本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》要求編制。報告全文由概述、主動公開政府信息情況、重點領域信息公開工作情況， “互聯網+政務服務”工作情況、政府網站建設工作情況、12345政府熱線整合工作情況、政府信息依申請公開及相關舉報、復議、訴訟辦理情況、信息公開工作存在的問題、2019年信息公開工作計劃九部分組成。本報告中所列數據的統計時限自2018年1月1日至2018年12月31日。本報告的電子版可以從張家界政府公眾信息網（http:// www.zjj.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請聯系市政務公開政務服務領導小組辦公室（地址：永定區永定大道，郵編427000，電話：0744-8281007）。

　　一、概述

　　2018年，張家界市人民政府信息公開工作在市委、市政府和上級主管部門的正確領導和大力支持下，按照《張家界市人民政府辦公室關于印發〈張家界市2018年政務公開工作要點〉的通知》（張政辦函〔2018〕74號）文件要求。始終堅持以公開為常態、不公開為例外，不斷完善制度建設，加強信息發布、解讀和回應，進一步健全公開機制和平臺建設，提升主動公開信息質量，加大重點領域信息公開力度，改善依申請公開服務工作，增強群眾公開體驗與獲得感，努力保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，為服務和推進全市經濟社會發展，促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設提供了堅強有力的保障。

　　二、主動公開政府信息情況

　　2018年張家界全市主動公開信息107152條，其中市政府門戶網站更新動態、發布要聞類信息16000余條，通知公告、政策文件類信息380余條，轉載央網、省網信息3670余條，利用圖解的方式對市政府常務會議進行了解讀全年共發布市政府常務會圖解16期。2018年“市長信箱”共收到各類信件324件，其中有效信件242件，已辦理回復180件。全年收到國務院辦公廳轉辦的我為政府網站找錯誤網民留言12條，都按時進行了回復。在“張家界市政府”門戶網站開設了走近政府、新聞中心、通知公告、政府信息公開、熱點關注、解讀回應、互動交流等80個多欄目。

　　我市一直將認真扎實辦理好人大代表建議和政協提案作為政府及政府部門履職盡責、接受監督的一項重要任務來抓，根據“分級負責，歸口辦理”的原則，將171件建議和政協提案132件分別落實到4個區縣政府和38個市直及駐張單位負責辦理。在市人大、市政協的支持配合下，經各承辦單位的共同努力，市政府系統承辦的171件建議和132件提案全部在規定時限內辦理答復完畢，見面率、辦結率達100%，辦理結果在張家界市政府門戶網站公布。全力推行我市“最多跑一次”，不斷完善信息公開考核辦法，增大考核比重、細化考核內容、明確分解責任、突出日常考核，確保政府信息公開各項任務落到實處。

　　三、重點領域政府信息公開工作情況

　　我市繼續加大重點領域公開力度，主動回應群眾新期待，借助政府門戶網站、新媒體，推進預決算公開、審計結果公開重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域政務公開。在政府網站開設了“張家界市2018年政務公開工作要點”專欄，采取圖文并茂的形式發布2018年重點領域公開相關信息。把深化社會救助兜底保障信息公開作為主動公開的重點領域，扎實做好主動公開相關工作。公開內容主要是，重點公開保障人數、保障標準、補助水平、資金支出等情況，確保了重點領域信息公開的及時、有效。環保領域將重點源的監督性監測信息進行了公開，全市17家重點源企業自行監測及信息公開工作穩步開展。公開發布招標公告636條，其中，工程建設成交公告278條、政府采購成交公告228條、國土交易成交公告77條、產權交易成交公告53條。共完成進場交易項目636個，成交金額118億元，比照政府控制價節約資金5.1億元，增值1.5億元。10月17日第5個全國扶貧日、第26個國際消除貧困日當天在《張家界日報》、紅網張家界在線、張家界三農網等媒體開設專版專欄，舉辦大型扶貧宣傳活動、腰鼓隊下鄉、設立扶貧政策咨詢點等。積極銜接組織電視臺、報社、紅網等媒體對全市具有代表性的脫貧攻堅評選表彰對象進行專題訪談，對脫貧攻堅先進典型貧困村進行專題報道。利用線上線下宣傳《張家界市精準扶貧常識30則》、《湖南脫貧攻堅到戶政策口袋書》對產業扶持政策、就業培訓政策、易地扶貧搬遷和危房改造政策、教育扶貧政策、健康扶貧政策、兜底保障政策、生態補償政策等進行廣泛宣傳。交通部門將12個社會關注度高的交通運輸建設項目的招投標公告及中標結果公開。安監部門有序推進生產安全事故信息、應急處置信息、事故調查報告以及安全生產預警、預報方面信息公開等工作，積極主動發布安全生產重大新聞事件、突發事件信息，有效維護了全市應急系統的政府公信力。重點公開了張家界市政府預決算信息、部門預決算及“三公”經費信息、財政專項資金信息，涉及教育、社保、“三農”等同人民群眾密切相關的專項資金政策依據和撥付情況。市城區中小學生學位微機派位并全程結果公開，公開發布教育機構培訓白名單、蔬菜農副產品價格、公交線路、食品安全等公開力度。

