鏈”投融資路演活動，幫助企業對接更多優質投資機構。開展企業上市知識產權專項服務，降低上市過程中的知識產權風險。（省知識產權局、省工業和信息化廳、省科技廳、省委金融辦按職責分工負責）

　　3．培育推廣專利密集型產品。引導企業全面開展專利產品備案，推動專利在產品端、產業端轉化見效。2025年底前實現國家知識產權優勢和示范企業專利產品備案全覆蓋。引導和支持專精特新企業、高新技術企業、科技型企業開展主導產品備案認定。加大對專利產品備案企業專利快速預審和優先審查的力度。健全專利密集型產業增加值核算與發布機制，加強專利密集型產業培育的監測評價。（省知識產權局、省工業和信息化廳、省科技廳、省統計局按職責分工負責）

　　（三）聚焦產業集聚效能，實施密集型產業強鏈增效專項計劃

　　1．開展產業知識產權運營中心建設。發揮專利轉化過程中產業聚集作用。面向我省重點產業，支持行業領軍企業、產業集聚區等建設1至2個產業知識產權運營中心，組建產業知識產權創新聯合體，形成重點產業運營專利池，整合相關知識產權服務資源，提供專利導航、高價值專利培育與布局、專利轉移轉化、知識產權資產管理等一站式的知識產權運營全要素服務，推動構建良好的產業知識產權運營生態。（省知識產權局、省工業和信息化廳按職責分工負責）

　　2．加強專利導航促進產業發展。圍繞“4×4”現代化產業體系建設，開展知識產權強鏈護鏈促進行動，促進知識產權與產業鏈深度融合，形成一批對產業鏈有重大突破意義的高價值專利，并向產業鏈上企業轉化。加強專利導航服務基地建設，組織實施重點產業專利導航項目。（省知識產權局、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

　　3．提升區域專利轉化和競爭優勢。加強對知識產權強國建設試點示范城市、縣市區、園區和企業的引導激勵，強化長株潭一體化知識產權協作，支持長沙打造全球研發中心城市。圍繞重點產業領域、國家科技重大項目及我省四大重點實驗室，深入開展專利轉化服務和精準對接活動，建立關鍵核心專利技術產業化推進機制，加快形成區域競爭優勢。（省知識產權局、省工業和信息化廳、省科技廳、省國資委按職責分工負責）

　　（四）聚焦服務能力提升，實施服務助推專利轉化專項計劃

　　1．健全知識產權公共服務體系。發揮省知識產權綜合服務平臺、省中小企業公共服務平臺、園區知識產權綜合服務分中心、知識產權保護中心等平臺在專利轉化中的作用，強化平臺信息對接、互聯互通，實現專利轉化供需信息一站式發布，全省一網通達、開放共享。建立專利轉讓、許可、質押、技術合同備案等各類數據發布和分析機制。引導高校、科研機構、企業在公共交易平臺開展專利轉化交易。（省知識產權局、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

　　2．優化知識產權金融服務。優化知識產權質押信貸產品和服務，提高知識產權質押融資效率和規模，多途徑解決中小企業專利產業化資金需求。繼續完善知識產權質押融資風險補償機制，形成省、市、縣三級優勢互補的知識產權金融激勵引導政策體系。鼓勵銀行業金融機構推進知識產權質押融資內部評估試點和質押線上辦理試點，優化知識產權質物處置模式。支持以“科技成果+認股權”方式入股企業，探索創新專利產業化新模式。（省財政廳、省委金融辦、省知識產權局按職責分工負責）

　　3．培育運營機構和人才。引導知識產權代理機構拓展服務領域，開展專利轉化信息匹配和對接、專利導航等服務。指導支持知識產權保護中心、交易中心、相關協會及運營機構開展轉化運用專業服務。支持有條件的高校開展知識產權相關專業人才培養，發揮高校知識產權培訓基地的作用，加強知識產權繼續教育培訓，培養知識產權運營實務人才。遴選一批懂技術、懂市場、懂金融的專家進入專家庫，助力核心技術攻關和專利轉化運用。開展知識產權專業技術人員高級職稱評審工作，將從事專利轉化工作的人員列入評價范圍。（省知識產權局、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

　　4．營造促進轉化運用的保護環境。推動修訂《湖南省專利條例》，加大專利轉化運用的促進力度。開展省、市專利轉化運用保護支撐體系建設。指導3個國家級保護中心共同組建長株潭一體化知識產權保護中心共同體，推進專利保護和運用。健全糾紛多元化解機制，提高專利轉化運用過程中的糾紛處理效率。嚴厲打擊專利侵權假冒行為，辦理一批專利轉化運用中專利侵權和假冒專利的典型案件。（省知識產權局、省高級人民法院按職責分工負責）

　　5．加強專利轉化運用合作交流。加強與東部沿海地區、長江經濟帶沿線地區、中部地區專利轉化運用交流合作，提升跨區域協同保護和運用成效。支持省內有條件的地區申報國家海外知識產權糾紛應對指導中心，支持長沙等地高水平建立中國（湖南）自由貿易試驗區知識產權保護機制。（省知識產權局、省商務廳按職責分工負責）

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領導。各地各有關部門要加大專利轉化運用工作的協同推進力度，落實黨中央、國務院和省委、省人民政府相關決策部署，合力推進專項行動落地見效。

　　（二）強化數據統計。要定期做好專利轉讓、許可、質押、涉及專利的技術合同成交額等轉化數據的統計和監測。

　　（三）加大投入保障。要落實好支持專利轉化運用的相關稅收優惠政策，加大對專利轉化運用資金的投入保障，引導建立多元化投入機制，引導帶動各類資本投向專利轉化運用。

　　（四）營造良好環境。要加大對專利轉化運用工作的宣傳引導，及時總結推廣特色做法、先進經驗和典型案例，營造有利于專利轉化運用的良好社會氛圍。