根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及國家質檢總局辦公廳《關于認真做好2011年度政府信息公開工作報告編制和公布工作的通知》（質檢辦函〔2012〕120號）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號），經對湖南省質監局2011年度政府信息公開工作情況進行分析、總結，編制本年度報告。

    本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作改進措施、其他需要報告的事項等七個部分組成。

    本年度報告中所列數據的統計期限為自 2011 年1月1日起至2011年12月31日止。本年度報告的電子版可在“湖南省質量技術監督局門戶網站”（www.hn315.gov.cn ）下載。若對本報告有任何疑問，請與湖南省質量技術監督局政府信息公開工作領導小組辦公室聯系（地址：湖南省長沙市時代陽光大道238號省質量技術監督檢測中心 A座2 樓；郵編： 410111 ；電話：0731-89967587 ；傳真：0731—89967587 ；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。

一、概述

    2011年，我局根據國家質檢總局、湖南省人民政府關于信息公開相關文件的要求，堅持把推行政務信息公開作為貫徹和落實科學發展觀、創新監管體制、加強權力制約、推進依法行政、提高行政效能的重要手段，作為服務社會、約束自我、接受監督、塑造形象的必要舉措，不斷深化主動公開意識，拓展信息公開內容，提升依申請公開質量，創新信息公開手段，使信息公開工作逐步步入了規范化、正常化的軌道。

    （一）健全信息公開制度和組織體系

    我局完善了公開工作領導體制和工作機制，成立由局長蔣新祺任組長、分管領導甘躍華副局長任副組長的領導小組，對全省質監系統政府信息公開和政務公開工作統一管理、統籌協調；成立由辦公室、法規宣傳處、信息中心等部門組成的領導小組辦公室，負責政府信息公開和政務公開日常工作。

    為保證信息公開工作的有效開展，我局制定了《信息管理暫行辦法》、《政務信息工作管理辦法》、《信訪工作實施辦法》、《辦理建議提案工作辦法》、《保密工作規定》、《首問責任制度》、《限時辦結制度》、《服務承諾制度》等規范性文件；健全了新聞發布和新聞發言人制度，定期召開新聞發布會，主動公開政務信息。

    為保證信息公開工作的安全規范進行，我局制定了全省質監系統《新聞宣傳工作管理辦法》、《湖南省質量技術監督局網站信息安全發布制度》等，就我局召開新聞發布會、接受媒體采訪、日常新聞報道、發布突發事件新聞信息等工作的形式、內容、程序進行詳細規范。如：規定對于政策性強或敏感問題的報道稿件，投稿前要經處（室、局）或單位主要負責人把關，經省質監局分管局領導批準后再向媒體投稿；規定凡在省質監局網站上對外發布的重要信息，須經相關處（室、局）或單位負責人審核，并經省質監局分管局長同意后方可上網；規定新聞信息不得違反國家法律法規，不得違反事實，不得泄露國家秘密等。以上措施的實施和制度的建立，促進了全省質監系統政府信息公開工作的順利開展。

    （二）豐富信息公開內容，增強信息公開的廣度

    我局積極推進依法行政類信息公開。根據質監系統工作實際，制定并下發了《湖南省質量技術監督行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，有針對性地規定了具體處罰幅度和處罰標準，形成了《湖南省質量技術監督行政處罰自由裁量權基準》；繼續推進了監督抽查結果公告工作，而且對被曝光質量問題嚴重的產品及企業信息及時進行梳理、匯總；主動公開本系統行政機關依法行政狀況，包括制定和執行重大行政決策、制定發布規范性文件、實施行政許可。

    我局全面公開行政許可事項、條件、數量、程序、期限，以及需要提交的全部申請材料目錄等信息，方便公眾辦理。依托升級的門戶網站辦事平臺，設立“辦事中心”欄目，提供相關行政許可事項在線辦理功能公開“辦事指南”、“辦事狀態”、“辦事結果”，實現各許可信息的全程透明、全程監督；設立“查詢中心”欄目，提供政府信息、辦事信息和檢測機構信息的綜合查詢；設立“互動中心”欄目，拓寬申訴舉報、行風監督、業務咨詢等工作的新渠道。

    我局主動公開檢驗檢測項目收費事項。對計量測試、質量檢驗、特種設備檢驗等業務領域的所有法定檢驗檢測機構的法定檢驗檢測項目收費標準進行梳理、匯總，公開收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費范圍、收費對象、收費情況等，接受社會公眾監督。重點公開服務承諾、收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。凡發生變更的收費項目，變更后均已及時向社會公開。

