各市州商務主管部門，廳直各單位，廳機關各處室（中心）：

　　《湖南省2019年“穩外貿”工作方案》《湖南省2019年“穩外資（擴內資）”工作方案》《湖南省2019年“促消費”工作方案》已經省商務廳廳務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實，確保各項工作完成、目標實現。

　　湖南省商務廳

　　2019年1月12日

湖南省2019年“穩外貿”工作方案

　　為進一步貫徹落實中央“穩外貿”重要決策，積極推進我省 “創新引領開放崛起”戰略，優化我省對外貿易環境，提升對外貿易規模與質量，切實推動我省外貿實現追趕式跨越發展，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　2019年全省進出口保持15%以上增速，加工貿易、服務貿易增長15%以上，全年力爭新增外貿“破零”企業1000家、“倍增”企業500家，外貿服務體系進一步加強。

　　二、工作任務

　　（一）啟動“萬企闖國際”行動

　　1、支持企業積極參加境外展會。聯合省直相關部門和指導市州組織引導企業參加境外知名展會，2019年計劃舉辦多個境外自辦展，組織參加10個重點專業性展會和150個境外重點推薦展會，通過對企業參展費用給予支持和業務輔導，積極引導2500家以上的企業參加境外專業性展會，積極開拓“一帶一路”沿線國家市場和非洲、美洲、中東歐、東盟等重點國際市場，不斷拓展外貿發展空間。

　　2、組織企業參加境內國際性展會。以“廣交會”和中國國際進口博覽會為重點，結合中國-東盟、中國-亞歐等系列境內國際性展會平臺，優化參展展品結構、擴大參展范圍，組織4500家（次）以上的企業參展和參會。

　　3、發揮廳重大經貿活動帶動作用。依托2019年我廳擬舉辦的39場重大經貿活動，以中國—非洲經貿博覽會落戶湖南為契機，組織2000家（次）企業參加中非經貿博覽會、食餐會、中部（長沙）進口商品博覽會等在內的一批具有湖南特色的品牌國際展會，以及我廳在境外舉辦的各類推介、推廣活動和招商、投資洽談等活動，。

　　4、積極運用第三方電子商務平臺。通過政府購買服務的方式，積極引入中國制造、艾瓦特、全球貿易通等第三方平臺和各種線上工具，支持超過1000家（次）企業利用互聯網資源開展更加精準、立體和形象的線上市場開拓。

　　（二）做實外貿新業態

　　1、積極支持湖南高橋大市場市場采購貿易方式新業態的發展。細化出臺市場采購貿易方式試點管理辦法和支持政策，引導更多中小進出口企業匯集高橋，利用市場采購貿易的政策擴大出口，同時加大對高橋市場采購的宣傳力度，積極引進境外采購商，力爭市場采購貿易出口突破10億美元。

　　2、積極推動岳陽城陵磯港汽車平行進口試點的發展。利用城陵磯長江中游水運樞紐優勢，發揮汽車進口指定口岸功能，一是配套出臺相關的鼓勵扶持政策；二是幫助引進更多的平行車進口運營商落戶岳陽開展業務，三是完善與平行車進口相關的銷售、改裝、物流等環節，力爭全年平行車進口突破1萬臺。

　　3、支持長沙水果和藥品進口指定口岸作用的發揮。依托長沙航空口岸和黃花綜保區之間的區港聯動，促進水果和藥品的進口，一是加快水果口岸建設驗收，優化產業扶持政策，支持業務發展；二是優化監管服務，提升基礎設施建設水平，進一步提升指定口岸貨物通關效率。力爭全年水果和藥品進口突破10億美元。

　　（三）推進“四個百億美元項目”建設

　　1、外貿綜合服務百億美元工程。一是充分發揮中芯供應鏈、岳陽觀盛、先導國貿、天豐信等進出口平臺公司作用，積極代理我省中小企業進出口；二是進一步發揮外貿綜合服務中心的作用，加大外貿“破零倍增”的力度，推動更多企業開展進出口。力爭全年新增外貿“破零”企業1000家、“倍增”企業500家。

