資水滔滔，奔流不息;洞庭浩渺，千帆競發。

　　“十三五”時期，益陽市深入實施創新引領開放崛起戰略，奮力書寫山鄉巨變新篇章。這個曾以傳統農業為主的千年古城活力迸發，展露新姿：現代農業示范全國，產業轉型蹄疾步穩，社會治理亮點頻現……2015年至2019年，該市GDP從1280.24億元增加至1792.46億元，地方一般公共預算收入從68.58億元增加至74.83億元。

　　現代農業綻芳華

　　作為全國現代農業示范區、全省目前唯一的現代農業改革試驗市，益陽現代農業絢麗多彩，從2015年至2019年，該市農林牧漁業總產值增速連續領跑全省。

　　推進標準化生產，益陽農業綠起來。全市已制(修)訂農業標準27個、技術操作規程158個，共創建種植業標準化示范區145個、國家級蔬菜標準園22個、國家級和省級畜禽標準化養殖場50個、國家級水產健康養殖示范場38個、現代農業特色產業園省級示范園31個。231家企業582個農產品有效使用無公害農產品、綠色食品和有機食品標志。赫山區、安化縣成功申報為“國家農產品質量安全縣”。

　　實施品牌化建設，益陽農業紅起來。目前，益陽農產品已獲得中國馳名商標、國家地理標志證明商標、國家地理標志保護產品及地理標志登記證書40多個。安化黑茶、南縣小龍蝦等一批特色農產品享譽全國、走向世界。

　　提升產業化水平，益陽農業強起來。大力推進“131千億級產業工程”(即1茶3優1特，安化黑茶，優質米面、優質水產、優質蔬菜，特色食品加工)，安化黑茶、桃江筍竹、赫山大米、資陽休閑食品、沅江蘆筍蘆菇、南縣小龍蝦和南洲稻蝦米、大通湖大閘蟹等特色產業強勢崛起，“一縣一特、一片一業”農業發展格局基本形成。安化縣、南縣、桃江縣分別獲評中國特色農產品優勢區、中國生態小龍蝦之鄉、中國竹子之鄉。

　　產業融合智慧加持，益陽農業活起來。南縣、沅江成為全國農村三次產業融合發展試點項目縣，桃江縣竹產業被認定為國家首批一二三產業融合發展示范園，安化縣黑茶產業獲得國家第二批一二三產業融合發展示范園創建資格，南縣稻蝦產業申報創建國家第三批一二三產業融合發展園。赫山區、南縣、沅江市、桃江縣被認定為湖南省農村一二三產業融合發展示范縣。全市80多個鄉鎮、1100多個村正逐步搭建智慧生產、智慧監管、智慧營銷、智慧服務平臺。去年，益陽市特色農產品網絡銷售額突破60億元。

　　10月16日，在益陽市赫山區泉交河鎮湖南中億現代農業發展有限公司，其負責人俞聰在辦公室通過電腦與基地員工交流。依托農業物聯網，該公司農產品基地土壤、空氣、溫度、濕度等，可實行全方位監測、智能化控制、精準化管理。

　　產業轉型景象新

　　9月29日，益陽市產業項目建設推進現場觀摩會召開，全市73個項目開工、54個項目竣工。1至8月，全市固定資產投資同比增長7.7%，增速居全省第4位;納入投資統計的在庫項目中，本年新開工項目同比增加95個，億元及以上項目同比增加56個。

　　近年來，益陽市舉辦了全球湘商大會、洞庭湖生態文化旅游節、新型智慧城市(益陽)峰會、綠色農業數字鄉村互聯網大會等系列活動，拓寬了招商渠道。市、縣兩級領導鍥而不舍帶隊外出招商，用今天的“拼搏程度”換明天的“發展高度”。

　　投資興業者紛至沓來，優質產業項目支撐益陽高質量發展。近3年，益陽共引進三類500強企業30家。2018、2019年，連續獲評全省發展開放型經濟真抓實干先進市。

　　項目建設只爭朝夕。益陽開展“作風建設大提升、營商環境大優化、產業項目大促進”活動，著力優化政務環境、市場環境、法治環境、人文環境。向園區下放經濟管理權限119項，全市90%以上的政務服務事項實現“最多跑一次”，辦理時限平均壓縮50%。

　　創新引領風頭正勁。全市高新技術企業由2016年103家增至2019年226家，3年內實現翻番;高新技術產業增加值占GDP比重由2016年18.3%提升至2019年22.08%。2019年，益陽創新驅動發展綜合績效評價排名全省二類地區首位。

