改革，是推動發展的根本動力。

　　回望“十三五”，湖南將全面深化改革作為關鍵一招，向市場要活力、向創新要動力、向開放要潛力，打出系列改革“組合拳”，破難題、探新路，一大批改革項目落地有聲、惠及民生。

　　1000余項重點改革壓荏推進，黨政機構改革、國企國資改革、政治建設考察、自貿試驗區創建、一件事一次辦、全面加強基層治理、義務教育均衡發展、市州重點工作績效評估、南山國家公園體制試點、容錯糾錯機制等一批重大改革獲得中央肯定、形成湖南特色、取得創新突破，主要領域基礎性制度體系基本形成，治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。

　　改革“總引擎”，點燃了湖南發展的強勁動能。全省經濟實力邁上新臺階，地區生產總值將超4萬億元，經濟結構更加優化，高質量發展邁出堅實步伐。

　　啃下“硬骨頭”，持續激發市場活力

　　經濟體制改革是全面深化改革的“牛鼻子”。緊緊圍繞處理好政府和市場的關系，湖南聚焦重點領域，狠抓落地見效，啃下一個個改革“硬骨頭”，經濟體制改革呈現多點突破的生動局面。

　　刀刃向內，以壯士斷腕的決心和勇氣，打響供給側結構性改革攻堅戰，“三去一降一補”成效顯著。去產能，淘汰落后產能企業3251家;去庫存，商品房庫存去化周期處于合理區間;去杠桿，規模工業企業資產負債率比全國平均水平低5.1個百分點;降成本，近4年累計減稅降費近3000億元;補短板，交通、能源、水利、信息“四張網”日趨完善，經濟循環更加暢通。

　　破立之間，動能轉換。全省涌現出裝備制造、農產品加工、材料3個萬億產業和先進軌道交通、工程機械等11個工業千億產業，從“制造大省”邁向“制造強省”。

　　開藥店、開餐館，過去要跑五六趟辦五六個許可登記，今后只要跑一趟拿一張證或照。10月底，這一利好藥品經營、醫療器械經營、食品經營(銷售)、小餐飲四大行業的商事改革“行業綜合許可登記”，在長沙全面實施。

　　下大力氣、用硬舉措，湖南不斷深化“放管服”改革，推動發展環境大優化、大提升，持續釋放市場活力。

　　減事項、并流程、縮時限、優服務，湖南先后公布227件“一件事一次辦”事項，辦理環節平均壓縮70%、申報材料平均減少60%、辦理時間平均縮減80%，政務服務事項“一件事一次辦”即將實現全覆蓋。

　　深化農業供給側結構性改革，一批千億級農業優勢特色產業鏈逐步形成;國企國資改革穩步推進，華菱集團這家曾連年虧損的湖南最大國企逆勢上揚，實現華麗蝶變;科研院所改革不斷推進，深度激發創新主體活力，形成了湖南的“研究所”現象……改革向縱深挺進，高質量發展之路越走越寬。

　　創新引領動能加速聚集，開放崛起格局加快形成

　　2020年9月，湖南自貿試驗區揚帆起航，成為中國改革開放的“新地標”和“試驗田”。湖南開放發展站到新的歷史起點。

　　將自貿試驗區建設作為打造“三個高地”的重要舉措，湖南高起點啟動、高站位謀劃、高標準推進、高質量探索，階段性成效已然顯現。截至10月底，長沙、岳陽、郴州三大片區共引進重大項目64個，總投資超千億元。

　　2016年，省第十一次黨代會把“創新引領開放崛起”確定為引領湖南經濟社會發展總戰略。以改革為動力，全省創新引領動能加速聚集，開放崛起格局加快形成。

　　不斷完善創新型省份建設政策體系，健全鼓勵創新的體制機制，推動以科技創新為核心的全面創新，深入實施芙蓉人才計劃……以建設創新型省份為統攬，以長株潭國家自主創新示范區建設為重點，湖南充分發揮創新引領作用。高新技術產業增加值占GDP比重達23.8%，研發投入增速連續三年保持15%以上，總量居全國第十，高新技術企業總數突破7500家。郴州獲批國家可持續發展議程創新示范區，長株衡3市獲批國家創新型城市，岳麓山大科城、馬欄山文創園“兩山”成為“新經濟”增長極。

　　大力實施“五大開放行動”，著力補齊外貿短板,構建開放型經濟新體制……“十三五”以來，湖南深度融入國家發展戰略，建成立體化、多功能的水陸空電口岸平臺體系。2016年至2019年，進出口總額相繼突破2000億元、3000億元、4000億元大關。在湘投資世界500強企業達到175家。

　　破痛點、化難點，不斷增強群眾改革獲得感

　　聚焦人民群眾關注的熱點、難點、痛點，“十三五”以來，湖南實施一大批重大改革，破痛點、化難點,讓改革成果更多更公平地惠及全省人民。

　　生態文明體制改革全面發力。劃定生態保護紅線,首創“五級河(湖)長體系”，建立區域補償、流域補償、要素補償“三位一體”的生態保護補償機制,構建起“一湖三山四水”為主體的生態安全屏障。湘江保護和治理“一號重點工程”3個“三年行動計劃”持續推進，打響打好洞庭湖生態環境保衛戰，扎實推進長江岸線整治,堅決落實長江十年禁漁,堅決“守護好一江碧水”。

　　扛起精準扶貧首倡地的責任擔當。以十八洞村為樣板，探索形成了“四跟四走”產業扶貧、扶貧小額信貸、勞務協作脫貧等改革經驗。2012年至2019年，全省747萬人脫貧，貧困縣、貧困村全部摘帽出列，貧困發生率從13.43%下降至0.36%。剩余19.9萬貧困人口已基本具備脫貧條件。

　　教育綜合改革不斷深化。全面規范中小學招生入學工作,制定中小學教師減負清單,打好消除大班額攻堅戰，大班額、超大班額降幅居全國首位。全力推進“雙一流”建設,不斷推進產教融合,教育對經濟增長的貢獻水平高出全國平均水平4.17個百分點,位居中部六省第一。

　　醫藥衛生體制改革成效顯著。著力推動三醫聯動改革,公立醫院綜合改革全面覆蓋，城鄉居民門診、住院次均費用增幅從18%降到6%以下。全省推廣武岡市標準村衛生室建設經驗，2019年基層診療占比達到53.87%，高于全國平均水平。

　　司法公正不斷彰顯。推進以司法責任制為核心的四項基礎性改革,深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,形成“調解先行、速調對接、快審快結”的速裁工作模式,打造新時代審判管理的“湖南模式”,案多人少壓力得到緩解,社會公平正義根基不斷夯實。

　　(文/唐婷)