湖南省商務廳 湖南省財政廳關于加力支持汽車、家電、電動自行車以舊換新有關工作的通知

湘商運〔2024〕23號

各市州商務局、財政局：

　　為加快落實《國家發展改革委 財政部印發〈關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》（發改環資〔2024〕1104號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2024〕29號）精神，根據《商務部等7部門關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》（商消費函〔2024〕392號）、《商務部等5部門辦公廳（室）關于印發<推動電動自行車以舊換新實施方案>的通知》（商辦流通函〔2024〕396號）等文件要求，現就相關事項通知如下：

　　一、加力開展消費品以舊換新補貼活動

　　在汽車、家電和電動自行車領域先行組織開展消費品以舊換新補貼活動。各領域補貼方案見附件1、附件2、附件3。家裝廚衛領域“煥新”實施方案另行下發。

　　二、加強消費品以舊換新補貼資金管理

　　本輪消費品以舊換新補貼活動所需資金由中央和省級財政按照9：1分擔，各市州無需配資。省財政綜合各市州人口、GDP、社會消費品零售總額等因素核算各市州資金分配額度，并將資金的60%預撥各市州統籌用于汽車、家電、家裝和電動自行車以舊換新領域。資金下達各市州后，要盡快組織實施補貼活動，加快資金使用進度。剩余的40%資金省財政將根據各市州預撥資金使用進度統籌安排，重點支持資金使用進度快的市州。前期省財政已經下達的汽車報廢更新補貼資金各市州只能用于兌付汽車報廢更新補貼。各市州要嚴格遵守國家法律法規和財政財務相關規章制度，加強對補貼資金的審核、撥付、管理和監督，完善風險防控機制，可引入第三方機構對活動資料資金進行審核審計，確保資金安全使用。

　　三、強化消費品以舊換新工作組織領導

　　各市州要高度重視消費品以舊換新工作，設立消費品以舊換新工作專班，配齊人員，并可購買第三方服務強化組織實施力度。要廣泛發動市場主體、金融機構等同步開展促銷活動，整合資源加大補貼力度。要深入開展消費品以舊換新政策宣講和宣傳推廣。各市州要對外發布統一的消費品以舊換新服務熱線，及時回應社會關切，接受公眾監督。

　　四、營造消費品以舊換新良好市場環境

　　各市州要強化國內統一大市場意識，不得出臺歧視性舉措限制不同所有制、不同注冊地企業參與消費品以舊換新補貼活動。

　　五、做好消費品以舊換新工作總結報送

　　各市州在每個月10日前將上個月工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況報送省商務廳。活動結束后，應及時總結活動成效并開展績效評價，于2025年1月25日前將資金使用和績效目標完成情況報送省商務廳、省財政廳。

　　特此通知。

　　附件：1.2024年湖南省加力支持汽車以舊換新實施方案

　　2.2024年湖南省加力支持家電以舊換新實施方案

　　3.2024年湖南省加力支持電動自行車以舊換新實施方案

湖南省商務廳  湖南省財政廳 

2024年9月5日

　　附件1

2024年湖南省加力支持汽車以舊換新實施方案

　　一、汽車報廢更新

　　（一）活動時間

　　2024年4月24日（含當日，下同）至2024年12月31日。

　　（二）補貼對象

　　年滿18周歲及以上的個人消費者（具備完全民事行為能力）。

　　（三）補貼范圍

　　個人消費者于2024年4月24日至2024年12月31日期間，報廢國三及以下排放標準（2011年6月30日前注冊登記的汽油乘用車、2013年6月30日前注冊登記的柴油乘用車和其他燃料類型乘用車）燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予一次性定額補貼。

　　參加申請補貼的報廢汽車所有人和新購置汽車所有人應為同一個人消費者，其所報廢的國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，應當于2024年7月25日前登記在申請人名下。

　　自《商務部等7部門關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》（商消費函〔2024〕392號）發布之日起，在補貼申請審核期間，其所新購置的汽車應登記在申請人名下。

　　（四）補貼標準

　　對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元；

　　對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。

　　（五）實施方式

　　擬申請汽車以舊換新補貼資金的個人消費者，應于2025年1月10日前，通過登錄全國汽車流通信息管理系統網站或“汽車以舊換新”小程序（以下簡稱汽車以舊換新平臺），填報個人身份信息，報廢汽車的車輛識別代號、《報廢機動車回收證明》和《機動車注銷證明》原件照片或掃描件，新車的車輛識別代號、《機動車銷售統一發票》和《機動車登記證書》原件照片或掃描件等，向補貼受理地（即《機動車銷售統一發票》開具地）提交補貼申請。