    （三）規范依申請公開，提升信息公開的服務質量

    規范并建立依申請公開制度，由省質監局信息中心負責受理和辦理依申請公開事項，明確規定依申請公開的聯系方式、辦理程序、辦理方式和監督程序，并在我局公眾網站的政務公開專欄予以發布，公民、法人或其他組織需要申請提供政務信息的，可以通過信函、傳真、電子郵件等形式或直接到我局當面提出申請，也可以登錄我局網站政務公開專欄進行申請。能夠當場答復的當場予以答復，不能當場答復的在15個工作日內予以答復或者提供相關政務信息。

    2011年,我局法規處組織了全省質監系統新聞宣傳及信息公開培訓班，傳達相關精神、傳授業務技能，在政府信息公開工作上發揮了積極作用，進一步提高了政府信息公開服務意識。

    （四）拓寬信息公開渠道，提高信息公開的效果

    在日常的政府信息公開工作中，我局采用多種形式，力圖讓我局相關信息盡可能實現最廣泛傳播。在政務信息方面，將我局機構職能、工作動態、公告通知、政策法規、相關媒體報道、基礎數據等進行公開發布。在辦事信息方面，我局將全部19項行政許可項目的許可程序在辦事指南欄目中以通俗易懂的方式進行公布,并且每年對行政許可項目及辦事時限進行清理調整，及時將相關辦事程序逐一更新，予以發布。在服務信息方面，我局政務中心將行政許可受理情況、辦理過程、辦理進度和辦理結果等進行實時發布，辦理人可以通過我局網站對行政審批辦理情況進行實時查詢和監督，提高了行政許可工作透明度和行政效能。此外，我局還充分利用省政府政務信息公開發布平臺發布質量技術監管相關信息和政策法規等信息；還將質監系統全部行政行為的法律依據、職權內容進行梳理，在《湖南省政務公開指南》上進行公布等。

    我局在重大行動、活動和重要事件的發布方面也取得了突破。2011年6月，省政府新聞辦召開打擊侵犯知識產權和假冒偽劣（雙打）專項整治行動新聞通報會，向社會介紹我省開展雙打整治成果。2011年，我局首次推行了重大行政決策聽證會。2011年11月11日，我局針對擬出臺的《休閑農業莊園建設規范》、《休閑農業莊園星級評定準則》地方標準，組織了行政決策聽證，廣泛聽取聽證代表意見，進一步提升了標準制定的科學性，有效性。2011年，我局還負責組織了首屆“省長質量獎”的評選，評選工作都是在公開、透明、依程序的情況下進行的，社會反映良好。

二、主動公開政府信息的情況

    （一）主動公開政府信息的數量

    截至2011年12月31日，我局累計主動公開政府信息2148條，全文電子化率達100%。2011年新增的主動公開政府信息121條，全文電子化率達100%。其中，政策法規類信息12條；計劃總結類信息13條；質監業務類信息36條；辦理事項類信息3條；依法對外發布食品生產許可發（換）證企業名單公告19期，發布注銷產品許可證公告3期，發布生產加工環節食品監督抽查詳細信息公告15期；其他信息8條。

    （二）主動公開政府信息的范圍

    1、各職能部門工作所依據的文件，包括涉及質量技術監督的法律、法規、規章和上級機關規范性文件、我局自行制訂的對公民、法人或其他組織具有普遍約束力的規范性文件；

    2、事業發展規劃、專項規劃及相關政策；

    3、質量技術監督事業發展相關統計信息；

    4、本局行政職能、機構設置、辦事程序及其調整變動情況；

    5、省質監局直屬技術機構、產品質量檢驗機構、計量認證機構、特種設備檢驗機構、機動車安全檢驗機構的授權范圍等；

    6、行政許可的事項、依據、條件、程序、收費、過程、結果及時限（依申請公開的結果除外）；

    7、我局辦事紀律、服務承諾以及違法違紀的投訴途徑、處理辦法等；

    8、公務員及專業技術人員招考、錄用及其公開選任干部的有關條件、結果等；

    9、產商品質量監督抽查及特種設備監察情況；

    10、重大基本建設項目批準、實施及其招投標情況；

    11、行政事業性收費項目、依據及其標準；

    12、政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

    13、突發公共事件的應急預案、預警信息及實施情況；

    14、涉及公民、法人和其他組織重大利益或者重大社會影響的質量技術監督方面的地方性法規、政府規章、部分規范性文件在制訂過程中的草案；

    15、群眾普遍關心的其他事項，但依保密規定不能公開的除外。

    （三）政府信息公開的形式

    1.設置互聯網專欄。我局在門戶網站（http://www.hn315.gov.cn ）設有政府信息公開專欄，市民通過“湖南省質量技術監督局政府信息公開目錄”子欄目可以查閱我局機關主動公開的政府信息。通過“依申請公開”子欄目，可以向我局提出政府信息公開申請。

