湖南省機關事務管理局2012年政府信息公開年度報告

索引號:430S00039/2013-58800 公開方式:政府網站 發文日期:2013-03-13 00:00:00

2013-03-13 00:00

    2012年,在省政府辦公廳政務公開處的指導下,我局按照中辦發[2011]22號和湘辦發[2012]16號文件要求,把政務公開作為推進依法行政、提高辦事效率、打造服務型政府、促進機關事務科學發展的重要內容,加強領導,明確責任,強化措施,扎實推進政務公開工作,較好地完成了各項任務。現將一年來工作總結如下。

    一、領導重視,機構健全

    實行政務公開,是落實依法治國戰略、促進依法行政的重要手段,是加強行政管理、提高工作效率的有效途徑,是堅持標本兼治、深入開展反腐倡廉工作的現實需要。它對于促進我們依法行政,高效率、高質量地履行職責,深入開展反腐倡廉工作都有著非常重要的現實意義。局黨組對此高度重視,切實加強對政務公開工作的領導,將政務公開工作作為年度重點工作之一,作為廉政建設、效能建設的重要內容進行部署,并納入年度目標任務和考核范圍,切實抓好落實。

    (一)建立健全政務公開工作領導機構。為了推進我局政務公開工作,我局成立了局信息化工作領導小組,今年根據工作需要,調整充實了信息化工作領導小組和信息辦成員,由局黨組書記、局長龍曉華任組長,局黨組成員、副局長瞿正輝、局巡視員鄒瓊任副組長,機關各處室主要負責人和相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室,由局辦公室主任劉定文任主任,負責政務公開和信息信息化建設的具體工作,同時從機關各處室抽調13名工作人員,明確專人專崗負責,真正做到主要領導高度重視親自抓,分管領導加強協調具體抓,有關部門明確專人負責抓。

    (二)加強對政務信息工作的指導。根據省委省政府和省政府辦公廳政務公開辦的目標要求,局黨組專題會議聽取局信息辦的工作匯報,研究我局政務信息工作,提出明確要求。局信息化工作領導小組多次召開會議,研究制定我局信息化工作發展年度工作計劃和工作要點,并按照“各司其職、通力合作”的方針,對具體工作任務予以分工,做到到任務到人,責任到人。同時,將政務信息公開任務與年度目標、效能建設、政風行風等同步安排部署、同步督促檢查、同步檢查評比,上下聯動,整體推進,使政務公開工作逐步走上規范化、制度化的軌道。

    二、結合實際,健全制度

為了推動《政府信息公開條例》的落實,根據省政府辦公廳政務公開辦有關文件精神,我局把制度建設作為政務信息公開工作的基礎來抓,不斷建立和完善政務信息公開的制度,我局先后制定了《湖南省機關事務管理局政府信息公開工作規則》、《湖南省機關事務管理局保密工作制度》、《湖南省機關事務管理局網站管理制度》等一系列制度,對信息公開的內容、范圍、程序、方式、保密審查、組織領導和責任追究等方面作出明確規定,為信息公開工作提供制度保障。今年,我局又針對網站改版和信息發布新形勢的要求,制定了《湖南省機關事務管理局信息管理辦法(試行)》,對信息的報送、審核、發布和管理的方面作出規定,真正做到政務公開工作有章可循、按章辦事,用制度來保證各項工作落到實處,逐步形成比較完善、針對性和可操作性強的制度規范。

    三、明確職能,規范流程

根據《政府信息公開條例》和省政務公開辦有關文件精神,我局依據現行法律、法規、規章及我局有關制度等涉及我局職權的有效規范性文件,認真清理審核省局職權。鑒于我局不是省政府職能部門,沒有相關的行政許可權。根據《湖南省省級保留的非行政許可項目目錄》,我局非行政許可項目也僅有一項,即“省直單位國有資產處置審查”。我局將重點放在加強規范內部管理上,根據自身實際,編制了《湖南省機關事務管理局規范權力運行制度匯編》,并按照“合法、簡單、明了、便于操作”的原則逐一繪制了職權運行流程圖,把職權目錄及流程圖報送省政務公開辦、省法制辦的同時,在湖南省機關事務網站向社會進行了公布,規范權力運行,接受社會監督。

    四、創新載體,拓展途徑

政務信息公開的載體建設是政務信息公開工作的基礎,為此,我局始終致力于政務信息公開載體建設,暢通信息公開渠道,實現了從紙制文件的單一公開到目前的網絡、媒體等全方位公開,有力地推動了我局政務公開工作。