　　上述《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》，應于2024年4月24日至2024年12月31日期間取得。其中，《報廢機動車回收證明》應由有資質的報廢機動車回收拆解企業開具。

　　二、汽車置換更新

　　（一）活動時間

　　2024年4月24日至2024年12月31日（補貼資金使用完畢或政策期滿即止）。

　　（二）補貼對象

　　年滿18周歲及以上的個人消費者（具備完全民事行為能力）。

　　（三）補貼范圍

　　1.自2024年4月24日至2024年12月31日，在湖南省內轉出（不含變更登記，不含報廢）本人名下的家用汽車，并在湖南省內汽車銷售企業購買家用乘用車新車的。轉出的舊車必須是本人名下小型轎車或小型普通客車，購買的新車必須是小型、微型（九座以內）家庭自用的非營運客車（含皮卡）。

　　2.轉出的舊車應當于本通知印發之日前（含當日）登記在申請人名下。舊車登記信息以機動車行駛證上載明的車輛注冊時間為準；舊車轉讓日期以《二手車銷售統一發票》開具時間為準，購買家用乘用車新車以《機動車銷售統一發票》開具時間為準；以上時間均需在活動有效時間內。

　　3.個人出售舊車時必須出具由湖南省內注冊的二手車交易市場或二手車經營主體開具的《二手車銷售統一發票》；開具《機動車銷售統一發票》的企業登記注冊地必須在湖南省。

　　4.所購家用乘用車新車已經購買交通事故責任強制保險或辦理行駛證；購買燃油車乘用車還需完成購置稅繳納。

　　5.申領人、轉出舊家用汽車車主、購買新車車主、交強險被保險人、完稅證明納稅人須為同一人。

　　6.所有參與此次促銷活動的舊車轉出、新車購車交易，必須開具合法、真實、準確的增值稅專用發票或普通發票。發票金額須如實反映舊車轉出全款、新車購車全款。如舊車發票轉出金額低于2500元，需提供佐證材料，包括買賣雙方身份證明、交易合同、付款憑證，買方為企業的，需提供買方營業執照。

　　7.活動期間，每輛舊車僅限轉出并參與一次補貼申領，參與者不得通過虛假交易等任何方式規避限制，在活動期間已申領過補貼的二手車，不得再次申領。

　　8.活動期間，同一輛新車不可同時申領報廢更新補貼和置換更新補貼。

　　（四）補貼標準

　　1.申領人通過全部審核流程后，根據車輛類型和價格分檔予以補貼，補貼以云閃付電子紅包形式發放。具體標準如下：

　　注：①車輛價格以汽車銷售機構開具的《機動車銷售統一發票》的含稅價格為準。②每位申領人在活動期買一輛新車并轉出一輛舊車僅限申請一次補貼，單次限申請一臺乘用車新車補貼。

　　2.對已參加2024“惠購湘車”省級置換更新并領取補貼的消費者，按本輪置換更新補貼標準補齊差價，但該消費者的同一輛新車已申請了中央報廢更新補貼的除外。對于2024年4月24日至今所購新車未參加中央報廢更新補貼和2024“惠購湘車”省級置換更新補貼的消費者，符合本輪置換更新補貼條件的，可申請本輪置換更新補貼。

　　3.補貼資金按照申領人申領時間先后順序先審先放，名額先到先得，發完即止。

　　（五）服務機構

　　省商務廳通過公開評選方式確認中國銀聯股份有限公司湖南分公司（云閃付）為本次活動實施的服務機構。

　　（六）實施方式

　　符合本輪置換更新補貼申領條件的個人于2024年9月20日10：00至2025年1月10日24時期間登錄云閃付平臺“惠購湘車”補貼申請入口提交申請。材料提交后，需自主登錄云閃付平臺及時查看審核狀態。逾期未申領或因申領資料不齊全、不清晰、不真實等原因導致審核未通過的，均不予補貼。

