本報告按照國務院《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《湖南省行政程序規定》和我省《關于貫徹落實<中華人民共和國政府信息公開條例>實施方案》、《湖南省人民政府辦公廳關于印發當前全省政府信息公開重點工作安排的通知》的相關要求,根據我局2013年度政府信息公開工作的實際情況進行編制。內容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況、下一步的改進措施等。本報告所列數據的統計期限為2013年1月1日至2013年12月31日。本報告可在我局網站(http://www.hn-fda.gov.cn/zwgk/xxgkndbg/)上查詢和下載。如對本報告有疑問,請與我局聯系(地址:長沙市岳麓區金星大道469號,聯系電話:0731-88633359)。
一、概述
2013年,我局按照《條例》和省政府相關規定的要求,在省政務公開領導小組的指導下,以推進政府信息公開、網上政務大廳建設、政務服務體系建設為重點,全面推進了行政審批信息、財政預決算和“三公經費”信息和食品藥品安全信息的主動公開,積極穩妥的開展了依申請公開,使我局信息公開工作得到深入、規范、有序的進行,提高了工作實效。
(一)搭建組織機構,部署政務公開工作。我局政務公開工作由分管領導李赤群副局長牽頭,由政策法規處、辦公室、監察室等相關處室組成,領導小組下設辦公室在政策法規處,由政策法規處處長兼任辦公室主任。政務公開辦公室負責對政務公開內容產生過程是否公正、合理,公開事項決策過程是否民主、科學,公開結果是否合法、真實、可信,是否突出重點等四個方面進行審議;對局政務公開工作進行監督檢查指導;完善和規范我局政務公開工作程序,按照程序辦理政務公開事項。
(二)調整局域網版面,擴大信息公開量。大力推進政務公開電子化建設,加強政務公開載體門戶網站的建設。為充分發揮和利用網絡進行政府信息公開信息量大,查閱簡捷的優勢,我局于2013年11月,在原來已調整版面設計的基礎上,對我局局域網進行了版面優化設計,增加了政府信息公開欄目。目前我局局域網欄目達到336個,內容區分細,公開信息量大,查閱方便快捷。
(三)提升政務服務功能,推進行政審批改革。2013年以來,我局共清理95個行政審批項目,其中確認為省局本級行政許可項目為13大項,34中項,78個小項,我們對這78個經過確認的行政審批項目重新制定了審批程序,審批時限100%的縮短了1/3,部分審批項目審批時限縮短了50%以上,即辦件的即辦即結率達到100%。同時我局網上審批項目呈逐年上升趨勢,從2008年開始行政審批項目的網上申請和在線審批,到2013年增加到了78項,實現了網上服務率100%。
完成對接湖南省網上政務服務和電子監察系統。2013年,共有60項行政審批項目與湖南省政府網上政務和電子監察系統對接成功,其余的18項由于是國家局項目,審批程序在國家局系統中,暫無法完成對接工作。
二、主動公開政府信息情況
截止至2013年12月31日,我局政府信息電子化主動公開14122條(其中,組織機構18條,政策、規范性文件類134條,行政審批、公示公告類699條,監管信息1106條,辦事指南99條,其他類12066條)。根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發2013年全省政務公開政務服務工作要點的通知》規定,我局扎實推進了重點領域政府信息公開的工作,主要涉及到財政預決算、三公經費和行政經費、食品安全、招投標、價格和收費五個方面。
(一)財政預決算信息公開方面。為做好預算公開工作,我局規劃財務處專門制定了《部門預算公開的工作方案》,對單位預算支出、大額資金采購和局機關重大支出實施公開。按照財政廳的統一部署,我局不屬于2012年需要公開財政決算的單位,因此未對2012年我局財政決算予以公開。2013年財政決算需明年公開。
(二)三公經費和行政經費信息公開方面。我局規劃財務處根據《湖南省財政廳關于2013年省級部門預算“三公”經費和重大專項資金公開的通知》(湘財預[2013]9號)的統一布置和要求,按規定的時間在局門戶網站的政務公開資金信息欄目中公開了2013年公開部門預算和“三公”經費預算。
