本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規定》規定編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的問題和下一步工作重點等六部分組成。本年報的電子版可在我廳門戶網站(網址：www.hnczt.gov.cn)和省政府門戶網站政府信息公開發布平臺上下載。 

　　　　一、概述 

　　一年來，湖南省財政廳認真貫徹落實中央、財政部和省委、省政府關于推行信息公開的精神，結合財政工作實際，嚴格遵循依法辦事原則，牢固樹立為民理財宗旨，不斷提高思想認識，健全制度辦法，完善公開內容，突出公開重點，豐富公開載體，努力打造陽光財政，取得了一定的成績。 

　　（一）健全規章制度，完善歸口管理。省財政廳按照“公開、公平、公正”的工作準則，貫徹“依法、為民、科學”的理財原則，大力推行信息公開。在原有規章制度的基礎上，2011年8月，廳辦公室增設新聞宣傳組，專門負責信息公開和新聞宣傳工作。下發了《湖南省財政廳關于加強財政新聞宣傳工作的通知》（湘財辦〔2011〕15號），并制定了考核辦法。 

　　（二）豐富公開內容。 

　　1、預算公開取得實質性突破。我廳將預算公開作為財政信息公開的重中之重，高度重視，主動作為，成立了領導小組，制定了工作方案。在廳門戶網站——“湖南財政網”開設“湖南財政預算公開”專欄，分預決算報告、預算執行情況、重大惠民專項、工作動態四個部分，及時更新數據，查詢方便快捷。我廳按照依法便民、積極穩妥、真實準確的原則，在向社會及時公布經人大審批預決算報告的基礎上，自2009年開始將月度財政收支情況、部分非涉密財政專項資金安排情況及時在內外網進行了公布，較好地保障了公民的知情權、參與權和監督權。2011年，在湖南財政網上共公開教育科學文化、就業與社會保障、醫療衛生、農林水事務等6大類50項財政惠民資金分配情況。預算公開的廣度和深度均走在全國前列。 

　　2、公開內容立體化。我廳將公開范圍覆蓋預算公開、政策法規、政務服務、行政權力運行等多個方面，力求打造政策公開、執行公開、服務公開的“立體公開”模式。重大建設項目批準和實施信息公開常態化。2011年先后在廳門戶網站等媒體公開了第三批小農水重點縣、2011—2013年產油大縣及油茶大縣、農產品現代流通試點項目承辦企業、地方特色產業中小企業發展等10余個項目批準和實施情況。推行行政決策公開聽證。2011年7月，就《湖南省國有產權交易管理辦法》立法舉行了行政決策聽證會，就辦法規范的范圍、措施等廣泛聽取和征詢意見建議。政府采購透明度不斷提升。本省所有政府采購規范性文件和政府采購處理處罰決定都及時網上公布，據財政部政府采購網的實時統計，我省信息發布總量穩居三甲，億元采購信息發布率處于全國領先地位。 

　　3、公開載體多樣化。虛擬大廳與實體大廳結合，新媒體與傳統媒體并重。省政府信息發布系統開通以來及湖南財政網改版升級之后，我廳安排專人負責信息采集、發布與管理。充分利用廳門戶網站、省政府門戶網站等虛擬大廳全面公開財稅法規、工作動態、政務服務等信息。扎實抓好實體大廳文明示范窗口創建活動，完善服務功能，提升服務水平，非稅收入文明示范窗口創建得到省直工委高度肯定。與此同時，不斷豐富公開載體，通過《湖南日報》、《中國財經報》、《中國財政》等報刊雜志及新聞發布會、建議提案現場辦理等形式及時發布重大財政政策。 

　　（三）資金需求保障有力。我廳在積極做好自身政務公開工作同時，積極籌措資金推進全省政務公開工作。除保障政務公開工作機構經費需要外，今年主動加強與相關單位銜接，了解需求，按照資源整合、分級負擔的原則落實推進網上政務服務和電子監察系統建設資金，目前省本級根據建設進度已安排專項資金500萬元。 