　　2、跨境電商百億美元工程。一是以金霞保稅物流中心、黃花綜保區、長沙高新區為核心園區，加快跨境電商綜試區建設；二是充分發揮各類支持政策和資金的引導作用，開通跨境電商全貨機航線，暢通各類國際物流通道，促進跨境電商進出口多種業務模式規模化發展；三是加強公共性服務平臺建設，積極推廣跨境電商綜合服務，完善跨境電商全產業鏈。四是總結長沙跨境電商綜試區成熟經驗做法，并在全省有條件的市州復制推廣。力爭全年跨境電商進出口額達到20億美元。

　　3、綜合保稅區百億美元工程。一是加大招商引資工作力度，做好重大項目引進，保障已簽約項目盡快投產達效；二是培育外貿發展業態，支持區內企業開展高技術、高附加值、符合環保要求的保稅檢測、全球維修和再制造業務；三是完善綜保區外貿項下金融服務手段，在嚴控風險的前提下，繼續降低企業融資成本。力爭全年完成進出口額130億美元，占全省進出口份額超過20%。

　　4、新引進外向型實體企業百億美元工程。一是大力開展外向型實體企業精準招商，提升于招商引資對外貿的貢獻度；二是通過充分發揮我省綜合保稅區和湘南湘西承接產業轉移示范區的政策優勢，著力引進一批技術水平高、增值含量大的出口導向型企業；三是結合我省優勢產業，充分發揮龍頭企業聚集帶動作用，積極引進和培育外向型優勢產業集群。

　　（四）強化外貿服務體系

　　1、進一步完善外貿融資服務體系。一是增加風險補償基金，擴大融資規模；二是加大政策宣傳和業務輔導力度，讓更多的企業了解、受益；三是將省里的融資服務做法向各市州復制推廣，擴充融資服務支撐主體和融資渠道；四是進一步加大與金融機構的合作，創新產品和服務內容，為外貿企業提供低門檻、低成本融資服務。

　　2、加強外貿綜合服務體系建設。一是進一步充實園區外貿綜合服務中心的數量，力爭達到70家，確保外貿綜合服務覆蓋更多園區；二是發揮湖南外貿公共服務平臺功能，加強管理與考核，切實推進外貿綜合服務中心建設，提升服務；三是探索境外設點，引導外貿綜合服務由國內延伸到國外。

　　3、推進加工貿易公共服務平臺建設。支持鼓勵加工貿易創新發展，進一步簡化手續，優化環境，搭建服務于加工貿易轉型升級的公共服務平臺，幫助企業實現備案、通關、報核全程無紙化作業。

　　4、加快外貿出口優化升級建設。推進外貿轉型升級基地建設，支持一批區域特色鮮明、配套體系完善、輻射帶動能力強的產業基地創建國家級外貿轉型升級基地。加快境外營銷網絡建設，著力打造自主品牌。加大政策支持力度，支持企業開展境外專利申請、商標注冊、管理體系認證、產品認證，有效提高出口產品國際競爭力。

　　5、強化人才支撐。重視外貿人才隊伍建設，加強開放型人才培養，每年定期組織開展外貿業務培訓，不斷擴大外貿從業人員培訓教育覆蓋面，提高我省外貿管理水平和從業人員素質。鼓勵外貿企業加大人力資本投入，引進和培養高層次創新人才和團隊。

　　（五）打造國際物流體系

　　通過持續改善優化的國際物流配套條件，降低企業綜合物流成本，推動企業走向國際市場，深耕“一帶一路”沿線國家，重點促進與沿線國家之間的貿易往來，支撐外貿發展。

　　1、推動湘歐班列規模質量提升。落實許達哲省長指示，積極擴大班列運營規模，全年開行600列以上，切實加強本省貨源、大宗產品、回程班列的組織，提升班列發展質量和效益。