　　產業轉型提速前行。益陽做大做強食品加工、電子信息、裝備制造等支柱產業，積極培育大數據、醫養結合等新興產業，重點發展工程機械、生物醫藥、新能源裝備等10個工業新興優勢產業鏈。漢森制藥、亞光科技(原太陽鳥)、克明面業、艾華集團、奧士康、宇晶股份、金博股份等7家本土民營企業成長為A股上市公司，數量居全省第4。

　　數字經濟蓄積新動能。益陽規劃建設“一園、一中心、三基地”，即華為配套產業園，數字經濟創新孵化中心，數字經濟產業基地、芙蓉云大數據云計算基地、物聯網互聯網終端產業高端制造基地，引進信維聲學、軟通動力、弗蘭德、超頻三、江豐電子、北明軟件等企業，打造以華為為核心的數字經濟產業生態圈。目前，數字經濟規模企業突破130家，其中5G產品關聯企業20多家。亞洲地區目前最先進的數據中心——芙蓉云數據中心全部投入運營后，年營業額可達60億元，有望聚集形成200億元以上的云計算產業集群。

　　社會治理更智慧

　　8月28日，益陽市應對新冠肺炎疫情應急演練在赫山區舉行，演練場面視頻呈現，觀摩者一目了然。這得益于“智慧益陽”中的“雪亮工程”。該市已投入3.2億元，建成有視頻監控、人臉識別等功能的“雪亮工程”共享平臺，縱向貫通市縣鄉村、橫向集成市直部門，實現全域覆蓋、全網可享、全時可用、全程可控。

　　為加強和創新社會治理，益陽市以“善政、興業、惠民”為目標，2016年在全省率先整體啟動新型智慧城市建設。目前，與華為公司、中國電信湖南分公司等合作的“智慧大腦+政務服務”“雪亮工程”及智慧教育、智慧醫療等19個項目已相繼上線運行，還有33個項目建設正穩步推進。益陽先后榮膺中國智慧城市示范城市獎、中國城市治理智慧化優秀獎等。

　　益陽按照堅持和完善共建共治共享的社會治理制度總要求，與時俱進，多點發力，種好市域社會治理現代化“試驗田”，努力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　畫好“群眾自治圈”。打造“屋場會”“戶主會”“百姓議事堂”“民情格子鋪”等平臺，讓群眾法律政策早掌握、村級事務早知曉、意見建議早反饋，提高群眾參與社會治理積極性。赫山區“四紅”“五民”工作法、南縣矛盾糾紛調處“紅黃藍”三色預警、安化縣“發動身邊人，管好身邊事”、資陽區“網格紅管家”、桃江縣實行積分制管理提升基層群眾自治質效、大通湖區“和事佬”品牌調解室化解矛盾糾紛、沅江市“婚調委”“醫調委”行業性調解等，被中央、省級主流媒體推介。

　　共筑“平安共享圈”。開展“十大平安”系列創建示范單位評選活動，平安小區和“零命案鄉鎮(街道)”“零刑案社區(村)”雙零創建示范活動，激發群眾參與平安創建的積極性，全市有14家單位先后入選全省十大平安創建示范單位。開展“雪亮工程”進家庭真情呵護、進店鋪聯動看護、進企業管理防護、進學校用心愛護、進小巷治安維護、進鄉村平安守護“六進六護”等專項活動。全面完成“城市快警”“一村一輔警”建設。建立健全矛盾糾紛多元化解機制，糾紛調處成效凸顯。

　　構建“社會共治圈”。率先在全省建成市、縣、鄉、村四級公共法律服務實體平臺。市本級和6個縣(市、區)建成7個社會組織孵化基地，目前全市在民政部門注冊的社會組織2141個。加強志愿者隊伍建設，全市已有社會工作人才4255人。

　　升級“網格服務圈”。推動網格化服務管理中心與綜治中心、基層公共服務平臺等一體化運行，進一步提升網格化服務管理水平。已建成1個市級、8個縣級、92個鄉級和1406個村級綜治中心，劃分網格5407個，暢通了服務群眾“最后一公里”。

　　2020年1至9月，益陽矛盾糾紛總數同比下降7.22%，矛盾糾紛化解成功率達99.25%。

　　(文/龔柏威 楊玉菡 宋鐵山 劉奕蕓)