湖南省人民政府辦公廳關于印發2020年真抓實干督查激勵措施的通知

　　湘政辦發〔2020〕7號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　根據新形勢新任務新要求，省人民政府決定，組織實施2020年全省真抓實干督查激勵措施。現將有關事項通知如下：

　　一、對推動高質量發展，努力提高綜合質量效益，促進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，在全省高質量發展監測評價中排名靠前的縣市區，給予資金獎勵，并在政策、項目上予以支持。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省發展改革委、省統計局及省直有關部門）

　　二、對推進政府職能轉變、深化“放管服”改革成效明顯，創造了可復制、可推廣經驗，在“一件事一次辦”改革事項中推動跨域通辦、智能導辦，線上線下同質辦，辦理深度和成熟度高、實績突出、排名全省前列的市州、縣市區，給予資金獎勵，并對其典型經驗予以推介。（牽頭單位：省政務局；配合單位：省政府發展研究中心）

　　三、對積極落實制造強省建設、工業穩增長和工業新興優勢產業鏈有關政策措施成效明顯，新增規模工業企業、規模工業增加值、工業投資、工業稅收等高質量發展核心指標排名全省前列的市州、縣市區，在制造強省專項資金中予以支持。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省財政廳、省統計局）

　　四、對“五個100”中重大產業建設項目、重大科技創新項目、重大產品創新項目的年度計劃投資完成率、貢獻率、總開工竣工率，引進500強企業項目、引進科技創新人才的年度計劃完成率等指標完成情況好，推進機制健全，工作創新性強，配套政策措施有力，建設環境優良的市州，予以獎勵；對大力優化營商環境，在企業開辦、辦理建筑許可、不動產登記、政務服務質量、執行合同等方面明顯改善，在全省優化營商環境第三方評估中排名前列的縣市區，給予資金獎勵和項目支持，并對其典型經驗予以推介；對推動產業發展、招商引資、科技創新、項目建設成效明顯，投入產出水平高、效益好的園區，在申報中央預算內投資和安排省預算內投資時予以支持，并優先支持向國家申報調區擴區。（牽頭單位：省發展改革委；配合單位：省財政廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳、省政務局）

　　五、對防范化解風險措施得力，財政管理工作成效突出，加強專項債券項目和資金管理，政府債務、隱性債務、關注類債務總和下降比例排名全省前列，地方一般公共預算收入中稅收收入占比高，一般公共預算、政府性基金預算支出進度快，一般公共預算支出年初預算數占決算數比重大，財政存量資金規模小，國庫集中支付結余消化進度、新增專項債券使用進度快，預算公開總體進展情況好的市州、縣市區，給予資金獎勵，在新增專項債券額度分配中予以傾斜支持。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省發展改革委、省地方金融監管局、湖南銀保監局）

　　六、對落實軍民融合改革政策措施、引進軍民融合重大產業項目、建設軍民融合協同創新平臺成效顯著的市州和產業示范基地，在軍民融合產業發展專項資金安排中予以支持。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省委軍民融合辦；配合單位：省發展改革委、省財政廳）

　　七、對年度全社會固定資產投資增速快，民間投資和產業投資占固定資產投資比重大，中央預算內投資項目開工率、完成率高的市州，在申報中央預算內投資時予以重點支持。（牽頭單位：省發展改革委）

　　八、對落實開放崛起“五大行動方案”和穩外貿、穩外資措施有力，進出口總額增速、實際利用內外資增速、引進“三類500強”企業投資項目數和上年度省政府重大招商引資活動中省級簽約項目的履約率、開工率、資金到位率排名全省前列的市州、縣市區，在開放型經濟與流通產業發展專項資金中予以獎勵，并在商務部門開展的試點工作中予以支持。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：省財政廳）

　　九、對深入推進鄉村振興戰略，大力實施農業三個“百千萬”工程和“六大強農行動”，打造優勢特色千億產業，落實“菜籃子”市長負責制，圓滿完成生豬生產保障和長江流域重點水域禁捕退捕任務，以及開展農村人居環境整治措施得力，農村生活垃圾和生活污水處理率高，農村廁所改造任務完成情況好，農業生產廢棄物資源化利用率高、村容村貌好的市州、縣市區，通過相關專項資金給予獎勵，在有關建設項目安排時給予重點支持，優先作為全省實施鄉村振興戰略先進縣市區表彰對象，增加一個省級授牌美麗鄉村示范村參評指標，并優先推薦為全國農村人居環境整治工作激勵候選縣市區。（牽頭單位：省農業農村廳；配合單位：省財政廳）

