今年以來,省實施改革攻堅行動工作專班認真貫徹落實省委、省政府“八大行動”工作部署,聚焦降低綜合成本、優化營商環境、擴大有效投資、增強主體活力等重點領域改革,根據“時間過半,任務過半”要求,全力推進改革攻堅行動落實見效。
省級層面,各省直部門齊心協力,聚焦4個領域15項重點改革,統籌協調推進各項工作。目前,各項改革工作已取得階段性成效。
(一)降成本增效率方面。深化要素市場化配置改革,深入推進農村集體經營性建設用地入市改革試點,12個試點地區已全部實現掛牌上市。推動技術要素向現實生產力轉化,印發《湖南省加快高等院校科技成果轉化的若干措施》,滾動實施制造業關鍵產品“揭榜掛帥”項目48個。深化降成本改革攻堅,加快推進“高效辦成一件事”,教育入學、新生兒出生、退休、社會保障卡居民服務“一件事”已上線辦理。開展物流降成本調研,《關于有效降低社會物流成本的對策研究》獲得曉明書記肯定性批示。深化財稅體制改革,印發《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的實施方案》《關于進一步加強財源建設工作的意見》。零基預算改革方案已經省委、省政府批準,共壓減收回資金76.7億元。
(二)破壁壘優服務方面。推進全國統一大市場建設,印發《湖南省加快建設全國統一大市場2024年工作要點》,組織開展有違全國統一大市場建設典型案例歸集。推動規范地方招商引資行為,印發《關于加強統籌聯動構建大招商格局的工作方案》和《招商引資“內卷”問題專項整治工作方案》。推進公平競爭改革攻堅,積極開展公平競爭審查,對長沙等7個市州公平競爭審查制度實施情況開展第三方綜合評估。推進優化環境改革攻堅,嚴格落實營商環境典型案例通報機制,全面推行涉企執法檢查掃碼留痕管理,已歸集執法檢查記錄1.88萬條。建好用活“湘易辦”,“湘易辦”2.0正式上線發布,完成8個市州旗艦店統一搜索數據對接。
(三)擴投資穩增長方面。擴大有效投資,大力實施“湘信貸”融資惠企行動,推動實現“湘信貸”平臺與投資項目在線審批監管平臺實現直連,實現“項目信息+信用信息”有機結合,提高投融資對接的效率和覆蓋面。深化金融領域改革,探索設立產業子基金、大學生創業投資基金等6支子基金。深化國有“三資”改革,印發《關于進一步推進行政事業性國有資產清查處置和管理改革的通知》,今年以來,省直單位公物倉共入倉資產481件,價值490.83萬元;辦理資產調劑、借用等361件,價值378.07萬元。
(四)增活力強支撐方面。實施國企改革深化提升行動,推動省屬國企戰略性重組和專業化整合,省能源集團已正式掛牌。支持民營經濟發展壯大,持續做好向民間資本推介項目工作,目前已通過國家在線監管平臺公開推介項目501個、總投資2107億元。積極穩妥實施REITs試點,推動湖南首例基礎設施REITs(華夏金茂商業REITs)正式上市發行,募資總額約10.7億元。深化園區管理體制改革,構建“1+N”政策體系,在湘潭高新區等4家園區開展剝離社會事務管理職能試點,在綏寧產業開發區等3家園區啟動規范人員管理試點。推進國有資產與接待體制“四合一”改革,基本完成國有資產“起底式”清查,完成了改革社會穩定風險評估。
市州層面,各市州堅持問題導向,注重總結歸納,全面推進各項改革工作任務有序開展,改革成效亮點不斷呈現。湘潭市推動技術要素改革,在全省率先啟動科技成果轉化立法,大力支持湘潭大學等高校開展職務科技成果賦權改革。推動科技企業知識價值信用貸款增量擴面,科技企業惠及率全省第一。郴州市著力降低物流成本,郴州陸港開通“公轉鐵”業務,湘粵非鐵海聯運班列進口貨物通關時效提速40%,出口貨物通關時效提速30%,鐵海聯運物流成本降低30%。永州市著力優化營商環境,在全省率先推行涉企審批服務“一照通”改革,建立“1+X”許可模式,暢通線上線下兩個渠道,永州“一照通”改革入選國家市場監管總局“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例。張家界市持續深化降成本改革,利用“湘易辦”“我的張家界”等APP,創新打造土地、項目、金融、中介、用工等“五個超市”,切實降低企業要素獲取成本。