2011年，湖南省地稅局在省委、省政府和國家稅務總局的堅強領導下，堅持以貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國家稅務總局辦公廳關于進一步做好政府信息公開年報工作的通知》為主線，深入推進政務信息公開，努力營造公開透明的辦稅環境，傾力打造“陽光地稅”，為優化稅收環境、助推全省地稅事業的健康發展作出了積極貢獻。

一、概述

    2011，我局按照省委、省政府和國家稅務總局的統一安排和部署，結合地稅工作實際，加強領導，突出重點，全面推進了政府信息公開工作。一是黨組重視，工作領導有力。我局黨組一直非常重視政務公開工作，將其擺上重要議事日程部署安排、長抓不懈。在全省地稅工作會議、黨風廉政建設會議等全系統會議和相關黨組會、局長辦公會上，都就推進和深化政務公開工作作出了強調和部署，確保系統上下思想認識到位。并把政務公開工作納入全省地稅“十二五發展規劃”、“依法行政五年規劃”和“省局工作規則”，使各級深刻理解政務公開的重要性和必要性，增強深化政務公開的自覺性和主動性。二是機構健全，工作開展有序。我局黨組會議專題研究，明確一名黨組成員、副局長主管全系統政務公開工作，要求各級政務公開工作實行黨組統一領導，各級地稅機關、省局各處室、各直屬單位的主要領導要對政務公開工作切實負起責任，一把手為第一責任人。各級辦公室負責政務公開工作的牽頭協調、安排部署、情況綜合、組織考核等工作；紀檢監察部門負責監督檢查；財務、人教、法規、稅政、征管等職能部門，負責督促相關對口政務公開項目的部署和落實。全系統層層成立政務公開領導小組及辦公室149個，配備專門人員，確定專人負責，嚴格執行政務公開信息的收集、審查、發布程序，確保工作協調有序開展。三是嚴格考評，工作落實有責。建立健全政務公開責任追究制度，嚴格督促檢查，年初制定省局機關和全系統的績效管理考核辦法時，把政務公開工作納入其中，重點從政務公開制度是否健全，職責是否明確，內容是否真實、準確、全面，時限是否及時、有效，載體是否方便納稅人和社會公眾及時獲取相關信息等方面，對政務公開工作進行全面考核，考核結果在系統內公開，確保責任落實到崗到人。三是宣傳培訓，工作要求入腦入心。通過橫幅、上墻、上網、上刊的形式深入宣傳政府信息公開的系列規定，組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國家稅務總局關于印發國家稅務總局政府信息公開系列文件的通知》、《湖南省行政程序規定》等，將政府信息公開納入干部教育培訓內容，讓全系統干部明確公開內容、范圍、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了開展政府信息公開工作的能力。

二、主動公開政府信息情況

    一是完成全系統網站群建設，夯實政務公開平臺。2011年，我局經過近一年的組織實施，順利完成“網上湖南地稅”一期工程暨湖南地稅網站群建設，建成了以統一的基礎平臺和應用平臺為支持，以省局網站為主站，輻射市州局子站，涵蓋縣市區局網頁的省級集中門戶網站群，達到了省、市、縣三級信息同步更新的目的，最大限度的整合了全系統資源。新版網站群按照省政府和國家稅務總局的要求進行政務公開，著力完善了網上“法規庫”，共錄入更新涉稅政策法規近6000條，實現了與總局、省政府及省局規范性文件的同步更新；增加了行政職權目錄，最大程度的公開了地稅職權的流程、依據、行使權力對象、審批資料等內容，方便納稅人了解湖南地稅行政職權并行使監督權利。據統計，自省局主站8月25日上線、市州局子站及縣市區局網頁9月29日上線以來，截至12月31日，網站群累計訪問量突破880萬人次，境外訪客遍布美國、荷蘭、德國、法國等國家。

    二是深化公開內容，實現全方位覆蓋。一是公開職能職責。全省各級地稅部門將地方稅收征管范圍、地稅機關內部機構設置、工作職能及職責、地稅機關應履行的義務、舉報投訴方式等內容全面向納稅人公開，廣泛接受社會監督。同時，將辦稅服務廳服務承諾的內容、各窗口的職能及工作人員的姓名、職責作為重要內容進行公開公示，并實行掛牌上崗和首問責任制，最大程度為納稅人提供優質服務。二是公開涉稅政策。將各項稅收政策特別是稅收優惠政策作為政務公開的主要內容，進行重點公開、依法公開。近年來，對中央房地產調控政策中的涉稅內容、省委省政府支持全民創業政策中的涉稅優惠，新所得稅法出臺后的配套政策以及新車船稅法等，各級地稅部門都及時予以公布。以12366納稅服務熱線為核心構建稅法咨詢熱線，安排專人解答納稅人提出的涉法涉稅政策問題，為納稅人提供全天候咨詢服務。三是公開征管流程。以公平稅負、公正執法為目標，著力抓好定稅、征收、減免、稽查四個關鍵環節的稅務公開。定稅方面，嚴格評稅定稅程序方法，規定每一戶納稅人定稅都要通過專管員調查、稅務所審核、縣局評稅委員會民主評定三個程序，同時將評稅依據、核稅過程、定稅結果限期在稅務公開欄、辦稅廳顯示屏進行公示，確保了同行業、同規模、同區域納稅人稅負基本一致。減免方面，去年在全國稅務系統首家開發并上線運行減免稅管理信息系統，通過互聯網可以在線完成減免稅申請、受理、核查、審理、決定、送達等所有程序，真正實現了“陽光減免”。