　　2、鞏固拓展全貨機航線。協調開通3-4條國際全貨運航線，為跨境電商、指定進口及綜保區發展提供航空運力保障。

　　3、加快江海航線提速增效。持續強化城陵磯江海航線時效性管理，推進船公司聯盟合作、艙位互換，進一步提高內支線運輸時效。

　　4、支持港澳直通車和國際多式聯運發展。立足實際，充分保障自貨自運型企業用車需求，繼續支持開通至跨境卡班直通車，豐富國際物流選項。

　　三、工作措施

　　1、加強組織領導，強化績效考核。加強對穩外貿各項工作的組織領導，將各項工作、重大項目及國家級平臺、試點的建設、管理和目標任務分解落實到市州，完善相應的績效考核指標體系和制度安排，建立激勵機制。建立項目臺賬，完善“月通報、季調度、年終評估”機制。

　　2、加大專項資金、政策支持力度。高效利用中央外經貿資金和省級各項資金，進一步加大對穩外貿工作的支持力度。結合包括中小企業開拓國際市場資金在內的等多項支持政策，充分發揮跨境電商綜合試驗區、市場采購貿易方式試點等新獲批國家級平臺自身政策、功能優勢，進一步提升政策保障力度。

　　3、建立和完善跨部門聯系協助機制。建立包含商務、海關、財政、稅務、外管、金融機構等多個部門在內的聯系調度機制，對穩外貿工作中遇到的具體問題和困難，積極開展聯系協調工作，及時解決相關問題，對企業給予專門的指導。

　　4、加大穩外貿工作宣傳力度。通過各類人才培訓、宣講會、對接會和信息化平臺，進一步加大穩外貿各項工作，尤其是各類優惠政策的宣傳力度，引導更多企業充分利用相關政策積極擴大進出口。

　　5、支持市州開展政策復制。支持市州結合本地區發展實際開展政策復制，按照穩外貿的根本原則，積極支持所轄企業發展，促進外貿擴規提質。

湖南省2019年“穩外資（擴內資）”工作方案

　　為深入貫徹落實中央“穩外資”決策部署，根據《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》（國發〔2018〕19號）精神和省委、省政府要求，特制定《湖南省“穩外資 擴內資”實施方案》。

　　一、工作目標

　　（一）明確目標任務，推動利用內外資高質量發展。

　　1. 2019年，全省實際使用外資金額增長10%以上，繼續保持中部領先水平，其中境外直接投資金額增長6%以上；實際到位內資金額增長12%以上；力爭新引進“三類500強” 企業10家以上，新引進“三類500強” 企業投資項目100個以上，形成湖南經濟發展的新支撐，推動湖南開放型經濟高質量發展。

　　二、工作任務

　　（二）落實三大政策，開展制度創新行動。

　　2. 全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《市場準入負面清單》禁止類以外的行業、領域、業務，允許投資者平等進入。

　　3. 擴大利用外資領域。及時梳理、無縫對接國家允許外商獨資經營的領域，凡是在制造業、金融、醫療、教育、養老等方面可以設立外商獨資企業的，我省均要落地。不得增加外商投資準入限制，對湖南發展有帶動作用的產業，成立專項工作專門班子，加大協調力度，力爭全面落地。

　　4. 全面推廣自貿區可復制經驗。對自貿區可復制、可推廣的經驗和做法，在湘南湘西承接產業轉移示范區全面落實，爭取在長株潭地區、國家級園區及排位前十的省級開發區試行。

　　（三）推動三類投資，開展產業提升行動。

　　5. 促進新興優勢產業發展。鼓勵投資者投向新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥、文化創意、新能源、中介服務等新興優勢產業。鼓勵外資在我省設立研發中心、區域總部等，支持外資研發機構（含企業內設研發機構）參與我省研發公共服務平臺建設和政府科技計劃項目。

