上半年全省制造業高質量發展情況綜述

省工業和信息化廳

2021年9月6日

　　上半年，省工信廳堅決貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，深入實施“三高四新”戰略，堅持“穩進高新”工作方針，著力打造國家重要先進制造業高地，全省工業經濟運行延續穩中加固、穩中提質、穩中向好的態勢和趨勢，實現目標任務“雙過半”和質量效益“雙提升”。1-6月，規模工業增加值同比增長12.1%，兩年平均增速6.9%，湘西自治州、株洲、永州分別同比增長27.3%、18.5%、15.9%，增速居全省前三位；高技術制造業、裝備制造業增加值同比分別增長22.6%、22%；規模工業企業實現營業收入19154.46億元，利潤總額1168.02億元，分別同比增長21.1%、30.8%，總額和增速均創近十年新高，湘西自治州、株洲、婁底規模工業企業實現利潤總額分別增長211.7%、80.9%、77.6%，增速居前三位；全省企業虧損面10.2%，低于全國12.3個百分點，為全國最優。

　　一、聚焦頂層設計，發展路徑已經明晰。把打造國家重要先進制造業高地作為實施“三高四新”戰略的主攻方向，編制《湖南省打造國家重要先進制造業高地“十四五”發展規劃》，形成“1個總體規劃+20個產業規劃+9個專項規劃”的完整規劃體系。重點圍繞“3+3+2”領域構建現代產業體系，加快建設工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機及航空航天裝備三個世界級產業集群，電子信息、新材料、新能源與節能三個國家級產業集群，提升傳統產業、培育未來產業。力爭通過五年努力，打造國家重要先進制造業高地取得重大進展，制造業增加值占全省生產總值比重達到30%，先進制造業占全部制造業比重達到60%以上；實現“1125”目標，即提升100個園區創新承載能力、開發1000項重大技術創新產品、培育形成20個千億產業、5個萬億行業。到2035年，建成具有較強競爭力的現代產業新體系，全面完成制造強省建設目標任務，真正把湖南打造成為國家重要先進制造業高地。

　　二、聚焦科技自立自強，創新能力不斷增強。創新平臺建設取得新進展，全省逐步建成以制造業創新中心為核心節點，企業技術中心、研發機構和創新聯合體為支撐的多層次產業技術創新體系。繼獲批國家軌道交通制造業創新中心后，正積極創建工程機械國家級制造業創新中心。目前已建成10家省級制造業創新中心，326家企業技術中心。上半年，11家國家和省級制造業創新中心獲授權專利54項（發明專利24項）、軟件著作權14項。關鍵技術取得新突破，正在實施“十大技術攻關項目”和大飛機起降系統、空天運載裝備等省科技重大專項，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體參與國家“揭榜掛帥”，攻克了軌道交通用6500伏IGBT芯片、航天航空用抗輻射芯片、液相外延設備、超高溫輕質復合材料等一批“卡脖子”技術及產品。產業基礎得到新加強，聚焦工業“五基”，攻克了工程機械壓蓋、橡塑密封件等一批核心基礎零部件，高性能ITO靶材等一批關鍵基礎材料，高摻雜廢碎玻璃循環利用等一批先進基礎工藝，高速高精密智能化多線切割等一批產業基礎技術，“一云多芯”云桌面等一批工業基礎軟件，有力地支撐了產業鏈群的發展。

　　三、聚焦產業生態，產業鏈現代化水平穩步提升。持續推進工業新興優勢產業鏈建設，組織實施一批產業鏈重大項目，提升產業鏈供應鏈現代化水平。一是鍛造產業鏈長板。圍繞工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機及航空航天裝備等優勢產業鏈，實施一批重大項目，開展關鍵核心技術攻關，升級打造世界級產業集群。上半年，篩選發布兩批275個制造強省重點項目，三一智聯重卡、中聯智慧產業城等十大產業項目已部分投產；組織實施“100個產品創新強基”項目128個，累計完成全年計劃投資的72.12%。今年3月，長沙工程機械、株洲先進軌道交通裝備在國家先進制造業集群決賽中勝出。二是補齊產業鏈短板。圍繞新一代信息技術、新材料等戰略性產業鏈，重點突破為國家戰略和三大世界級產業集群服務的技術、材料短板。今年重點梳理組織攻關的115項“卡脖子”技術及產品，已取得45項成果，楚微半導體集成電路成套設備、國內首條碳化硅生產線等戰略任務推進順利，麒麟信安計算機操作系統打破國際壟斷。三是推進產業鏈供應鏈配套。重點圍繞裝備制造業領域，建設配套產業園，組織工程機械產業鏈發展大會簽約采購196億元配套件，工程機械、軌道交通裝備、電工電器等產業就近配套率得到提升。

　　四、聚焦產業轉型，產業鏈群升級發展。貫徹新發展理念，持續推進供給側結構性改革，提升制造業競爭力。一是搶抓數字經濟發展機遇，加快數字化改造、網絡化協同、智能化升級。出臺數字經濟發展規劃、移動互聯網政策3.0、全國首個區塊鏈產業發展行動計劃等政策文件，實施數字新基建100個標志性項目、建設18個省級工業互聯網平臺和首批10個“5G+工業互聯網”示范工廠。以智能制造為主攻方向，通過智能制造系統解決方案，推進制造業企業模式優化、設備更新、品質升級、效率提升和成本節約，27個項目列入工信部智能制造專項，16家企業被認定為國家智能制造試點示范企業。實施中小企業“兩上三化”行動，推進“上云上平臺”加快數字化網絡化智能化升級，全省累計36.3萬戶中小企業“上云”、1.5萬戶中小企業“上平臺”。二是落實碳達峰、碳中和要求，加快綠色化改造。持續實施工業節能監察，倒逼企業低碳轉型，30家沿江化工企業關閉退出年度任務全面完成，異地搬遷類企業搬遷改造加緊推動。加快構建綠色制造體系，先后獲批國家級綠色園區6個、綠色工廠75個、綠色供應鏈管理企業6家、綠色設計示范企業5家、綠色產品41個。

