古丈縣有14.3萬常住人口，GDP總量為35.3億元，作為湖南省人口最少的縣，是集“老、少、邊、窮、山、庫”于一體的國家扶貧開發工作重點縣。這一“小排量”汽車，是何以利用后發優勢，實現后程“逆襲”？其跨越式發展背后的“密碼”是什么？

　　2023年初，古丈縣積極響應省政務局工作部署，立足縣情，主動出擊，揭榜了基層政務公開標準體系工作改革任務。揭榜后，實施了一系列具有系統性、整體性、協同性的有力舉措。觀其首末，是該縣把縣域治理作為根本遵循，在融入新發展格局中找準了定位、彰顯了特色，始終把營商環境就是生產力、競爭力擺在突出位置。

　　深度解鎖“思想密碼”，群策群力繪就“一張藍圖”

　　有了考卷，就要認真答卷，“順理而舉易為力，背時而動難為功”，抓落實若沒有正確的方式方法，是難以抓實抓牢的。古丈縣科學把握這一現實規律，堅持把有根、有源、有生命力的社會主義協商民主，用活在該項改革任務的生動實踐中。

　　該縣堅持“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”，通過結合學習貫徹省委十二屆四次全會及省委、省政府縣域經濟發展座談會精神，組織縣直部門、鄉鎮干部、企業代表，圍繞如何推進縣域經濟高質量發展進行大討論、大調研，集思廣益，大力開展“頭腦風暴”，不斷通過商量出辦法、出共識、出感情、出團結。

　　同時，該縣圍繞鄉村振興政策、村級財務收支、社會救助、養老服務、宅基地審批、新農合繳納、農村危房改造等領域，匯集多方意見，創新推出“一套事項清單、兩種公開方式、三級協同機制”的“123”工作思路。

　　深度解鎖“方法密碼” 加強頂層設計和“摸著石頭過河”相結合

　　全方位推動基層政務公開標準體系改革各領域工作，關鍵是“全方位推動”，體現的是前瞻性思考、全局性謀劃、整體性布局，這是推進該項工作的“方法論”。古丈成功將該方法論在實踐中創造性地予以合理運用。

　　該縣積極為群眾訴求尋找“最優解”，出臺“一套事項清單”。圍繞群眾最關注、利益最緊密的行政行為和服務事項,根據33個基層政務公開領域，最終形成標準化規范化的基本公開事項和重點領域公開事項兩大類，包括機構信息、政策文件、計劃總結、財務公開等23個一級公開事項;村級情況、村（社區）職責、村級組織建設、財務收支情況等36個二級公開事項。同時在縣政府門戶網站搭建覆蓋全縣112個村（社區）的基層政務公開專欄。

　　為打通政務公開“最后一公里”，該縣采取“線上+線下”雙融合模式，加大基層公開力度，打出政務公開“組合拳”。線上依托政府門戶網站基層政務公開專欄、村（居）民微信群、“古丈政務”公眾號等，及時公開重點工作動態、便民服務事項、政策新聞等內容。同時，將村（社區）的基層政務公開專欄上線至“湘易辦”APP，基層群眾可實現指尖查、掌上閱。

　　線下，通過政務公開欄（電子屏）、便民服務站、農村“大喇叭”、“紅馬甲”幫代辦等，在全縣7個鄉鎮便民服務中心設置了集信息公開、服務展示、查閱獲取于一體的“政務公開專區”，用鄉音鄉語解讀政策,實現服務群眾“零距離”。2023年，共公開信息11000余份，惠農惠民資金補貼信息公開4600余份并實現零投訴，為群眾提供就業崗位500余個。

　　該縣創新“三級聯動機制”，通過全面構建政務公開“一張網”，打造成集服務咨詢、政策解讀、政民互動、信息查詢、信息公開等多種功能于一體的三級政務公開體系。

　　在縣政務服務中心設立政務公開專區，各鎮便民服務中心設立網上辦事體驗區，配齊了電腦、打印機、桌椅等設備，完善專區軟、硬件設施。在縣、鎮、村三級政務服務場所專門放置各種政策文件紙質件供群眾查詢，及時更新最新惠民利企政策，分批次開展政務公開主題日活動，推進就業、惠農等政策解讀“面對面”。2023年全縣開展“政務公開主題日”活動50余場，累計發放宣傳資料6萬余份，解答咨詢13000余人次。

　　深度解鎖“精神密碼” 筑牢勇毅“破冰突圍”的改革意識

　　古丈縣委、縣政府多次召開理論學習中心組學習研討等會議，堅持“一把手”抓總，成立以縣委書記、縣長為雙組長、常務副縣長為召集人的深化“放管服”改革優化營商環境工作領導小組，建立“指標長”和“月調度、季考核、年測評”常態化調度機制，各縣級指標長先后50余次調度營商環境。

　　打造企業、群眾訴求快速反映受理平臺，在“茶鄉古丈”微信公眾號、縣政府門戶網、古丈融媒APP上線“書記、縣長營商環境直通車”，讓企業、群眾不受時間空間的限制，可以隨時隨地表達自己的訴求，在來“網”中，把問題逐一化解。同時設立20個營商環境監測點，聘用30名企業代表擔任特約監督員，監督評測干部履職、政務服務、行政處罰、執法監管等情況，推動形成“政府清廉、干部清正、風氣清爽”的干事氛圍。

　　古丈縣相關負責人表示，改革發展是一場淘汰賽，不出彩就出局。對古丈來說，既是重大機遇，又是嚴峻考驗，下一步，古丈縣將繼續奮勇爭先，保持“熱辣滾燙”的狀態，緊盯新的目標任務，加快實現多領域的“變道超車”“換車超車”，奮力譜寫古丈高質量發展新篇章。

　　（文/李嘉 周師)