　　6. 推動傳統優勢產業轉型升級。緊盯“三類500強” 企業、大型龍頭企業、行業領軍企業，大力引進投資者投向我省工程機械、軌道交通、汽車與零部件、旅游、食品、商貿物流、醫藥健康、現代農業、新材料等傳統優勢產業，推動我省供給側結構性改革和傳統產業轉型升級。

　　7．支持投資者向資源優勢行業投資。我省是資源大省，具有比較優勢，引導支持外資投向有色資源、礦產品精深加工等行業，推動我省優勢資源行業創新發展。

　　（四）著力三個層面，開展破零倍增行動。

　　8. 力爭2018年全省實際使用外資為零的28個省級園區（不含軍事管理區）和實際到位內資為零的29個省級園區，30%以上實現破零。

　　9. 力爭2018年全省實際使用外資為零的11個縣市區（不含軍事管理區），30%以上實現破零。

　　10. 力爭2018年全省實際使用外資總量低于5億美元的5個市州，20%以上實現倍增。

　　（五）依托三類平臺，開展投資集聚行動。

　　11. 發揮國家級開發區作用。調動發揮國家級開發區的引領和示范作用，加快推進園區招商機制創新，增強發展活力，形成產業特色，全省16個國家級開發區建成1-2個國際合作產業園，引進1-2個重點國別行業龍頭項目，實現“落戶一個企業、帶動一個產業”。

　　12. 發揮海關特殊監管區域場所作用。發揮綜合保稅政策優勢，優化營商發展環境，積極承接加工貿易產業轉移，吸引重大龍頭項目入駐，初步形成“一區一龍頭”發展格局。大力引進培育新業態，積極發展保稅檢測、全球維修、再制造、國際服務外包等新業務。在綜合保稅區推動適用跨境電商零售進口政策。支持具備條件的綜合保稅區開展商品期貨實物保稅交割業務。支持研發創新機構入區發展，對區內新設研發、加工類企業，經評定符合標準的，直接賦予最高信用等級。

　　13. 充分發揮湘南湘西承接產業轉移示范區作用。重點對接粵港澳大灣區，深度融入長江經濟帶，開展以外資、外向型企業為重點的招商對接活動，示范區招商引資實際到位資金占全省比重提升2個百分點以上。

　　（六）緊盯三個環節，開展精準招商行動。

　　14. 精準掌握投資需求。以“三類500強”企業、產業行業領軍企業以及上市公司為重點，依托境內外商協會、商務代表處、駐華使領館、省政府駐外辦事處以及廣大湘商和湘籍人士資源，通過主動對接、信息交換、購買服務等方式，掌握外商最新投資動態和發展布局，初步建立不少于1000家企業投資信息數據庫，按照“成熟一批、發布一批”的原則，每季度向市州發布投資動態100條以上。

　　15. 精準開發招商項目。根據當地資源要素、產業現狀、產業規劃和市場需求，發揮專家智庫優勢和企業的主觀能動性，通過購買服務等多種方式，開發包裝500條以上投資回報好的招商項目，通過互聯網等渠道優先向境內外投資者發布推介。

　　16. 精準組織招商活動。通過與境內外投資中介、咨詢機構開展深度合作，廣泛開展境外網上招商、委托招商、代理招商，推動境外招商活動“常態化”。根據湖南優勢特色產業和20大新興產業鏈，與相關產業主管部門、市州、園區聯動，選擇2-3個重點產業深入開展產業鏈專題招商活動。突出港臺、歐盟、日韓等重點外資來源地和國內珠三角、長三角以及北京等重點地區，集中策劃組織系列針對“三類500強” 企業的專題招商活動，推動招大引強。

　　（七）突出外貿實績導向，開展引進外向型實體企業行動。

　　17．大力引進外向型實體企業。全省新引進外向型實體企業進出口業績30億美元左右，新引進進出口業績過億美元的龍頭企業5家以上。

　　18. 提升外向型實體企業及外商投資企業進出口占比。年度省級重大簽約項目中，外向型實體企業數量占比不低于20%；力爭外商投資企業進出口占全省進出口總量的比重提高2個百分點。