　　四、“互聯網+政務服務”工作情況

　　（一）啟用新政務服務大廳。9月5日，我市政務服務大廳正式啟用。新大廳按照“最多跑一次”改革要求，依托“互聯網+政務服務”一體化平臺，推行“一窗受理，集成服務”模式，共入駐市直單位41家，入駐工作人員近270人，涉及事項894項，其中“最多跑一次”事項627項（第一批）。大廳分為前臺服務區和后臺支撐區，前臺服務區共設投資項目審批、商事登記、不動產登記、社會保障、稅費繳納、公安服務、其他綜合服務等7個主題辦事大廳，每層辦事大廳集中在同一層樓層辦公，避免群眾“上下跑”。后臺支撐區配置了專業檔案室、機房、多功能會議室、食堂、員工舒緩區等，為各入駐單位和大廳運行提供強力支撐。目前，市政務大廳綜合業務大廳19個部門的211項服務事項，公安服務板塊11項服務事項，人社服務板塊55項服務事項，不動產登記54項事項，共331項服務事項實現了“一窗受理”。納稅服務板塊作為垂管部門，152項政務服務事項也納入綜合業務大廳集中辦理。為減少群眾“跑路”次數，市政務大廳全面推行政務快遞免費送達業務，只要辦事群眾在辦件時選擇快遞送達辦理結果，窗口將委托EMS快遞將相關文書寄給對方，所有費用由政府買單。為進一步提升集成服務能力，市發展改革委、市工商局等牽頭單位對跨部門聯辦事項進行了梳理整理，初步形成了第一批5個投資并聯審批套餐和4個“證照聯辦”套餐。除交警辦事大廳和住房公積金辦事大廳兩個分中心外，其他各個部門辦事大廳或業務均進駐到市政務服務大廳，讓群眾從“跑多個部門”變為“跑一個部門”，基本實現線下“只進一扇門”。

　　（二）推進事項網上辦理。按照《關于全面推行“馬上辦網上辦就近辦一次辦”改革深入推進審批服務便民化實施方案》（湘政辦發〔2018〕50號）要求，公布了我市市本級976項“四辦”事項清單，其中62.7%事項已實現網上辦理，完成了湘政辦函〔2018〕64號文件要求“2018年底，市縣級主要政務服務事項網上辦理率達到60%以上”的工作任務。同時，我市積極推廣網上辦事，培育公眾“互聯網+”習慣。目前，綜合板塊涉及的19個市直單位和財政非稅繳費已實現與一體化平臺的深度融合，實現全程網上可辦。通過加強宣傳，網上用戶注冊數量突破8000人。我市打造“指尖政務”，已建立以政府門戶網站為主的網上政務服務渠道，正在推動政務服務向“兩微一端”延伸和應用。二是在城區試建2個24小時“政務超市”，放置“個人征信查詢”、“交通違規處罰繳費”和“政務服務一體機”等終端設備和多臺電腦等，對于一些簡單事項，群眾可就近辦理。

　　（三）梳理“最多跑一次”事項目錄。按照“全面梳理、客觀審核、分批公布”的原則，及“減環節、減材料、減實現、減費用”的要求，站在群眾和企業辦事的角度，對權力清單的行政許可、行政確認、行政征收、行政給付、其他行政權力和公共服務事項清單的依申請類一共六大類進行全面梳理，對辦事情形不同的事項根據實際進行了拆分，形成部門涉及群眾和企業辦事的“最多跑一次”事項清單及辦事指南。凡是事項目錄范圍內的事項，在符合法定條件、申請材料齊全的前提下，最多跑一次即可辦結。預計分三批將全市市本級“最多跑一次”事項全部梳理公開完畢，第一批“最多跑一次”事項目錄（共627項）已于8月29日正式公布，第二批市本級239項“最多跑一次”事項已于11月30日正式公布。

　　（四）穩定市場預期加強政策解讀，政務輿情回應及時。做好重大工作部署解讀工作，充分利用政府門戶網站，主動做好政策解讀工作。解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效，把握好政策解讀的節奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環境，贏得人民群眾的理解和支持。我市2018年共編發《張家界政報》12期，并將市政府所屬部門規范性文件納入編輯范疇。贈閱范圍已按要求覆蓋本地區國家檔案館、公共圖書館、政務（行政）服務大廳等政府信息公開查閱場所和公共服務場所，以及鄉鎮政府、街道辦事處、社區、村（居）委會等基層單位和法院、檢察院等司法機關，《張家界政報》電子版已在張家界市政府門戶網站同步更新。