    (一)完善省機關事務網站平臺建設。近兩年來,我局投入700多萬元資金,進一步優化了省直公積金管理平臺和省直政府采購服務平臺,積極籌建全省公共機構節能統計監測平臺、省直機關國有資產管理與服務平臺、省直房地產管理與服務平臺、全省公務用車管理平臺等。今年,在局黨組的高度重視下,省機關事務網實現了全新改版升級。我們按照信息公開的要求,進一步優化網站欄目,完善公開方式,拓展公開渠道,擴大網站容量,增強網上互動。改版后的機關事務網,欄目設計更加科學,除保留了原來的省局概況、省內動態、政策法規、工作交流、通知公告欄目外,還根據我局的職能增設了多個一級欄目,如公共機構節能、國資管理、公務用車、住房保障、物業管理、全省機關事務管理等,同時外鏈了政府采購、住房公積金網站,實現了對我局職能的完全覆蓋;網上辦事更便捷,改版后的湖南機關事務網更便捷實用。每個業務職能在分設一級欄目后,專門設計了方便用戶網上辦事的子欄目,例如“公務用車”欄目,劃分了辦事流程、聯系方式、資料下載、資料報送等子欄目,用戶可以直接在網上了解公務用車購置申報審批流程的主要負責處室,申報過程中需要填寫的表格資料從“資料下載”欄目獲得,在遇到疑問時可以從“聯系方式”欄目獲得咨詢,從“資料報送”欄目將資料報送到主管處室。用戶在網上就可以完全掌握辦事的整個程序,既方便又快捷,大大提高了辦事效率,降低了運行成本;互動交流更方便,改版后,省機關事務網新增了在線咨詢、下載中心、局長信箱、在線投稿等欄目,網站與用戶之間的交流互動更加方便,既可以讓市州縣機關事務管理部門進行在線投稿,也可以在線收到用戶的各類咨詢,極大地方便了用戶與網站的聯系和交流;互聯互通更省時,改版后的網站加強了對各類政府網站的互聯互通,鏈接了國家各部委網站、省直各廳局網站、全國各省市機關事務管理局網站、湖南省市州縣機關事務管理網站、我局局屬單位網站,同時在網站最底部附加了天氣、交通、地圖等這類網民常用網站鏈接,方便了網站用戶在各類政府網站之間互通訪問。改版工作后的機關事務網融指導性、服務性、互動性與便捷性為一體,受到了普遍好評。

    同時,我們還按照省效能辦的要求,將我局省直國有資產處置、全省公共機構節能、省直單位住房補貼和省直公積金開戶、支取、貸款等事項列入省政府電子政務與監察系統網上辦事項目,開通網上辦公,主動接受有關部門和社會的監察。目前,運行情況良好,我們將進一步優化和完善。

    (二)加強政務公開信息員隊伍建設。按照“以公開為原則,不公開為例外”的要求,我局制定了《湖南省機關事務管理局信息管理辦法(試行)》,對局系統信息報送的內容、范圍、信息員隊伍、信息質量等工作提出要求。機關各處室局屬各單位都按要求明確了一名以上的專(兼)職信息員,具體負責本處室本單位的信息報送工作,確保信息工作有人做事;并加強對信息員的業務培訓。今年局黨組組織了信息化工作的專題培訓,由局信息辦的人員進行專題講課,介紹有關信息工作和政務公開方面的知識,切實強化信息員責任意識,及時提供和更新的信息。

    (三)發揮公共媒體的作用。利用《湖南機關事務管理工作簡報》、《中國機關后勤》、《湖南日報》、湖南衛視、湖南經視、紅網和相關網站等載體,全面、重點、廣泛地公開省局各類信息。今年,《湖南日報》、湖南衛視、湖南經視、湖南人民廣播電臺、瀟湘晨報等省內容主流媒體對省直集中辦公區建設和全省機關事務管理工作暨“雙先”表彰會議兩次進行集中宣傳報道,《中國機關后勤》刊登我省機關事務管理工作信息6篇,并刊發對局黨組書記、局長龍曉華的專訪,省政府門戶網、人力資源和社會保障廳網、湖南機關黨建網、省法制網等專業網站發布機關事務方面的信息數十條,增進了了解,擴大了影響,擴大了信息覆蓋范圍,廣泛提升機關事務工作的社會認知力和認可度。