　　19. 精心組織針對外向型實體企業的招商對接活動。除參加省級層面的招商經貿活動外，各市州、園區自行組織舉辦的針對外向型實體企業的招商經貿活動不少于2場。

　　（八）突破四種制約，開展挖潛擴量行動。

　　20．突破制約外商投資企業“大投資、小注冊”瓶頸。列出清單，逐家企業上門走訪，一個企業一個方案，開展免費代辦、相關費用補貼等措施，放大注冊資本。

　　21．推動合同外資到位。列出清單，逐家企業進行調度，鼓勵合同外資早到位，各市州合同外資到位企業數量要達到總量30%以上。

　　22．解決有流入未統計問題。列出清單，逐筆補錄，原則上所有外商投資企業的外匯入賬資金在一年期內全部入統。

　　23．解決“外企內資注冊”問題。列出清單，逐家企業開展對接，鼓勵以外資形式注冊、免費提供代辦，各市州外商投資企業以內資企業形式注冊數量不超過30%。

　　三、工作措施

　　（九）構建政策洼地，打造投資熱土。

　　24. 出臺湖南省吸引外資政策措施。對標湖北、廣東等地以及我省民營經濟高質量發展的政策，出臺支持政策，放寬外資準入門檻，優化營商環境，增強對外資的吸引力。

　　25. 推動同等享受優惠政策。

　　（1）不折不扣落實稅費優惠政策。切實抓好國家和我省已出臺的減負降成本一攬子政策的落地落實。

　　（2）積極協調幫助在湘投資的企業享受《中共湖南省委湖南省人民政府關于促進民營經濟高質量發展的意見》等政策。

　　（3）同等享受獎補支持政策。推動在湘投資的企業無差別享受技改、科技等支持政策。

　　（4）提升貨幣政策工具功能。幫助在湘投資的企業進入省支持再貸款、再貼現額度范圍。

　　26．加大資金支持力度。整合地方債券、中央外經貿發展資金、省開放型經濟與流通產業發展專項資金等，對新引進的世界500強、中國500強、民營500強企業的地方，按照每家300萬元、200萬元、100萬元給予獎勵；對合同外資1億美元以上的新引進或增資的產業項目和“三類500強”企業投資的產業項目，投資額達到一定規模的，按不超過實際到位資金額1%的比例予以獎勵。所有獎勵資金經市州商務主管部門申報、省商務廳確認后，由省財政于次年一季度前撥付到位。

　　27. 持續優化營商環境。依托互聯網、大數據等信息技術，加快推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”和“一網通辦”，全省推廣工業投資項目建設“江華速度”“望城速度”，實施“多部門并聯審批、項目分類審批”，進一步壓縮企業開辦時間，施工許可最長48個工作日辦結，工業投資項目備案網上當場辦結。推行“多證合一”改革，落實落細負面清單外的外商投資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”。進一步規范政府審批權責和標準，優化外商投資企業投資審批流程，將現有外商投資企業投資審批事項及其審批時限再壓縮三分之一。發揮主流媒體的輿論導向作用，宣傳我省外商投資企業投資發展典型。

　　（十）創新工作機制，提高項目推進效率。

　　28. 充分發揮現有協調議事機構作用。充分發揮省發展開放型經濟領導小組辦公室和省外商投資企業投訴工作聯席會議作用，協調解決外商投資企業反映的突出問題，營造我省統一開放、競爭有序的市場環境。各市州每季度進行政策梳理發布，省發展開放型經濟領導小組辦公室每季度向省政府報告我省利用外資總體情況。

　　29. 提供優質貼身投資管家服務。

　　（1）統一湖南省境外投資者服務管家。省商務廳負責外資管理的處室為湖南省境外投資者服務管家，牽頭負責境外招商引資的政策與資金制訂、項目開發對接、出國活動計劃、統計分析評估、審批投訴等，負責境外投資者在湘投資的全環節咨詢協調與服務，組織外商投資企業投資服務管家培訓，指導掛牌聯點服務，進行服務滿意度評估。