(三)招投標信息公開方面。我局規劃財務處已將2013年開展的儀器設備政府采購招標的中標、競標公告在局門戶網站中及時進行了公開。
(四)價格和收費信息公開方面。有關行政事業性收費的有關項目和標準在局政務服務中心大廳和局門戶網站中進行了公開,方便管理相對人查詢。
(五)食品安全信息公開方面,主要涉及保健食品安全信息和餐飲服務食品安全信息的公開。
在保健食品安全信息方面,我局食品安全監管處將處室工作職能掛網予以了公開,保健食品行政許可辦理程序及流程均已建立并掛網予以了公示,包括保健食品生產許可證核發、保健食品注冊初審、再注冊、注冊變更、技術轉讓等;同時,食品安全監管處還及時將相關生產許可、通知公告、聽證公開及工作動態信息予以對外公布,以方便廣大社會公眾進行查閱。在當前保健食品相關管理辦法尚未出臺,保健食品法律法規尚不完善的情況下,為確保執法規范高效,食品安全監管處積極與省工商等相關部門聯系,制定《關于保健食品經營許可監管相關問題的通知》、《湖南省保健食品經營企業備案驗收標準》相關文件及時報送省政府法制辦備案,并采取掛網公示、召開聽證、對外公告等多種渠道,建立了良好的信息通報互動機制,確保監管工作的合理、規范、科學。
在餐飲服務食品安全信息方面,我局餐保化所全體干部職工時刻關注餐飲監管工作動態,及時曝光危及人民群眾生命健康的餐飲服務食品安全信息,并安排專人負責網絡媒體監控,及時上傳我局餐飲監管工作信息,三年累計已在湖南省政府網站發布消息80篇次,湖南日報3篇,三湘都市報1篇,國家局網站報道65篇次,網絡媒體報道2篇次。
三、依申請公開政府信息情況
截止至2013年12月31日,我局共受理依申請公開案件17起,答復申請人不予公開的3起,其余均已答復申請人,因政府信息公開申請引起行政復議1起,提起訴訟0起。
四、政府信息公開咨詢處理情況
全年提供服務類信息數169條。網上咨詢數236人次,全部在線予以解答,接待現場咨詢800余人次,通過12331電話咨詢4900余人次,網站專欄頁面訪問量62096人次。
咨詢內容主要涉及行政許可程序、提交資料、投訴舉報、藥品或非藥品的真偽等。
下階段我局政務公開工作,我局將進一步全面貫徹十八屆三中全會精神,繼續做好政務公開工作。主要從以下幾方面工作著手:
一、進一步明確2014年政務公開工作的指導思想和工作思路,做好《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》實施工作,把政務公開與糾風、政風、行風等工作有機結合起來,促進湖南省食品藥品監督管理政務公開工作向“縱、深”發展。 二、進一步完善政務公開工作相關制度,重大事項的公開要通過集體研究,嚴格執行政務公開的責任追究和評議考核制度,做好政務公開的督促檢查工作,同時建立健全政務公開的各項資料和檔案,使我局的政務公開工作真正走上規范化、制度化軌道。
三、加強和完善我局門戶網站建設,加強資源整合,增強在線服務的實用性,改善政民互動的應用效果,創新政府網站運行維護的工作模式,更好地為基層、企業和社會公眾服務。
四、進一步推進食品藥品安全信息公開。一是切實做好食品藥品安全熱點問題信息公開工作,及時客觀準確規范發布有關信息,同步公布已經采取的處理措施和進展情況。二是加大食品藥品政策法規、安全標準、行政審批、執法檢查、案件處理、查緝走私等政府信息公開力度,建立食品藥品質量公告制度和食品藥品違法違規企業“黑名單”公布制度,定期公開食品藥品嚴重失信、違法生產經營者與相關責任人員違法信息,并逐步納入社會信用體系。加快建立健全對嚴重失信違法者重點監控機制。三是做好重點整治工作信息公開,圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾關注的問題,公開重點治理整頓的范圍、對象、結果等相關信息,及時、科學發布食品藥品安全評價報告。
五、充分發揮政務公開工作的綜合效應,推進政務公開工作規范化、信息公開常態化,政務中心標準化建設。加強政務公開、信息公開制度化建設,增強人力、物力,加強政務中心硬件建設。