    2.召開新聞發布會。我局確立了新聞發言人制度，由甘躍華副局長任新聞發言人，不定期舉行新聞發布會，宣貫質量技術監督領域的法律、法規、政策及重大活動公告，并通過媒體公開涉及質量技術監督工作的事件及活動的有關信息。2011 年共舉行新聞發布會7場，主要是介紹社會公眾關注的相關情況。

    3、通過辦事大廳“窗口”公開。本局受理大廳提供紙質目錄和指南，統一受理和處理依申請信息的獲取和查詢，并接受相關問題的咨詢。各個公共查閱室（點）提供主動公開信息的查詢。

    4、政務公開指南。根據《政府信息公開條例》規定編制政務公開指南，公布我局單位名稱、地址、電話、傳真、領導職務及聯系方式、行政許可項目名稱及辦理程序，匯編在《湖南省政務公開指南》一書中。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

    （一）申請及處理情況。2011 年我局共收到政府信息公開申請共13 件。其中，省長信箱投訴信件1個，當面申請1件，信函申請10件，網上申請1件；其中，5封是關于申請公開幾十個政府部門組織機構代碼信息的問題，2封關于獲得名牌產品的情況，2封關于企業QS信息查詢問題，1封是產品質量問題的信息公開。對依申請政府信息公開件，我局均已按照有關規定全部按時答復。

    （二）投訴舉報、咨詢情況。2011年全省12365投訴舉報處置機構共接聽企業、用戶和消費者投訴咨詢電話26920次，100%現場解答；共受理投訴舉報案件2240宗，已處理2028宗，處置率達91%。其中，省局直接受理投訴208宗，已處理188宗，處理率90%，受理群眾舉報120宗，立案31起。2011年全省質監系統共接收網上咨詢 68人次，電話咨詢9人次，現場咨詢 4人次。咨詢內容主要涉及質量監督、生產許可、標準、計量檢定、食品安全、特種設備安全、檢驗收費等方面信息。

    （三）不予公開政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規、規章禁止公開的政府信息，故不予以公開。2011年度我局公開不予以公開政府信息0條。

 四、政府信息公開收費、減免情況

   （一）政府信息公開事務支出情況。2011 年我局安排政府信息公開工作專項經費120萬元，主要用于政府信息公開網站改版和更新。
   （二）依申請公開政府信息收費情況。2011 年我局共受理依申請公開政府信息 13件，都沒有向申請人收取任何費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

    2011 年我局共辦理7件依申請政府信息公開件，均已按時答復，申請人沒有提出異議，也未提出行政復議。

六、政府信息公開工作的改進措施

    2011 年我局政府信息公開工作取得了一些成效，但仍然存在一些不足，今后將從以下三個方面作進一步的改進：

    （一）進一步深化政府信息公開的信息內容。把公眾關心、社會關注、公共利益大的政府信息作為公開的重點，進一步做好政府信息公開內容的甄別、梳理、審查工作，不斷規范政府信息公開程序，促進行政權力運行的公開、透明。進一步加大財政類信息的公開力度，推進部門決算和財政專項經費使用情況公開。繼續加強對市縣兩級質監部門政府信息公開工作的培訓、指導和考核，不斷拓展信息來源和公開范圍。

    （二）進一步完善政府信息公開工作的制度、機制。建立健全輿情和敏感問題應對機制，落實政府信息公開工作考核、監督、評議以及責任追究等制度，確保政府信息公開工作的常態化、日常化，不斷提高政府信息公開工作的真實性、時效性和透明度。

    （三）進一步提升政府信息公開的服務水平。加強政府信息公開咨詢服務工作，繼續完善12365指揮投訴舉報系統，認真辦好網站專欄、“在線訪談”、“局長信箱”、“公眾留言”等欄目，不斷拓寬政府信息公開服務渠道，擴充行政審批電子政務平臺，完善行政監管電子信息系統，為公眾創造方便、快捷的政府信息公開服務環境。

七、其他需要報告的事項

    為進一步提高政府系統網站建設和管理水平，推動全省質監系統電子政務發展，2011年4月，省局正式啟動對門戶網站全面改版工作。網站改版以“政務公開、公共服務、公眾參與”為總體定位，功能定位重點在信息公開、在線辦事和公眾參與三個方面。2011年7月，完成網站招標工作，12月1日上線試運行。我局公眾網站經過改版，其功能日趨強大，信息更加豐富，已成為本系統發布政府信息、開展電子政務、開展互動交流的主平臺。

                                       二〇一二年三月二十九日