湖南省人民政府辦公廳

關于印發《湖南省高質量發展監測評價指標體系（試行）》的通知

湘政辦發〔2019〕2號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省高質量發展監測評價指標體系（試行）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2019年1月14日

　　（此件主動公開）

湖南省高質量發展監測評價指標體系(試行)

　　為全面落實黨中央、國務院關于高質量發展的要求，準確反映全省高質量發展成效，引導推動高質量發展，制定本監測評價指標體系。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要指示精神，全面落實新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”工作方針，按照中央對高質量發展提出的明確要求，緊扣建設富饒美麗幸福新湖南發展愿景，立足省情實際和區域特點，構建高質量發展指標體系。通過高質量發展任務的具體化、指標化，引導激勵全省各地抓重點、補短板、強弱項、提質量，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　二、基本原則

　　對標國家，體現省情。充分體現新發展理念和中央要求，客觀反映省情實際和建設富饒美麗幸福新湖南目標要求，確保中央對高質量發展各項決策部署得到全面貫徹落實。

　　系統全面，突出重點。高質量發展是一項系統工程，涉及多個層面、多個領域，指標體系突出全面性、系統性，同時突出核心指標、重點指標，全方位體現高質量發展內涵要求。

　　科學合理，簡明實用。選取的指標具有較強的公認性和代表性，具有較為完備的統計制度保障，數據可獲取、可對比、可延續、可評價。

　　三、主要內容

　　（一）全省高質量發展監測評價指標體系（試行）

　　該指標體系主要作為全省高質量發展的宏觀引導，側重發揮綜合導向功能。從綜合質量效益和創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展方面設置34項主要指標。

　　1．綜合質量效益。堅持發展是第一要務，突出解決發展不平衡不充分的問題，從提高總體產出水平、優化產業結構、提升財稅質量、擴大民間投資、促進消費增長、發展“四上企業”、提高園區產出水平、金融支持實體經濟、防范化解風險等方面設置9項主要指標，反映經濟提質增效、結構優化升級、防范化解風險等情況，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　2．創新發展。落實創新引領戰略部署，把創新作為第一動力，從研發投入、創新產出、“三新”經濟、高新技術產業、高技術人才等方面設置5項主要指標，反映創新投入水平、創新產出成效、新興動能培育等情況，促進經濟增長由要素驅動轉向創新驅動。

　　3．協調發展。根據協調發展有關要求，從農村貧困發生率、城鎮化率、農村基礎設施建設水平等方面設置3項主要指標，反映城鄉區域協調發展情況，促進全省全面協調可持續發展。

　　4．綠色發展。按照生態文明建設的總體要求，從能源資源節約集約利用、主要污染物減排、空氣質量改善、地表水水質提升、土壤修復治理、生態環境保護、城鎮污水垃圾處理等方面設置7項主要指標，反映能源資源節約集約利用、污染治理、環境改善、生態保護等情況，努力實現生態優先、綠色發展，建設生態強省。

　　5．開放發展。落實開放崛起戰略部署，從對外貿易、招商引資、營商環境便利度等方面設置3項主要指標，反映開放型經濟發展相關情況，推動形成全面開放新格局。

　　6．共享發展。促進全體居民共享改革發展成果，從收入、就業、文化、教育、衛生、養老、安全等方面設置7項主要指標，反映全省居民生活水平提高、就業保障、社會事業發展、公共安全等情況，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　（二）市州高質量發展監測評價指標體系（試行）

　　該指標體系主要作為對市州高質量發展監測評價的依據，在與全省指標體系充分銜接的基礎上，設置24項主要指標。

　　四、評價辦法

　　（一）評價范圍。全省14個市州。

　　（二）評價頻率。每季度調度一次數據，每半年開展一次監測評價，每年進行一次考核評比。

　　（三）評價方法。根據各指標的重要程度賦予不同的權重，分別計算各指標的當期實際完成情況，采用綜合加權評分的統計方法計算綜合得分，以綜合得分評價分析高質量發展進程，開展監測考核，具體監測考核細則由省發展改革委牽頭制定。

　　五、工作保障

　　（一）加強組織領導。監測評價工作由省人民政府牽頭，省發展改革委、省統計局共同組織實施，省有關部門和單位共同參與。省發展改革委、省統計局負責監測評價工作的日常管理，協調指導各部門、各市州的監測評價工作。有關部門加強協調配合，負責制定本部門所承擔監測評價指標的實施方案和數據報送工作。

　　（二）開展監測評價。全省和市州數據，均由省相應部門按照分工負責采集。各部門要對本部門提供的指標數據負責，切實抓好統計資料的采集、審核、測算、評估、匯總和提供等工作，確保指標內涵一致、口徑范圍相同、數據來源可靠、計算方法準確、結果客觀公正。各部門在季度結束20日內完成本部門負責指標數據的收集、核準、測算，并按要求提交。

　　（三）強化成果運用。省發展改革委、省統計局在收到各部門數據后完成評價考核數據的核查，研究提出各市州高質量發展監測評價報告。省人民政府審定監測評估報告，并發文通報。建立相應的獎懲制度，各市州高質量發展評價結果與績效考核掛鉤，作為評價黨政領導班子建設、工作績效的重要依據。

　　附件：1.全省高質量發展監測評價指標體系（試行）

　　2.市州高質量發展監測評價指標體系（試行）