　　二、主動公開政府信息情況 

　　（一）主動公開政府信息數量。2011年，我廳嚴格按照《條例》和《規定》要求，遵循“全面、及時、準確、規范”的原則，對政府信息進行屬性選擇和保密審查，既保障應當公開的政府信息能夠順利公開，又確保不應公開的政府信息不被公開。據統計，截至2011年12月31日，我廳在門戶網站主動公開財政信息5903條，其中政策法規494條，預決算及省本級收支數據65條。制作了“預算信息公開”等20多個專題。 

　　（二）主動公開政府信息的主要類別 

　　我廳將主動公開政府信息分為以下9個類別： 

　　1、領導簡介、機構設置、職責范圍、聯系方式等組織機構情況；2、財政規范性文件及有關財政政策；3、財政行政許可和行政審批事項；4、經省人民代表大會審議通過的財政預決算報告；5、主要業務流程和辦事程序。包括行政審批、行政許可、辦事服務項目的辦事依據、程序、時限，辦事時間、地點、部門、聯系方式及相關辦理結果；6、根據《中華人民共和國公務員法》規定面向社會公開招錄國家公務員、根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定面向社會公開選拔領導干部和系統綜合表彰獎勵等人事管理情況；7、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、政府采購公開招標及邀請招標信息，政府采購招投標和其他招投標采購的程序、采購結果及其監督情況；8、投訴、舉報、信訪途徑和處理結果；9、法律、法規、規章規定應當公開的其他財政信息。 

　　三、依申請公開政府信息情況 

　　　　對于依申請公開的財政信息，公眾可以通過湖南財政網實現在線申請。在處理申請時，我廳建立了一套“集中受理、分散處理、一單到底、全程跟蹤”的受理及反饋機制，嚴格把好了受理關、辦理關和答復關。 

　　　　四、政府信息公開的收費及減免情況 

　　　　未收取政府信息公開費用（因此也不存在減免費用）。 

　　    五、行政復議和行政訴訟情況 

　　　　未發生因政府信息公開引起的行政復議和行政訴訟。 

　　六、存在的主要困難和問題與下一步工作重點 

　　主要困難和問題 

　　1、政務公開的原則要求與保密管理規定的合理邊界有待進一步細化和明晰，以科學合理準確地把握二者的適宜度，既最大程度推進政務公開，又嚴格執行保密管理規定。 

　　2、政務公開度與公眾期望值不相適應，公眾期望與公眾自身的參與、監督能力也有待協調。 

　　3、逐步公開“三公”經費是黨和政府對人民的莊嚴承諾，也是社會的關注點、利益的敏感點。公開“三公”經費，既要積極作為，又要審慎穩妥；既慢不得，又急不得。如何妥善處理公開“三公”經費與保持和促進社會穩定及社會和諧關系，有待進一步探索研究。 

　　下一步工作重點 

　　1、狠抓《條例》等法規規章制度貫徹落實。結合《法制湖南建設綱要》，認真組織學習《政府信息公開條例》及國務院辦公廳、財政部制定出臺的配套文件，領會精神實質，把握公開要求，推進政務公開深入開展。 

　　2、進一步加大預算公開力度。擴大預算公開范圍，優先公開重大惠民專項資金，制定預算公開三年行動計劃。對預算公開進行總體規劃和設計，把握好節奏、力度，分步實施，逐步到位。并對公開的內容統一口徑，公開的程序統一規范，公開的程度統一要求，公開的時間統一明確。加強預算解讀，盡量讓預算信息簡明直觀、通俗易懂，讓群眾“大賬看得懂、細賬看得清”。強化工作考核，制訂預算信息公開工作考核辦法，強化公開責任，確保公開工作順利開展。 

　　3、制定出臺《湖南省財政廳重大行政決策程序規則》、《湖南省財政廳重大行政決策聽證辦法》等行政決策制度。以財政行政聽證為主要內容的公開決策機制規范化、制度化、經常化，增強財政行政決策行為的科學性、有效性和透明度。