湘江新區推動瓶裝液化氣行業全鏈條整治

提升“安全底氣” 實現多方共贏

　　“以前要從‘黃?！稚腺彋猓F在手機一點，1小時配送到家?！?月7日，湖南湘江新區麓谷街道長慶小區餐飲業主朱女士說起瓶裝液化氣改革，稱贊不已。

　　2023年11月，長沙市下發進一步推進瓶裝液化氣行業全鏈條運行管理工作實施方案。湘江新區作為先行示范區，通過“大起底”追根、全鏈條整治、重塑性變革，破解瓶裝燃氣安全監管的痼疾。

　　“十龍搶灘”變“一龍管水”

　　長沙瓶裝液化氣行業起步于上世紀八九十年代，原有10家瓶裝液化氣經營企業，“小散亂差”現象突出。湘江新區面臨的第一道難題就是結束上游企業“十龍搶灘”無序競爭。

　　湘江新區組建液化石油氣改革領導小組，采取“統”“調”“規”“打”方式，加速改革進程。去年9月以來，領導小組召開調度會、推進會200次，面談3000余人次，對10家燃氣經營企業、123個供應站點和323名從業人員進行摸排，全面調研燃氣企業運營、銷量價格、隱患排查等情況，摸清底數。

　　長沙鴻業燃氣有限公司總經理助理蔡超回憶，燃氣企業整合是最敏感的話題，也最難突破，“歷時4個月，數十次摸底、協商，反復吸納意見，細化方案，最終全體股東表決100%同意整合?！?/p>

　　今年1月3日，湘江新區行政執法局舉行燃氣企業整合專題推進會。會議從下午2點半開到凌晨3點。近13個小時的會議，各方意見逐漸統一。

　　1月5日，10家瓶裝液化氣企業以自愿參股方式進行整合，成立長沙鴻業燃氣有限公司，正式結束了多年來瓶裝液化氣經營“十龍搶灘”的局面，改為由一家上游企業長沙鴻業燃氣有限公司經營，“一龍管水”。此舉大大減輕了政府監管難度。

　　“夫妻店”變“大公司”運營

　　改革前，長沙瓶裝燃氣市場采用三級站點模式，一級站點是較大的燃氣供應中心，二級站點是儲存和分配的中間環節，三級站點是接近用戶的供應點。

　　“許多三級站點設在居民樓里，很多是‘夫妻店’，難以監管，偷灌‘黑氣’時有發生?！毕娼聟^行政執法局公共設施處處長沈義明介紹，湘江新區關停了原先的193個三級站點，升級保留13個二級站點和3個邊遠地區三級站點，新建8個二級國有站點，出租給長沙鴻業燃氣有限公司。

　　過去，配送員等一線人員絕大部分沒有繳納社保、沒有固定單位，被稱為“民工游擊隊”，存在服務質量不穩定、安全隱患大等問題。液化石油氣改革領導小組“工作做到最基層、一個喇叭喊到底”，向323名一線從業人員進行政策宣講，在保持液化氣市場售價不變的基礎上，確保一線人員收入不變，同時享受五險一金+其他福利，讓他們真正從改革中獲得紅利。

　　從業人員按自愿轉入、應接盡接原則，并入唯一的配送企業美氣多公司，共簽約248人，領取配送“小黃車”172臺。其他人員因退休、無法考取相關證件、自愿離職等原因不能簽約。

　　“繳納了社保，心里踏實了。以前常常要送到晚上八九點，現在晚上7點前就可以下班了，每瓶配送費也從8.5元提升到了13元。”在湘江新區麓谷供應站搬運氣瓶的劉師傅告訴記者。

　　“黃牛當道”變“全程溯源”

　　“以前，一些‘黃牛’購氣后，會倒出一些氣，將分量不足的氣瓶送到用戶手中，有的甚至在氣瓶中注水、摻加二甲醚。如今，統一、專業配送，供氣的穩定性、安全性和用氣時長都大為增強?！泵罋舛喙究偨浝泶迱矍灞硎?。

　　美氣多公司實行線上實名制下單，一罐一碼全流程可溯源，配送流程實行“八個統一”（統一鋼瓶、統一充裝、統一平臺、統一電話、統一車輛、統一配送、統一安檢、統一著裝），從源頭消除“黑氣”利益空間?！斑@種淘寶式線上購氣、外賣式1小時內送氣上門，徹底改變了‘黃?！较掠啔猬F象，形成了市場充分競爭、價格公開透明、用戶自主選擇的銷售新模式。”崔愛清說。

　　自3月1日實行統一配送以來，使用APP平臺線上下單34547單，配送49757瓶，大大提升了服務效率。

　　“為確保閉環管理，配送公司后臺連接長沙市液化石油氣運行管理服務平臺，監管部門實時動態監控?！毕娼聟^行政執法局局長陶湘閩介紹，入戶安檢不搞“多頭”檢查，統一安檢并形成臺賬，上報信息管理平臺，及時掌握用戶的安全隱患信息。

　　記者了解到，湘江新區去年9月啟動改革以來，瓶裝液化氣行業運營有了很大改觀，呈現政府、企業、員工和用戶共贏局面，得到了省、市安全監管部門高度肯定。

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