著力六個方面改革 加快推動高質量發展

湖南推進省以下財政體制改革

　　近日，省人民政府辦公廳印發《關于進一步推進省以下財政體制改革工作的實施方案》（湘政辦發〔2024〕18號，以下簡稱《方案》），以進一步理順省以下政府間財政關系，建立健全權責配置更為合理、收入劃分更加規范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的省以下財政體制，主動服務和融入新發展格局，加快推動高質量發展。

　　《方案》遵循“穩中求進、全面規范、均衡協調、激勵相容”的原則，著力推進六個方面的改革。

　　構建權責清晰的支出劃分機制。主要包括明確支出劃分辦法，統一各領域省與市縣支出分擔比例，強化省級責任，減輕基層負擔等。

　　完善統一規范的收入劃分機制。主要包括參照稅種屬性劃分稅收收入，根據收費項目性質劃分非稅收入，優化跨區域收入分配，支持共建園區橫向財力分享等。

　　維護公平有序的市場競爭機制。主要包括嚴格涉企收費監管，清理稅費收入掛鉤返還政策，嚴肅整頓“引稅”“買稅”行為，改善營商環境。

　　優化科學有效的轉移支付機制。主要包括深化零基預算改革，完善轉移支付體系，推進競爭性領域轉移支付“撥改投”，加強績效評價和財會監督。

　　建立堅實穩固的“三保”保障機制。主要包括強化市縣主體責任，硬化預算執行約束，加強監測預警，兜牢“三保”底線。

　　健全有機協同的財政管理機制。主要包括因地制宜調整財政省直管縣范圍，強化市州對縣區幫扶（兜底）和監管責任，理順園區財政體制，加強鄉鎮財政和村級財務管理，守住“最后一公里”安全防線。

　　（文/王亮）