　　（2）組建外商投資企業投資服務管家隊伍。省商務廳副處以上干部為外商投資企業投資服務管家，對全省外商投資企業實行“首問聯絡員”和“一對一”掛牌聯點跟蹤協調，從項目洽談、到項目開工、到企業投訴全環節跟蹤服務，落實外資項目審批全程代辦，及時推送我省最新政策并協助咨詢落實優惠政策，協調解決遇到的稅費、用地、社保、用工、用電、用氣、物流、融資等困難和問題，接受投訴，做到企業遇到問題有人找、反映問題有人辦、受理結果有回應。

　　（3）外資項目省領導掛牌聯點制度。對合同外資1000萬美元以上的外資項目，由縣市區、園區負責人掛牌聯點；對合同外資5億美元以上的外資項目，由省領導掛牌聯點。

　　30. 完善考核激勵機制。

　　（1）增加利用外資考核權重。充分發揮考核指揮棒作用，加大利用外資在各項考核中的權重，對未達到目標任務或出現負增長的，實行評優評先一票否決。

　　（2）表彰招商引資成績突出者。對全省招商引資成績突出的單位和個人給予通報表揚，成績優秀的市州在同等條件下優先推薦為真抓實干表彰激勵單位；組織外商投資企業對上一年度投資服務管家進行評議，對滿意度前十名的管家進行表彰獎勵。

　　（3）建立約談通報機制。對出臺配套措施不實、落實政策不力、破零倍增任務未完成、綜合排名靠后的市州、縣市區及園區，第一年由省商務廳主要負責人約談其相關負責人，第二年由省政府分管領導約談其主要負責人，第三年在全省進行通報。

　　（4）開展外企百強發布制度。根據營業收入等主要指標，第三季度對外發布湖南省外商投資企業百強榜單，提升在湘外商投資企業的獲得感。

湖南省2019年“促消費”工作方案

　　為貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全國商務工作會議精神，切實推進全省消費升級，增強消費對經濟拉動力，特制訂本方案。

　　一、 工作目標

　　持續推進 “千百工程”，聚焦消費領域重點、短板、弱項和發展趨勢，以“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”為出發點，著力實施十大工作舉措，發展消費新業態，培育消費新熱點，推進消費高質量發展，推動形成強大的國內市場。2019年全省社會消費品零售總額保持10%以上增長，消費對我省經濟增長的貢獻率比上年進一步提升。

　　二、 工作任務

　　（一）實施“服務限上萬企，新增限上千企” 行動

　　1、著力擴大限上企業規模。按《湖南省培育壯大商貿流通企業三年行動計劃實施方案》（湘商運〔2018〕14號）要求，加大新興業態、大個體入統力度，全年新增限上企業1000家。

　　2、建立限上重點企業聯系制度。組織第三方機構開展問卷調查，建立問題清單，加大對全省現有萬家批零、住餐限上企業服務力度，及時協調解決企業在發展過程中遇到的問題。

　　（二）推進商貿流通載體轉型升級

　　3、開展商貿流通載體專項招商活動。全年開發、包裝流通載體項目不少于100個，引進一批流通載體重點招商項目，全省不少于40個。

　　4、推進商貿流通基礎設施建設。全年推進“六個一批”建設。在全省建設改造一批適應消費新變化、新趨勢，集餐飲、家政、托幼、維修、電子商務服務等基本生活服務功能于一體的城鄉便民消費服務中心，提升改造一批社區菜市場和城鄉農貿市場，建設一批包括生產端、流通端和消費端的農產品冷鏈物流項目，支持一批社區新型連鎖便利店和新型連鎖業態發展，推進建設一批特色商貿小鎮，打造一批城市時尚消費和品質消費集聚示范區（高品位特色街區、步行街、智慧商圈，商貿流通綜合體、購物中心）。每個城市的城區和有條件的縣城，要重點培育1-2條能集聚消費、具有本地特色和較強輻射作用的步行街和特色商業街區。省重點支持100個城鄉農貿市場和社區菜市場、100個農產品冷鏈物流項目、100條特色商業街區（步行街）建設。

