一、《規(guī)劃》出臺(tái)的意義

　　編制《規(guī)劃》，主要基于三個(gè)方面的考慮：

　　一是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出要“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這既凸顯了擴(kuò)大內(nèi)需在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，也為我國(guó)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)指明了主攻方向和重要著力點(diǎn)。編制該《規(guī)劃》是我省加快推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。

　　二是落實(shí)我省“十四五”規(guī)劃綱要的要求。

　　新發(fā)展階段，擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。我省“十四五”規(guī)劃綱要提出“暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，著力建設(shè)全面融入新發(fā)展格局的現(xiàn)代化新湖南”等任務(wù)，編制該《規(guī)劃》是落實(shí)我省“十四五”規(guī)劃綱要要求，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有效手段。

　　三是促進(jìn)我省消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的需要。

　　面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨巨大挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出需求恢復(fù)慢于供給、消費(fèi)恢復(fù)慢于投資的態(tài)勢(shì)。《規(guī)劃》的編制，有利于擴(kuò)大我省消費(fèi)規(guī)模，提升消費(fèi)品質(zhì)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　二、《規(guī)劃》主要特點(diǎn)

　　《規(guī)劃》有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是緊扣全局目標(biāo)。堅(jiān)持以國(guó)、省兩級(jí)規(guī)劃綱要為引領(lǐng)，深入分析“十四五”期間擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)工作發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，確保規(guī)劃在落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南時(shí)提出的“繁榮居民消費(fèi)”重要指示和推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略上發(fā)揮實(shí)效。二是突出重點(diǎn)方向。以消費(fèi)為重點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)品供給、補(bǔ)齊城鄉(xiāng)短板、發(fā)展商貿(mào)物流、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全方位釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。三是注重融合創(chuàng)新。結(jié)合國(guó)、省兩級(jí)規(guī)劃綱要和相關(guān)政策文件精神，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，推動(dòng)消費(fèi)技術(shù)創(chuàng)新融合、線(xiàn)上線(xiàn)下融合，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》內(nèi)容包括四個(gè)部分。

　　第一部分，規(guī)劃背景。

　　 “十三五”期間，我省堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，為助力形成新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期，是我省參與構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵機(jī)遇期，要加快推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，積極應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的韌性和活力，大力推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)。

　　第二部分，總體要求。

　　根據(jù)國(guó)、省兩級(jí)規(guī)劃綱要及相關(guān)文件精神，提出了《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想，明確了“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向；堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念”四條基本原則，科學(xué)制定了涉及供給質(zhì)量、民生保障、商貿(mào)流通、市場(chǎng)環(huán)境、消費(fèi)規(guī)模等五個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)。 

　　 第三部分，主要任務(wù)。

　　一是提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。二是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)消費(fèi)短板，釋放消費(fèi)潛力。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高居民收入水平，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。三是發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通，理順消費(fèi)鏈條。夯實(shí)商貿(mào)物流基礎(chǔ)，健全商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)布局，推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。四是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，改善消費(fèi)環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，拓展全面開(kāi)放新空間。五是適應(yīng)美好生活需要，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)快速發(fā)展，打造消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。

　　第四部分，保障措施。

　　主要提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施、優(yōu)化政策支撐、強(qiáng)化人才保障等四個(gè)方面的保障措施，為擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)營(yíng)造良好環(huán)境，確保規(guī)劃實(shí)施。