    五、落實內容,主動公開

    我們按照信息公開要求,積極主動公開信息,使機關事務政策更透明,程序更簡化,效率更明顯。

    (一)關于主動公開信息情況。一年來,我們通過網站、報紙、內部簡報和宣傳欄等多種載體公布各類信息3000多條。其中,湖南機關事務網到11月20日,已公布各類信息460多條,包括政策法規、通知公告、業務信息、資料數據等方面內容;編發《湖南機關事務管理工作簡報》10期,發布各類信息40多篇(條);“湖南省直政府采購網”進一步優化信息發布平臺,到12月5日公開招標、中標信息1084條,變更信息110條,電子顯示屏信息發布1084條,并即將開通網上招投標業務,提高了辦事效率,到目前為止,有效投訴率為零;省直公積金中心網站發布政策法規、文件通知、業務指南、信息動態等信息224條,在《湖南日報》公布上年度住房公積金使用情況,刊登《關于表彰全省機關省事務工作先進集體和先進個人決定》、《關于表彰2012年度全省公共機構節能工作示范單位的決定》;在省政府網公布政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開內容,全面推進陽光政務。

    (二)為民辦事網上公開情況。在主動公開信息的同時,我們始終把群眾關心、關注的政策法規、服務舉措和工作動態方面的信息作為公布的重點,并不斷創新為群眾服務的方式和手段,切實為群眾提供實用信息。我們通過湖南機關事務網、省直政府采購網、省直單位公積金網等網站公開機關各處室、局屬各單位各部門相關信息,并對外公布單位電話號碼、傳真、郵編,方便群眾查詢、監督。省機關事務網自開通在線咨詢欄目以來,到11月15日,已回復在線咨詢31條,為網友解疑釋惑,受到好評。2012年,省直單位住房公積金管理中心在做好門戶網站(http://www.xzgjj.com)在日常維護的同時,加快信息更新頻率,網站訪問量屢創新高,目前網站總點擊率突破1000萬人次,在線答疑2171人次,與客戶的互動交流達到了新水平。建立網上營業大廳,單位專管員可在單位版辦理查詢、匯繳、年審、內部轉移和正常退休銷戶等業務。

2012年省直公積金中心著重對營業大廳進行了優化升級。我們降低業務柜臺高度,建立更為寬敞的品字型初復審結構,實現與客戶交流零距離;整合業務柜臺,實現中心、銀行、擔保公司合署辦公,通過自助排號系統實現業務辦理“一站化”;合理劃分功能區域,服務標識醒目,專設填單臺、政策宣傳欄、客戶休息區,宣傳資料齊備,內容新穎清晰,業務流程公開透明;增設復印機、飲水機、便民箱等物品,盡最大可能方便群眾。拓寬客戶查詢渠道,實現網上查詢、電話咨詢、柜臺問詢、光大銀行ATM機自查等全方位、立體式的查詢系統。

    (三)依申請公開政府信息情況。今年我局收到一起依申請公開政府信息的申請,雖然該申請的內容不屬我局的職責范圍,我們依然及時認真地進行了回復,并就相關問題進行了說明解釋。全年沒有發生信息泄密問題。

    (四)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。一年來未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案和投訴案。

    六、強化監督,落實任務

    (一)完善政務公開工作責任制。繼續強化監督考核和責任追究,明確機關各處室的主要負責人是第一責任人。認真貫徹執行公示制、承諾制和問責制,把政務公開作為強化服務意識、提升服務水平的重要內容,確保政務公開工作的責任上肩。本著促進工作、務實有效的原則,將政務公開工作列入年度目標考核內容,充分調動做好政務公開工作的積極性,對工作開展出色的,在年度考核時給予表彰獎勵。

    (二)完善信息公開的審查反饋制度。我局信息發布實行統一歸口管理制度,由局辦公室(信息辦)統一信息發布工作,加強對信息公開和新聞報道審查承辦處室與承辦人員的指導、協調、監督和檢查,嚴格按制度辦事,按程序辦事。對擬公開的信息,按照“誰公開誰審查、誰審查誰負責和先審查后公開”的原則,嚴格把關。一是堅持信息公開與信息保密相結合。在上報信息時,處室或單位主要負責人要對上報信息的真實性、準確性、保密性進行審查,從源頭上防止信息泄密;二是堅持先審查后公布。除處室單位在上報信息時進行審查把關外,局辦公室對擬發布信息實行三審制,即信息編制、辦公室主任、分管領導,重要信息還要由局長進行審核,逐級把關,有效保障信息安全;三是堅持一事一審。網站信息和其他信息發布都要進行登記填寫發布單,信息發布單包括信息來搞時間、單位、內容、作者、聯系地址、電話和編輯意見、發布范圍、審核意見等,從程序上杜絕泄密或因公開不當引發社會穩定等問題;四是堅持通報制度。我們對信息報送和發布情況,進行定期公布,有效促進了信息公開工作。

    一年來,我局認真開展政府信息公開工作,并取得一定成效,但是對照上級高標準要求,還存在不足和差距。我們將在今后的工作中不斷改進,使我局的政務公開工作邁上新的臺階。

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