　　5、提升長沙引領時尚消費和品質消費的作用。支持長沙市申報商務部“高品位步行街”建設試點，按照國際消費中心城市標準打造時尚消費和品質消費地標，發展新業態、新模式，提升引領時尚、高端供給、輻射集散能力。

　　（三）開展“萬企千品百場展銷節會和產銷對接促銷活動”

　　6、精心組織百場消費促進活動。發揮政府、行業協會和企業作用，在省內舉辦省市聯動、形式多樣、特色創新、線上線下融合的百場消費促進活動。每個市州開展不少于10場活動。

　　7、打造消費促進重點展會。積極爭取國家商協會在湖南舉辦區域性和全國性的展銷促進活動，鼓勵全省“零售百強”企業積極開展促銷活動、牽頭組織所在商業街區的大型促銷節會，逐步培育促銷節會品牌。重點打造中國國際食品餐飲博覽會、湘菜美食文化節、金秋購物消費節、福滿星城購物消費節、“湖南網購節” 、“電商博覽會”等重點消費促進展會。

　　8、推進“萬企千品抱團闖市場”。組織“萬企千品”到國內一線城市巡展，參加重點專業展會，提升湘品知名度和影響力，擴大湘品在國內市場的份額。積極推進“湘品出湘”，開展“湘品走天下”、 “湘品網上行”系列促銷活動。

　　9、加大農產品產銷對接力度。開展“線上線下電商扶貧系列活動”。每個市州組織一次以上產銷對接活動，推動流通企業與貧困村建立長期穩定的產銷關系，組織開展貧困地區農產品定向直供直銷活動。

　　（四）培育“互聯網+”消費新業態

　　10、積極開展電子商務示范體系創建。支持電子商務示范基地、示范企業和重點培育項目，發揮全省200多家電子商務示范企業和重點培育項目作用，樹立有影響力的網絡消費品牌，促進產銷兩旺。加強與電商大平臺合作，打造網銷“一縣一品”品牌，鞏固“電商扶貧特產專區”，推廣“湖南電商扶貧小店”，促進優質原生態農產品進城消費。加快縣域電子商務和快遞物流協同發展，提升農村地區商品和服務供給水平，激發農村市場消費潛力。

　　11、深入推進電子商務進農村示范。鞏固前期電子商務進農村國家示范縣成果，擴大示范覆蓋面，啟動人口大縣、農產品大縣省級示范建設，加快懷化、湘西自治州、永州等市州電子商務進農村整體推進工作，建立產品質量追溯信息平臺，打造農產品公共銷售品牌。

　　（五）積極擴大中高端消費品進口

　　12、充分發揮長沙跨境電商綜試區作用。推進跨境電商貿易便利化，引進知名跨境電商進口平臺，發展B2C直購進口、B2B2C網購保稅進口等多種業務模式，加強與跨國零售商、國際知名品牌企業合作，提升進口商品品質，滿足中高端消費需求，引導消費回流。

　　13、強化進口指定口岸和進口商品展示交易中心作用。充分發揮岳陽城陵磯港汽車平行進口試點，長沙進口藥品、進口水果、進口糧食、進口食用水產動物、冰鮮水產品等指定口岸作用，積極擴大汽車、水果、海鮮等消費品進口；充分利用金霞、黃花綜保區、高橋大市場等進口商品展示交易中心功能，加大優質進口資源引進力度，推動更多境外中高端消費品進入湖南。