　　五、聚焦“五好”園區建設和市場主體培育，產業發展新動能加快積蓄。以園區為產業發展的主要載體，做強大企業、培育小巨人，激發產業發展活力。一是推進“五好”園區建設。堅持生產、生活、生態“三生融合”，形態、業態、質態“三態協同”，編制園區產業發展規劃，引導產業向園區集聚，開展智能制造進園區、工業設計進園區、園區產業高質量發展評價等活動，“五好”園區建設取得新進展。上半年，省級及以上產業園區規模工業增加值增長13.2%，占規模工業比重為66.2%，較一季度提高2.1個百分點，新增4家省級新型工業化產業示范基地，22家全省產業高質量發展園區。二是梯度培育優質企業。支持“領航”企業做強做優做大，三一重工躋身《福布斯》全球500強、為全國行業第一家，鐵建重工掘進機行業綜合競爭力、營收利潤率全球第一。支持細分領域企業和產品成長為全國單項冠軍，全省累計國家制造業單項冠軍企業8家、產品14個。推動中小企業專精特新發展，上半年新增國家級專精特新“小巨人”企業162家、累計達到232家，排全國第七、中部第一；華銳精密、愛威科技、鐵建重工、華菱線纜、華納藥廠5家企業上市。支持“個轉企”“小升規”，上半年新增規模工業企業271家。

　　六、聚焦營商環境優化，高地建設保障更加有力。爭取國家支持和多方參與，凝聚合力打造國家重要先進制造業高地。一是打造部省合作戰略平臺引領高地建設。2019年部省合作協議取得豐碩成果，6月7日，工信部與省政府再次簽署戰略合作協議，從創建國家制造業高質量發展試驗區等八個方面支持湖南打造國家重要先進制造業高地，合作事項正穩步推進。二是完善政策制度保障高地建設。出臺省領導聯系產業集群（產業鏈）制度，實施產業鏈優質企業培育行動、產業鏈協同創新提升行動、產業集群基礎能力升級行動、特色產業園區建設行動、開放合作促進行動、要素保障行動等六大行動，實施省領導聯系機制、“八個一”工作推進機制、競賽評價機制、綜合協調機制、檢查評估機制等五大機制，加快推動產業鏈群發展。在全國率先開展制造業領域的創制性立法，《湖南省先進制造業促進條例》列入省委、省人大、省政府2021年重點立法計劃，年內有望出臺。圍繞高地建設加強政策研究，出臺《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展支撐打造國家重要先進制造業高地的實施意見》。三是擴大產業開放合作促進高地建設。按照一個重點產業一個品牌會展的模式，把世界計算大會、中國國際軌道交通和裝備制造產業博覽會、長沙國際工程機械展等打造為更具國際影響力的產業合作平臺。劉鶴副總理以視頻方式出席在長沙舉辦的全國“專精特新”中小企業高峰論壇，工程機械展、“三航”高層座談會、通用航空博覽會、港洽周、全國信創論壇等吸引數千家企業參會，達成投資意向近5000億元。四是搭建兩個工作平臺服務高地建設。建設湖南工業數據云，建成決策支撐、企業服務、數據云基礎、協同辦公4個平臺，完善運行監測分析體系，提升高地建設的工作效能。建成縱向貫通省市縣三級、橫向聯通省直部門的中小企業公共服務平臺網絡，圍繞金融服務、市場開拓、技術創新等8個方面，為中小企業提供“找得著、用得起、有保證”的優質服務，省公共服務平臺注冊企業16.13萬戶，注冊服務機構9621家，發布服務項目2.99萬條，組織服務活動1.27萬次。

　　與此同時，各市州立足資源稟賦、區位優勢和產業基礎，堅持以產業鏈群為抓手，持之以恒推動制造業高質量發展，形成建設國家重要先進制造業高地合力。長沙、株洲、湘潭搶抓長株潭一體化發展機遇，強化區域產業協同聯動、錯位發展，著力打造工程機械、軌道交通和中小航空發動機及航空航天裝備世界級產業集群，全力構建安全、可控、持續的產業鏈供應鏈體系。岳陽、常德、益陽、婁底加快對接融入長株潭，深化供給側結構性改革，大力推進制造業重大項目招商，提升裝備制造業園區配套能力，增強智能制造發展基礎和支撐能力。衡陽、邵陽、郴州、永州圍繞承接新興產業轉移，積極開展產業合作對接，加大企業項目用地、用工和資金保障，突出規模企業培育，強化政策激勵支持企業規模和效益倍增，促進新興產業集聚集群發展。懷化、湘西自治州、張家界持續優化營商環境，大力實施產業園區基礎設施配套工程，圍繞電子信息、綠色食品加工、生物醫藥、新材料等特色優勢產業，對接長三角、粵港澳大灣區主動招商，培育一批新興特色產業鏈群。

　　下一步，全省工信系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，聚焦“3+3+2”領域構建現代產業體系，圍繞重大規劃、重大政策、重大項目、重大平臺、重大活動推進國家重要先進制造業高地建設，邁好第一步，見到新氣象。