3月6日下午，十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會在北京梅地亞中心舉行。來自國家發展改革委、財政部、商務部、中國人民銀行、證監會的5位部門主要負責人，回應經濟熱點話題，詳解政策未來走向。

　　既看“形”又看“勢” 實現經濟增長預期目標有支撐

　　3月5日提請審議的政府工作報告將今年經濟增長預期目標設為5%左右。今年經濟走勢如何？實現這一目標有何支撐？

　　國家發展改革委主任鄭柵潔說，這是黨中央、國務院在綜合平衡基礎上兼顧當前和長遠、需要和可能提出的，是經過科學論證的。這一目標符合“十四五”規劃的年度要求，與經濟增長的潛力基本匹配，“是一個積極向上、奮力一躍能夠實現的目標”。

　　談及今年經濟形勢，鄭柵潔強調，既要看“形”，又要看“勢”。

　　從“形”看，2023年中國經濟發展主要預期目標圓滿完成，“穩”“進”“好”特征突出。

　　“穩”，是從經濟增長、就業、國際收支等總量指標看，經濟恢復回升又有新成效；“進”，是從高技術制造業投資、高技術服務業投資等結構指標看，經濟結構調整又有新進展；“好”，是從科技創新、新動能、生態環境等質量指標看，經濟發展質量又有新提升。

　　從“勢”看，中國經濟發展的有利條件強于不利因素。無論從經濟發展的短周期還是長周期看，都有強有力的支撐。

　　具體來說，發展基礎更為堅實，經濟抗沖擊能力和韌性持續增強；宏觀政策繼續加力，為經濟平穩發展提供強大政策供給；今年開年以來實物量等先行指標較快增長等向好因素不斷累積。

　　鄭柵潔用“提質”“擴量”來概括今年如何擴大有效益的投資，具體包括發揮好政府投資帶動放大效應，鼓勵和支持擴大民間投資，加大對補短板、強弱項和培育新動能的支持力度等。針對今年我國將發行的超長期特別國債，國家發展改革委正在會同有關方面，抓緊制定形成具體行動方案。

　　積極的財政政策適度加力  “國家賬本”不斷提升“民生含量”

　　今年的政府工作報告提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效。

　　赤字率擬按3%安排；一般公共預算支出規模比上年增加超1萬億元；擬安排地方政府專項債券3.9萬億元；擬發行超長期特別國債1萬億元……財政部部長藍佛安介紹的財政政策安排體現出“適度加力”的特征。

　　此外，財政部還將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，更好服務現代化產業體系建設。

　　在提質增效方面，藍佛安說，要落實落細過緊日子要求，優化財政支出結構，加強預算績效管理，嚴肅財經紀律。同時，統籌運用稅費、專項資金、政府債券等政策工具，加強與貨幣、就業、產業等其他政策的協調配合，打好“組合拳”。

　　群眾利益無小事，民生問題大于天。據介紹，近年來，財政部門持續提高資金安排的“民生含量”，不斷增強政策舉措的“民生溫度”，努力讓國家的財政賬本變成百姓的“幸福清單”。

　　藍佛安說，2024年，居民醫保人均財政補助標準還將再提高30元，教育、社保和就業預算安排都將超4萬億元。

　　持續釋放消費潛力 全力以赴穩外貿

　　2023年，消費對我國經濟增長貢獻率達到82.5%。未來如何進一步擴大消費、激發消費潛能？

　　商務部部長王文濤表示，今年，商務部會同五個部門開展了“2024全國網上年貨節”活動，這也是今年“消費促進年”的首場活動。“接下來，我們將突出重點品類、節慶時令，指導各地開展豐富多彩、形式多樣的‘消費促進年’系列特色活動，持續釋放消費潛力。”

　　此外，商務部還將重點抓兩項工作促進消費。王文濤說，一是推動汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新，另一個是提振服務消費。

　　今年如何穩外貿，是國內外關注的另一熱點話題。

　　“鞏固外貿外資基本盤，我們是有信心、有底氣的。”王文濤說。據介紹，商務部將在政策上靠前發力，全力以赴穩外貿，加大對金融服務、貿易促進、人員往來三方面支持力度。中長期看，將從拓展中間品貿易、促進跨境電商出口、提高貿易數字化水平、推進貿易綠色發展等方面發力培育外貿新動能，推動外貿高質量發展。

　　貨幣政策空間足 將發力促經濟回升向好

　　貨幣政策走向一直是國內外關注焦點。中國人民銀行行長潘功勝明確表示，中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。

　　“后續仍然有降準空間”“繼續推動社會綜合融資成本穩中有降”“發揮好結構性貨幣政策工具的激勵帶動作用”……潘功勝從總量、價格、結構、匯率等多方面介紹了下一步宏觀調控的打算，釋放出貨幣政策發力促進經濟回升向好的積極信號。

　　“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，堅持服務實體經濟的根本宗旨，加大宏觀調控力度，加強總量和結構雙重調節，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動高質量發展。”潘功勝說。

　　做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，是金融服務實體經濟高質量發展的重要著力點。

　　對此，潘功勝介紹了一系列針對金融機構的引導和激勵政策：設立科技創新和技術改造再貸款，支持高端制造業和數字經濟的發展；繼續實施支持碳減排的再貸款，進一步擴大支持領域、增加規模；繼續實施普惠小微貸款支持工具，將相關激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標準由單戶授信不超過1000萬元擴大至不超過2000萬元。

　　尊重規律尊重規則 以“強”和“嚴”推動資本市場監管

　　“如何把握投資與融資、公平與效率，都值得我們去認真研究。”證監會主席吳清表示，只有投融資平衡發展，資本市場才能夠形成良性循環；監管者要把公開公平公正作為最重要的原則；保護投資者特別是中小投資者合法權益是證監會最重要的中心任務。

　　他強調，要堅持市場化法治化方向，尊重規律，尊重規則，進一步推動資本市場高質量發展。

　　吳清闡釋說，尊重規律，即尊重市場規律，尊重經濟規律，尊重創新規律；尊重規則，即尊重法律，尊重契約，尊重一些國際通行的技術規范。

　　就下一步監管工作重點，吳清用兩個字概括：“強”和“嚴”。

　　“強”就是強本強基。投資者是市場之本，上市公司是市場之基，必須真誠善待投資者，必須聚焦提高上市公司質量。

　　“嚴”就是嚴監嚴管。證監會將針對股票市場、債券市場、期貨和衍生品市場等各領域、各主體、各環節，全面檢視并加快補齊監管存在的短板弱項，并加大對觸碰底線違法行為的嚴厲打擊。

　　如何提高上市公司質量？吳清說：“首先是上市公司自身的責任，同時也需要外部環境的改善。”下一步證監會將抓好四方面工作：嚴把入口，加強上市后監管，暢通出口，壓實責任。

　　（文/新華社記者）