　　十、對積極貫徹落實糧食安全省長責任制，完成省政府下達的耕地保有量、糧食種植面積和糧食產量等指標任務，落實地方儲備糧規模，守住糧食質量底線，糧食生產主推技術覆蓋率達到95%以上，糧油加工業總產值增幅6%以上，在年度糧食安全責任制綜合考核中排名靠前的市州、縣市區，在糧食類相關專項資金中給予獎勵。對按時完成高標準農田建設任務且成效顯著的縣市區，根據高標準農田建設考核結果，按該縣市區年度中央和省級財政高標準農田建設資金的5%予以獎勵。（牽頭單位：省糧食和儲備局、省農業農村廳；配合單位：省財政廳）

　　十一、對在城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、農村危房改造和城鄉供水提質、污水治理、垃圾治理、黑臭水體整治等城鄉環境基礎設施建設工作中積極主動，國家和省下達的年度目標任務完成率達到100%，且整體工作成效位居全省前列的市州、縣市區，在安排相關財政補助資金時予以重點支持或政策支持。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳）

　　十二、對交通運輸綜合體系建設中公路水路交通建設年度目標完成情況好，地方投資落實到位，促進社會資本進入交通建設領域措施有力，省重點民生實事農村公路建設任務完成好，普鐵人行通道建設及周邊環境整治、洞庭湖和湘資沅澧四水非法碼頭渡口專項整治任務完成好，“四好”（建好、管好、護好、運營好）交通成效顯著的市州、縣市區，安排一定額度的財政資金予以獎勵，并將該地區具備條件的交通建設項目優先列入下年度投資計劃。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省財政廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省水利廳、省應急廳、省公安廳、省林業局）

　　十三、對土地節約集約利用成效好，閑置土地處置率高，違法用地整改、違建別墅問題清查整治、國土空間總體規劃編制、農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記等重大工作進度靠前、質量較高的市州、縣市區，在全省新增建設用地計劃中安排一定指標予以獎勵，用于支持高質量發展項目建設。（牽頭單位：省自然資源廳）

　　十四、對年度全社會研發經費投入、“三新”經濟和當年新認定的高新技術企業個數等科技投入產出指標總量和增量年度綜合排名全省前列的市州、縣市區，分別給予獎補資金支持。對科技創新指標排名全省前列的國家級高新區和省級高新區，給予經費支持。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省財政廳）

　　十五、對完成現代公共文化服務體系建設三年行動計劃成效明顯，人均擁有公共文化設施面積、接待游客人次數、旅游總收入、全域旅游示范區創建等相關指標排名全省前列的市州、縣市區，通過省級文化旅游綜合發展專項資金予以獎勵。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省財政廳）

　　十六、對落實鼓勵和支持就業創業政策措施工作力度大，城鎮調查失業率等就業核心指標完成情況好，重點群體就業平穩，資金保障有力，創業和就業服務工作成效明顯的市州、縣市區，在分配中央和省就業補助資金時給予支持；對推動“雙創”（大眾創業、萬眾創新）政策落地、扶持“雙創”支撐平臺、構建“雙創”發展生態等方面成效明顯的省級區域“雙創”示范基地，支持其申報建設國家級“雙創”示范基地及省級“雙創”示范平臺，在省級財政有關專項資金安排方面予以支持。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省發展改革委；配合單位：省財政廳、國家統計局湖南調查總隊）

　　十七、對認真落實中央環保督察“回頭看”和洞庭湖治理專項督察反饋問題整改任務，著力改善水、大氣環境，積極推進土壤污染防治項目，PM2.5年均濃度同比改善幅度最大，以及省控考核評價斷面水環境質量改善幅度、土壤污染防治項目完成數量比例、污染防治攻堅戰“2020年夏季攻勢”工作任務完成情況分別排名第一的市州，在相關專項資金分配時給予重點支持。（牽頭單位：省生態環境廳；配合單位：省財政廳）

　　十八、對河長制湖長制工作推進力度大，在全省河長制湖長制年度考核中排名前列，水利建設項目推進較快、質量較好以及中央水利建設投資計劃完成率高，全面推進“小水電”清理整改工作成效明顯的市州、縣市區，通過相關水利專項給予一定的獎勵，并在下年度各部門安排治水項目建設相關資金時，按提高10%的額度予以獎勵。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省林業局）

　　十九、 對深化商事制度改革成效明顯、落實事中事后監管等政策措施社會反映好，推進質量強省工作成效突出，政府質量工作考核、產品質量合格率和食品安全工作排名全省前列，推進知識產權強省建設，特別是知識產權創造、運用和保護方面成效突出的市州、縣市區，通過市場監督管理專項資金給予一定獎勵，在相關資金安排、項目扶持、改革試點示范、重大項目建設等方面給予支持，對其典型經驗予以推介。（牽頭單位：省市場監管局、省知識產權局）

　　二十、對推進職業教育改革、標準化中職學校建設、加大公辦中職學位供給，加強鄉村小規模學校（村小和教學點）建設、統籌推進義務教育優質均衡發展，公辦幼兒園學位建設和芙蓉學校建設等工作成效明顯的市州、縣市區，在考核年度分配義務教育經費保障機制改革綜合獎補資金時，一次性給予獎勵。（牽頭單位：省教育廳）

