日前,我省印發《湖南省建設高標準市場體系實施方案》,圍繞夯實市場體系基礎制度、推進要素資源高效配置、改善提升市場環境和質量、實施高水平市場開放、完善現代化市場監管機制5個方面,一攬子提出42條具體行動舉措。這份為期5年的實施方案,為我省建設高標準市場體系繪制出“作戰圖”,推動建設統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。
建設高標準市場體系,對我省深入實施“三高四新”戰略,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,構建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經濟體制具有重要支撐作用。省委全面深化改革委員會第十三次會議上,省委書記許達哲明確指出,要完善工作機制,明確責任分工、行動路徑、推進方式,加快推動實施方案落實落地,為我省高質量發展添注強勁內生動力。
高標準制度是市場體系有效運行的基礎。對照“高標準”要求,我省堅持問題導向、目標導向,針對產權保護、要素資源配置和營商環境等體制機制方面存在的短板進行一系列科學部署:比如著力完善產權保護制度,全面實施市場準入負面清單制度,全面完善公平競爭制度等,為高標準市場體系運行夯實基礎制度。
高標準市場體系的核心在于市場競爭更加公平,更加公平的市場競爭是高水平市場經濟體制的本質要求,也是實現資源優化配置的前提。隨著平臺經濟快速發展,平臺壟斷、競爭失序等問題逐步顯現。自2016年國務院印發《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》以來,湖南多部門、高頻率向壟斷等不正當競爭行為“亮劍”。此次印發的實施方案,明確提出重點圍繞原料藥等專項領域和平臺經濟、共享經濟等新業態領域,開展反壟斷和反不正當競爭專項執法行動。
提升監管水平是建設高標準市場體系的重要前提。全面推行“雙隨機、一公開”監管;大力推進信用分級分類監管;加強對監管機構的監督……將該放的權放足放到位,該管的事管好管到位,方能提高市場監管的科學性和有效性。
一分部署,九分落實。落地、落細實施方案,離不開堅持問題導向、目標導向,穩中求進、久久為功;另一方面要注意充分調動市場各方的積極性和創造性,給出試錯空間,鼓勵大膽創新,不斷推動高標準市場體系建設取得實質性進展。
(文/曹茜茜)