3月10日，全國人大代表、中國鐵建重工集團股份有限公司首席科學家劉飛香在接受記者采訪表示，建議國家層面加快出臺系統性、指導性政策，支持在自貿試驗區內開展大型裝備保稅維修業務。

　　劉飛香介紹，在綜保區外、自貿試驗區內開展大型裝備保稅維修業務，即“區外保稅維修業務”，指企業在海關特殊監管區域外以“保稅維修”方式，將存在部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的大型裝備從境外運入境內進行檢測維修后，復運出境的一種高技術含量、高附加值的新型業態，目前已成為裝備制造行業搶占新市場、布局新業態的重要通道。

　　以盾構機為例，由于屬于專業化、定制化設備，對于原廠售后的依賴程度高。目前，鐵建重工已在中國（湖南）自由貿易試驗區長沙經開區建有全球最大的盾構機基地。出口的盾構機返回基地維修、翻新和再制造，按照現行一般貿易報關，進口周期較長、手續復雜，影響設備出口交付；另一方面，企業需全額繳納進口稅費，還要發生裝運前檢驗有關人工、材料費用等，增加了成本，影響了企業國際市場競爭力。

　　劉飛香建議，國家層面加快出臺自貿試驗區保稅維修管理規定及實施細則，支持自貿試驗區內海關高級認證企業參照綜合保稅區維修產品目錄及相關要求，開展盾構機等工程機械領域大型裝備“兩頭在外”保稅維修業務。因盾構機屬于定制化設備，工藝流程、設備構件等具有獨特性，其區外保稅維修產品目錄和監管體系，需要集成市場主體、行業協會、監管部門等多方面訴求。“希望國家層面在監管體系建設、保稅維修產品目錄動態更新上提供路徑支撐。”

　　（文/黃晗）