　　（六）促進汽車消費優化升級

　　14、推動汽車消費高效、便捷。鼓勵發展共享型、節約型、社會化的汽車流通體系，鼓勵汽車促銷活動，推進汽車平行車進口試點，落實國家全面取消二手車限遷政策，促進二手車便利消費，依法依規抓好報廢汽車回收拆解行業管理。

　　（七）抓好供應鏈和物流標準化試點

　　15、推進供應鏈創新與應用試點。支持試點城市湘潭市完善農業、制造業和流通業等重點產業供應鏈體系，探索供應鏈治理新機制新模式，促進經濟轉型升級。推動7個試點企業加強與供應鏈上下游企業的協同和整合，實現產業降本增效、供需匹配和綠色發展。

　　16、推進物流標準化試點。抓好長沙全國供應鏈創新試點、株洲及衡陽市流通領域現代供應鏈體系建設試點工作，突出重點項目、重點鏈主企業和重點鏈條。在岳陽、湘潭、郴州開展省級商貿物流標準化試點。

　　（八）做強湖湘消費品牌

　　17、培育湖南本土優勢消費品牌。積極引進知名境內外連鎖企業和知名連鎖便利店，提升流通業服務水平，每個市州不少于1家。加大本地流通企業和湘菜、湘茶、湘油、湘米、湘瓷、湘繡、湘酒等湘字號知名品牌培育力度，形成一批湖南本土優勢品牌。

　　18、促進老字號發展。支持一批老字號企業傳承創新，在轉型升級、品牌宣傳、市場拓展、融資服務等方面給予支持。加強“京東·湖南老字號”旗艦店建設，推動更多老字號企業入駐，逐步提高營銷水平和效益。

　　19、創建綠色商場。推動企業參加商務部“綠色商場”申報，爭取全省通過商務部評審的“綠色商場”年內突破15家。開展“省級綠色商場”評定工作。

　　（九）建立“百強”企業榜單評價發布機制

　　20、建立“百強”企業評價標準。著力培育 “零售百強”、“批發百強”、“餐飲百強”、“酒店百強”、“電商百強”和“商貿綜合體百強”，加大宣傳力度，提升企業知名度、信譽度、美譽度。

　　21、完善“百強”企業發布機制。總結創新轉型先進模式和案例，加大復制和推廣力度。

　　（十）推進商務誠信工程建設

　　22、完善商務誠信建設新機制。發揮近1000家湖南商協會作用，組織10萬家湘商企業加強湖南商務誠信平臺建設、湖南商務誠信文化建設、誠信湘商品牌建設，形成“政府主導、商協會主倡、企業主體、有效推進”的商務誠信建設新機制。建立健全信用信息平臺、建立健全湘商（在湘企業和省外湘籍人士注冊的企業）商務信用信息目錄和檔案、建立健全評價機制、支持商協會開展商務誠信星級評定活動。積極推進全省重要產品追溯體系建設。積極創新商務行政執法方式，提高市場監管效能。

　　三、工作措施

　　1、加強組織領導。省流通產業發展工作領導小組統籌協調促消費過程中的重大問題。各級各部門要高度重視，因地制宜制定細化工作方案，強化責任落實。

　　2、強化上下聯動。將促消費工作目標和十大工作舉措分解到廳內相關業務處室和市州縣，加強上下聯動，形成全省促消費的合力。

　　3、加大政策支持力度。全面落實國家和省委、省政府出臺的扶持商貿流通業發展和促進消費的各項政策措施。加大財政支持力度。省開放型經濟與流通產業發展專項資金將重點支持本方案確定的各項重點工作，市縣財政要加大資金配套力度。

　　4、建立工作通報與考核評估機制。對全省促消費工作情況進行跟蹤調度，“一季一通報、半年一點評、全年一總結”，相關情況通報市州縣主要領導。相關結果納入全省內貿流通考核，與資金安排、項目申報、政策支持、評先評優等掛鉤。

　　5、強化宣傳引導。加大促消費工作情況和推進消費升級典型案例的宣傳力度，總結復制推廣各地好的經驗和做法。