　　二十一、對養老服務體系建設成效明顯，轄區內失能半失能特困人員集中供養率不低于50%，養老機構護理型床位占比不低于50%，市、縣兩級社區養老服務設施覆蓋率分別不低于90%和50%，養老機構100%符合《養老機構服務質量基本規范》，養老護理員上崗培訓率100%的市州、縣市區，優先納入省級各類養老服務試點項目，優先推薦申報國家各類養老服務試點項目，并給予資金獎勵用于養老服務項目建設。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省發展改革委、省財政廳）

　　二十二、對扎實開展突發公共衛生事件應急響應和公共衛生防治體系建設，積極推進公立醫院綜合改革和“互聯網+醫療健康”，在公立醫院綜合改革效果評價考核中居全省前列，以及推進醫保重點改革事項，包括基本醫療保險市級統籌、藥品耗材集中帶量采購和使用、打擊欺詐騙取醫保基金等工作成效明顯的市州、縣市區，給予資金獎勵，優先納入醫改工作相關試點，優先支持向國家申報相關工作示范地區，并對工作經驗予以推介。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省財政廳、省醫保局）

　　二十三、對重視安全生產工作，落實安全生產責任，交通問題頑瘴痼疾集中整治工作成效明顯，在考核年度內本行政區域未發生較大及以上生產經營性安全事故或較大及以上道路交通安全事故的市州，在有關財政資金中予以獎勵，并對安全隱患排查治理、監管能力建設、自然災害防治等項目予以重點支持。（牽頭單位：省應急廳、省公安廳；配合單位：省交通運輸廳、省財政廳）

　　二十四、對全省達到信訪工作“三無”創建標準的縣市區（含管理區和有戶籍管理權限的園區），給予專項工作經費獎勵。（牽頭單位：省信訪局）

　　二十五、對積極開展政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款清理和根治拖欠農民工工資工作，圓滿完成省政府確定的年度清欠和治欠工作目標任務，且民營企業和農民工滿意度較高的市州、縣市區，給予專項資金獎勵，并對其典型經驗予以推介。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳）

　　扶貧攻堅工作有關激勵事項，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈市州、縣市區黨委和政府脫貧攻堅工作考核辦法〉和〈省直和中央駐湘單位扶貧開發考核辦法〉的通知》（湘辦〔2016〕30號）規定執行。

　　對落實重大政策措施成效明顯，受到國務院真抓實干督查激勵的市州、縣市區，在省預算內基建投資重大項目前期工作經費中予以支持。對在國務院大督查、省政府綜合大督查中有關典型經驗做法被肯定的市州、縣市區，予以通報表揚，對其典型經驗做法予以推廣。

　　省直各有關部門要認真落實督查激勵措施，及時制定和調整完善實施辦法，明確職責分工，加強協調配合，確保督查激勵措施落到實處、取得實效；要按照中央及省有關統籌規范督查檢查考核工作的要求，完善督查評價體系，改進督查評價方法，創新督查評價方式，簡化操作，優化流程，公平公正、客觀全面評價各地區工作成效，避免增加基層負擔。

　　要進一步控制表揚激勵地區名額，上述25條激勵措施中，除安全生產、道路交通安全、信訪工作，以及已明確只激勵4個市州或者10個縣市區（含園區）的激勵措施外，其他每條激勵措施表揚激勵名額市州不超過4個、縣市區（含園區）不超過10個；要將督查激勵結果與績效考核工作掛鉤，對受到督查激勵的市州，根據省績效考核有關規定實施，對受到督查激勵的縣市區（含園區），由各市州根據本地區績效考核有關規定予以加分，督查激勵結果抄送省委組織部；要加強政策解讀和宣傳引導工作，充分發揮督查激勵的示范引導作用。

　　各市州要明確責任部門，統籌做好本行政區域內組織落實督查激勵措施的各項工作。有條件的市州可結合本地實際出臺配套措施，加大激勵支持力度，增強激勵效果。省政府辦公廳將加強統籌協調、審核把關和督促檢查。對工作不力，被黨中央、國務院和國家有關部委及省委、省政府通報批評、約談、問責，或在審計、督查中發現存在重大突出問題，整改不及時、不到位的市州、縣市區（含園區），在相關激勵措施中不予表揚激勵。

　　省直有關部門要制定完善督查激勵措施實施辦法，于2020年3月底前報省政府辦公廳（省政府督查室）。

　　本通知自發布之日起施行。《湖南省人民政府辦公廳關于進一步完善真抓實干督查激勵措施的通知》（湘政辦發〔2019〕25號）同時廢止。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2020年2月28日

　　（此件主動公開）