省直各部門：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于過“緊日子”和堅持厲行節約反對浪費有關要求，現就進一步加強和規范省級部門預算管理有關事項通知如下：

　　一、優化支出結構，嚴格壓縮一般性支出。省直各部門要牢固樹立過“緊日子”思想，堅持精打細算、勤儉節約，嚴禁鋪張浪費和大手大腳花錢，不該開支或不必開支的事項一律不得開支。下大氣力優化部門支出結構，大力壓減一般性支出，2019年年初預算各部門已按不低于5%的幅度壓減一般性支出，下一步要加大非剛性、非重點項目支出的壓減力度，節省出資金用于重大戰略、重大改革和重點領域。

　　二、硬化預算約束，規范預算執行管理。部門預算批復后，各部門要嚴格預算約束，硬化預算執行，不得擠占挪用和隨意調劑。年度預算執行中，新增的臨時性、應急性等支出，原則上由部門通過調整支出結構、動用部門機動經費等現有預算解決，省財政一般不追加安排部門正常運行經費。積極采取措施提高預算執行效率、均衡部門預算支出進度，第一、二、三季度年初部門預算項目支出執行進度應分別達到20%、60%和80%，對未達到預算執行率要求的部門相應收回進度滯后的項目資金；全年執行進度低于90%的部門，按5%的比例扣減下年度預算。加快下達省級專項資金以及其他財政代編預算，對截至9月30日仍未下達完畢的，全額收回預算。

　　三、嚴格審核把關，加強“三公”經費管理。加強對“三公”經費支出事項必要性、合理性的審核，不得安排無實質內容的公務活動，嚴格控制赴有關“熱門”國家和熱點旅游城市訪問團組，嚴格規范不計批次團組審批和管理；認真落實公車改革和管理規定，嚴格保留車輛管理，在規定范圍內加大保留車輛統籌使用力度，不得放寬租用條件變相增加保留車輛，不得超標準租賃各類高檔豪華車輛；不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支，除另有規定外，國內公務接待不得報銷各類煙酒費用。2019年“三公”經費壓減3%左右，年度預算執行中，省財政不追加安排部門“三公”經費預算，年底各部門“三公”經費結余全額收回財政。

　　四、規范會計核算，強化部門財務管理制度。加強和完善內部財務管理辦法，規范會計核算，嚴格執行經費開支范圍和標準。強化報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用，不得接受或變相接受企業資助，不得攤派、轉嫁費用。嚴禁違規使用公款購買高檔煙酒、珍稀藥材、天價茶葉、名貴木材、珠寶玉石、名瓷名畫等名貴特產類特殊資源。嚴格執行國庫集中支付、政府采購和公務卡制度，不得違規從零余額賬戶、特設賬戶等向實有資金賬戶劃轉資金。對省直管縣市的轉移支付補助，由省財政將資金指標下達給省直管縣市，不得由省直部門或市財政轉撥。

　　五、嚴控結轉結余規模，盤活財政存量資金。省直部門年初預算結轉結余資金規模占年初部門預算的比重要控制在3%以內，結轉結余總額占部門整體支出的比重要控制在8%以內。進一步加大盤活存量資金力度，部門基本支出、“三公”經費和業務工作經費結轉全額收回；結轉一年以上的項目資金全額收回（即2018年及以前年度下達的項目資金結轉于2020年初收回；以此類推）。收回的資金需要繼續實施的，作為新的預算項目管理，按照部門預算管理程序重新申請和安排。加強結轉結余資金和預算新增資金的統籌使用，避免財政資金“二次沉淀”。

　　六、優化資產配置，切實規范國有資產管理。省直各部門要結合履職需要、資產存量與使用情況等，對現有資產管理規章制度進行梳理，健全國有資產內部管理制度。加強行政事業單位資產管理信息系統的運用，認真核對本單位固定資產卡片信息，及時更新完善，確保真實、完整、有效地反映本部門資產信息。按照“嚴控增量、調整存量”的原則把好資產配置關口，配置資產要以單位履行職能和促進事業發展需要為基礎，以資產功能與單位職能相匹配為基本條件，不得配置與單位職能無關的資產，不得超標準配置通用辦公設備、家具等資產；確有特殊要求，且現行標準不能滿足工作需要的，按規定報批。對于已經出臺資產配置標準的，各部門要嚴格執行；對于尚未有明確資產配置標準和規定的，要在充分論證的基礎上，結合本單位實際情況和存量資產狀況，綜合采取調劑、租賃、購置等方式進行配置，厲行節約、從嚴控制。對低效運轉或者長期閑置的資產，要建立內部調劑機制，有效盤活存量資產、優化資源配置。

　　七、實施績效管理，提高資金使用效益。省直各部門要將所有預算收支全面納入績效管理，加快建立事前、事中、事后有機銜接的全過程預算績效管理鏈條。對新出臺的重大政策、項目等要開展事前績效評估，作為申請預算的必備條件。年度執行中，對績效目標從實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，及時采取措施糾正發現的問題。預算執行完畢后要全面開展績效自評，對重大政策和項目定期組織開展重點績效評價。強化評價結果運用，將評價結果作為政策調整、預算安排和改進管理的重要依據，對交叉重復的政策和項目予以調整，對低效無效資金予以削減直至取消。

　　八、推進預決算公開，主動接受社會監督。堅持“以公開為常態、不公開為例外”，除納入涉密清單的事項外，部門預決算和政府采購等信息要依法依規主動公開。建立健全厲行節約反對浪費信息公開制度，進一步細化部門“三公”經費支出公開內容，推進會議、培訓、論壇、賽會、展會、博覽會、慶典等經費的信息公開。落實省級專項資金全過程公開制度，資金管理辦法、申報通知、評審結果、分配結果、績效評價報告于印發后3個工作日內在省級預算公開平臺上統一公開，有部門門戶網站的還要在門戶網站上同步公開。建立預決算公開反饋機制，及時主動回應社會關切，并以公開倒逼推動改進工作、規范管理，進一步提升財政資金使用績效。

　　九、完善內控制度，切實嚴肅財經紀律。各部門要牢固樹立依法理財意識，認真貫徹落實“三重一大”決策制度，完善重大項目安排、大額資金使用流程。不斷完善內部控制制度建設，著力強化部門內控管理。嚴格執行國家工資政策規定，嚴禁超過規定標準、范圍發放津貼補貼，未經工資主管部門批準，各部門一律不準以任何借口、任何名義、任何方式出臺工資津貼補貼政策。依法自覺接受監督，深刻剖析存在的問題，堅持即知即改、立行立改，從管理源頭和制度層面解決問題，切實整改到位。對相關違規違紀違法行為，嚴格按照預算法、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規嚴肅處理。

　　湖南省財政廳

　　2019年3月22日