　　增強輿情風險防控意識，切實做好重要政策、重要工作部署和數據發布后的輿情監測，做到及時預警、科學研判、分類處置、有效回應。同時建立完善了與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。涉及重大突發事件的政務輿情，按程序快速反應，及時應對并發布權威信息。對涉及群眾切身利益的重要政策和政府常務會議等重要會議，通過在線訪談、圖解等方式開展解讀，并及時回應網民訴求。

　　五、政府網站建設工作情況

　　為進一步加強市政府網站建設管理，防止群眾反應強烈的“不及時、不準確、不回應、不實用”等問題發生，根據國務院辦公廳和省政府辦公廳政府網站常態化監管的有關要求，依據《全國政府網站普查評分表》，《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）文件相關要求。采取系統監測和人工復核相結合的方式對區縣、市直及駐張單位42個政府網站的展現規范性，內容更新不及時、信息發布不準確、交流互動不回應、服務信息不實用等“四不”問題。每周至少檢查一次，如發現問題及時電話督辦并要求相關單位及時整改，全年共檢查50余次，電話督辦200余次，有效防止了全市政府網站“四不問題”的發生。

　　六、12345政府熱線整合工作情況

　　我市12345熱線平臺按要求完成了與省12345監督管理平臺對接，實現了省、市、縣數據互聯互通。3月以來，我市按照省廳要求，有序推進熱線整合和智慧城市綜合調度平臺建設。在本次熱線整合中，按照“結合實際、應整盡整、不再新設”的原則，全面整合落地在我市的20條熱線，為確保全市熱線整合工作統一推進，我們將整合工作方案下發到區縣政府，要求區縣參照市里的模式同步進行。

　　今年，12345熱線電話總量為90752個，其中接聽電話53020個，呼出電話37732個，同比增長率分別為44.8%、61.2%和25.4%。受理事件14054件，同比增長72%。有效事件中，在線辦結事件3920件，占比27.9%，交辦件10134件，占比72.1%。交辦件中，市直及駐張單位辦理事件4252件，占比42%，永定區、武陵源區、慈利縣和桑植縣分別辦理事件2523件、748件、1476件和1135件，占比為24.9%、7.4%、14.6%和11.2%。交辦的有效事件中，已辦結事件9977件，處理中122件，綜合辦結率99.65%。

　　七、政府信息依申請公開及相關舉報、復議、訴訟辦理情況

　　在政府門戶網站設立了依申請公開欄，開通了現場申請、數據電文申請、信函申請等渠道。按要求公開依申請公開的受理部門、程序、辦理時限等內容。全市收到依申請公開1459件，其中

　　當面申請1232件，網絡申請187件，傳真25件，信函申請15件。依法依規辦理公眾提出的依申請公開，未出現行政復議1件、行政訴訟1件、投訴舉報0件等。

　　八、信息公開工作存在的問題

　　（一）信息公開工作聯絡員系統培訓不夠。信息公開工作更新快，工作人員無法快速掌握新的工作要求。工作創新能力仍需進一步增強，適應互聯網發展形勢，加強政府部門間信息公開協同，促進政府信息共享等方面存在著挑戰。

　　（二）政府信息公開機制需強化。政府信息公開工作缺乏強有力的監督保障和監管措施，導致該項工作約束力不夠強，工作規范不明確。

　　九、2019年信息公開工作計劃

　　（一）提高政治站位，強化責任擔當。注重隊伍建設，強化能力提升。堅持各級主要負責同志親自部署督導，分管同志具體負責落實，各部門協同配合，采取有力措施，持續抓實抓好。持續抓好人員調配、業務培訓工作，指導基層一線同志掌握新知識、運用新技術，明確職責，落實責任，著力提升業務水平，使信息公開工作順利推進。

　　（二）抓好政策解讀全面化，信息公開多元化。繼續拓寬政務公開渠道，進一步強化政府門戶網站服務功能，深度開發微信公眾平臺。逐步實現網上查詢、網上辦事、網上監督。規范辦事窗口和辦事大廳管理，充分發揮窗口作用；充分運用新聞媒體發布信息、解讀政策、引導輿論，擴大公眾參與、推動工作；加大其他形式公開力度，充分利用政務公開欄、電子顯示屏等載體，實現信息公開的立體化。

　　（三）深入推進重點領域信息公開。根據《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2018〕10號)和《湖南省人民政府辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》(湘政辦發〔2018〕87號)文件精神，穩步推進社會公益事業建設領域信息公開, 加大權責清單、公共資源配置領域、社會公益事業建設、熱點民生等方面的信息公開力度，確保政務信息全面公開。