    三是梳理簡化審批項目，公開辦稅程序。遵循精簡、統一、效能的原則，大力削減審批項目，通過簡審批、放權限、分類管、提時效、減負擔，切實加強了對稅務行政審批事項的管理。辦稅信息公開。常年設置辦稅公開欄，將納稅人的定額核定、稅款征收情況逐月公開，并定期公布假停（歇）業戶、漏征漏管戶的處罰情況。程序信息公開。公開辦稅示意圖，將稅務登記程序、稅務稽查程序進行詳細公開，提高了辦稅效率，節省了納稅人的辦稅時間。權限信息公開。認真貫徹《湖南省行政程序規定》，按照“細化、量化、標準化”和“就低不就高、就寬不就嚴”的原則，對稅務行政裁量權進行規范，出臺了《執行基準》，明確了稅收執法權限，并向社會全面公開。

三、咨詢處理情況

　　本局2011年度共接聽咨詢電話163647個，其中人工接聽解答98416個，自動語音服務解答65231個，實現100%答復。2011年度政府信息公開網站訪問量1003.6萬次。

四、復議、訴訟和申訴情況

　　本年度沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案；也沒有針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案。

五、政府支出與收費

　　(一)目前政府信息公開工作人員為2人。

    (二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況

　　我局對政府信息工作的財政支出主要為日常辦公經費。

　　(三)沒有對公民、法人和其他組織的收費情況。

六、其他工作情況

    創新公開方式，構建立體式稅務公開網絡。充分利用報刊、廣播、電視等傳統媒體和現代信息網絡技術，探索創新公開方式，構建立體式的公開網絡，不斷擴大地稅政務信息覆蓋面和公眾知曉度。一是通過辦稅服務廳公開稅務信息。堅持把辦稅服務廳作為政務公開的主陣地，把政務公開納入辦稅服務廳規范化、標準化建設的重要內容，著力完善公開基礎設施建設。各級辦稅服務廳統一安裝電子顯示屏和電子觸摸屏，流動播出和公開辦稅流程、服務指南、服務承諾和制度等涉稅信息；設置政務公開欄、展板和資料架，將有關稅收政策、法律法規和其他涉稅信息編印成冊作為宣傳資料在展板和資料架上展示，免費向納稅人贈閱；向納稅人發放“征求意見卡”和“廉政反饋卡”，聽取群眾意見，及時進行整改。同時，對辦稅服務廳進行明察暗訪，開展“星級辦稅廳”創建活動，促進辦稅服務廳政務公開。二是通過信息網絡公開稅務信息。將政策法規、稅收優惠、辦稅指南、納稅服務、網上申報、行政審批、電子辦稅、監督舉報等稅務信息在門戶網上全部公開。建立網上訴求快速處理機制，增強與網民的互動，提供網上交流咨詢平臺，規范處置流程，對納稅人的留言和咨詢及時進行回復和解答,據統計，新版網站群上線以來，共答復網上涉稅咨詢300多條。注重提升網站實效功能，通過網站及時公示、公開發票中獎、發票查詢等涉稅信息，全面提供電子報稅表格單據的上傳下載，讓納稅人足不出戶“知稅”、“辦稅”。三是通過系列宣傳活動公開稅務信息。利用“稅收宣傳月”進行集中重點宣傳，開展形式多樣、豐富多彩而又貼合各地稅收工作實際的稅收宣傳活動。利用電視、報刊、廣播等傳統媒體，加大對稅收知識的宣傳教育，加強與《湖南日報》、湖南衛視、湖南紅網等省內知名媒體合作，加強日常宣傳。省局連續三年在湖南廣播電臺開屏“納稅最光榮”專欄，定期定時播報稅收知識；在紅網開通了稅務頻道，及時發布最新稅收政策，組織領導在線訪談。近年來，全省地稅系統涌現出了一批富有創新的特色宣傳項目，如邀請下崗再就業納稅人擔任稅法宣傳員；面向中小學校培養“小小稅收宣傳員”；組建“納稅服務專家團”，安排業務骨干上門為重點企業宣講稅收知識，提供辦稅輔導；舉辦“稅收大講堂”，邀請知名專家、學者為納稅人授課等等。通過一系列稅收宣傳活動，努力營造人人知稅、用稅、依法納稅的濃厚氛圍。

    擴大社會參與，建立全方位稅務公開監督機制。為確保稅務公開不走過場、不流形式，我們積極擴大社會參與，建立健全稅務公開工作監督機制，定期對稅務信息公開工作進行考核、評議。一是完成“12366”納稅服務熱線升級。努力打造全天候、全方位為納稅人提供稅法咨詢、綜合查詢、涉稅服務、投訴監督和通知提醒等服務。二是大力推行網絡評稅評廉。全面深化運行網絡評稅評廉系統，將全省地稅系統2141個單位和11242名一線地稅干部納入該系統，在地稅門戶網站上予以公開，納稅人可以隨時隨地對地稅人員的執法、服務、作風、廉政建設等方面的情況進行測評投票和投訴舉報。全系統全年測評投票突破800萬人次，滿意率達到98%。三是主動邀請社會監督。各級地稅部門從人大代表、政協委員、黨員干部、納稅人等不同社會群體中聘請責任心較強的義務監督員，參與對地稅稅務公開、稅務執法、服務的監督，并將處理結果向監督人反饋，擴大了監督范圍，取得了很好的監督效果，有力推動了稅務公開落到實處，見到實效。