?　　近日，省人民政府印發了《湖南省“十四五”節能減排綜合工作實施方案》（湘政發〔2022〕16號）（以下簡稱《實施方案》）。為加快推動《實施方案》落實落地，現將有關內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　“十三五”期間，我省認真貫徹落實國家和省委省政府決策部署，把節能減排作為優化經濟結構、推動綠色循環低碳發展、加快生態文明建設的重要抓手和突破口，各項工作有序推進，取得顯著成效。全省單位GDP能耗降低20.08%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年下降11.6%、17.1%、28.7%、18.8%，超額完成了國家下達我省“十三五”節能減排目標任務，為全省經濟結構調整、環境改善做出了重要貢獻。

　　隨著碳達峰碳中和戰略目標的提出，“十四五”國家對節能減排工作提出了更高標準的要求。為確保實現國家下達的節能減排約束性指標，省發展改革委會同省生態環境廳，根據國務院印發的《“十四五”節能減排綜合工作方案》，結合我省實際，研究形成《實施方案》，明確了全省“十四五”期間節能減排工作的主要目標和重點任務，提出了節能減排工作的具體措施。

　　二、主要內容

　　《實施方案》正文包括4個部分。一是工作目標。參照國家方案目標設置，通過科學分解，分類提出了主要目標。節能方面，到2025年，全省單位國內生產總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費總量得到合理控制。減排方面，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別為13.04萬噸，0.89萬噸，5.04萬噸，2.38萬噸。各項目標設置均與國家下達我省的指標保持一致。同時明確，到2025年，節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率大幅提升，二氧化碳排放增量得到有效控制，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成。二是實施節能減排重點工程。根據“十四五”節能減排工作重點難點，明確十大重點工程，突出了鋼鐵、有色、建材、石化等重點行業和園區、城鎮、交通、農業農村、公共機構、環境基礎設施建設等重點領域，強化了污染物減排和揮發性有機物綜合整治，在國家方案的基礎上，結合湖南實際，提出了具體目標，細化了重點任務。三是健全節能減排政策機制。面向碳達峰碳中和目標愿景，《實施方案》明確在“十三五”的基礎上進一步完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。結合國家要求和我省實際，在法規標準、經濟政策、市場化機制、統計監測能力建設、節能減排人才隊伍建設等方面充實了新內容、新方法，提出了新要求。重點在能耗雙控制度方面進行了優化完善，主要體現在：不再下達總量控制目標，對能耗強度降低達到激勵目標的地區，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核；新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核；原料用能不納入能耗雙控考核；對全省統籌規劃的火電項目和國家規劃的重大項目實施能耗單列。以上舉措充分考慮了經濟社會發展實際，有利于激勵各地方、各行業以及市場主體以更加積極有效的方式實現節能降耗目標。四是強化工作落實。主要從組織領導、監督考核、全民行動等方面進一步強調工作落實，確保“十四五”節能減排各項指標和任務落細落地。