　　申請補貼所需資料如下：

　　1.申領人的有效身份證正反面照片。

　　2.申領人轉出本人名下舊家用汽車，提交二手車經銷商開具的《二手車銷售統一發票》（車輛類型須為小型轎車或小型普通客車）照片。

　　3.申領人名下舊家用汽車的機動車行駛證原件主頁照片。

　　4.購買家用乘用車新車的《機動車銷售統一發票》照片。

　　5.購買家用乘用車新車交通事故責任強制保險單（或《機動車行駛證》）照片。

　　6.購買燃油乘用車新車還需提交車輛購置稅繳納憑證照片。申請資料中的圖片信息須完整、清晰且無修改痕跡，否則將退回申請。

　　（七）審核程序

　　1.自申領人提交申領材料之日起，由相關部門和平臺在15個工作日內完成審核。申領人可通過申領平臺實時查看網上審核進度。

　　2.對經審核符合補貼條件的申領人，在網上審核通過后的10個工作日內，發放電子紅包至申領人云閃付賬戶。

　　3.對需要完善資料的申領人，由平臺在網上審核時說明理由。因資料需要完善退回的，申領人需在10個工作日內提交補正材料。同時，必須在活動有效時間范圍內。

　　（八）電子紅包核銷規則

　　消費者可在平臺APP—“我的紅包”中查看本次湖南省汽車置換更新補貼電子紅包。消費者在平臺APP可受理的線上、線下商戶及平臺APP內商戶使用，可使用電子紅包抵扣訂單金額，具體以支付結果為準。電子紅包具體使用規則如下：

　　1.1元電子紅包可抵扣1元人民幣訂單金額。

　　2.訂單金額滿0.01元時，方可使用電子紅包，抵扣訂單金額時需至少支付0.01元。

　　3.電子紅包不可用于轉賬、提現、購買活期或者其他理財產品等。

　　4.電子紅包具體使用規則以最終活動頁面為準。

　　（九）其他說明

　　1.在法律規定范圍內如發生不可抗力等，活動主辦方根據實際情況對活動規則進行變更或調整，相關變動或調整將公布在活動頁面上或以合適的方式及時通知。

　　2.任何單位和個人不得弄虛作假，對發現存在利用不正當手段（包括偽造、變造相關材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等）挪用、騙取補貼資金等違法行為的單位和個人，有關部門依據國務院令第427號（《財政違法行為處罰處分條例》）及其他有關法規進行嚴肅處理。

　　3.本補貼方案由省商務廳、省財政廳負責解釋。

　　附件2

2024年湖南省加力支持家電以舊換新實施方案

　　一、活動時間

　　2024年9月6日至12月31日（補貼資金使用完畢或政策期滿即止）。

　　二、補貼對象

　　年滿18周歲及以上的個人消費者（具備完全民事行為能力）。

　　三、補貼范圍

　　2級及以上能效或水效標準的冰箱（含冷柜、冰吧）、洗衣機（含洗烘一體機、干衣機）、電視（含投影儀）、空調（含掛壁式空調、立柜式空調、中央空調風管機、中央空調多聯機、中央空調天花機）、電腦（含臺式機、筆記本電腦）、熱水器（含壁掛爐、電熱水器、小廚寶）、家用灶具（含電磁爐、集成灶）、吸油煙機等8類家電產品。

　　四、補貼標準

　　產品銷售（成交）價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品銷售（成交）價格5%的補貼。沒有規定能效或水效的產品補貼標準為產品銷售（成交）價格的15%。全國范圍內每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。

　　五、服務機構

　　省商務廳通過公開評選方式確認中國銀聯股份有限公司湖南分公司（云閃付）為本次活動實施的服務機構。

　　六、實施方式

　　消費者通過云閃付APP進入“湖南節能家電”小程序，進行線上實名認證，完成資格核驗后領取家電補貼券，在參與企業購買補貼范圍內的家電產品，按產品銷售價格享受相關比例折扣。各市州商務主管部門會同相關部門具體組織實施。

　　七、參與企業

　　各市州商務主管部門可會同相關單位征集參與企業，報省商務廳備案。參與企業名單通過市州商務部門官網和服務機構APP向社會公告。

　　1.不同所有制、不同注冊地的專業家電連鎖銷售企業、綜合性大型零售企業、家電生產企業（銷售機構）均可參與本次活動。

　　2.參與企業須依法登記注冊，未被“信用中國”網站列為失信被執行人，經營狀況良好，具有健全的財務會計制度。

　　3.參與企業應提供廢舊家電估值、交易、回收、換新全鏈路和“送裝拆收”一體化服務，具有防范騙補、套補等行為的能力，具有規范的出入庫管理機制。網點應輻射到縣（市、區）或具有配送到鄉、鎮的能力。

　　4.參與企業應在活動開始前向市州商務主管部門報送近期參與活動商品的單臺平均成交價格，并承諾活動期間商品銷售價格不超過平均成交價格。

　　5.鼓勵參與企業提供配套優惠活動。

　　八、消費者參與規則

　　1.消費者在湖南省14個市州公布的符合條件的參與家電零售商處購買補貼范圍內家電即可享受。

　　2.符合條件的補貼產品應當單獨支付結算，銷售發票須開具給消費者本人。

　　3.如發生退貨情形，退還消費者的款項不包含補貼資金，通過原支付渠道退還。如退貨發生在財政補貼資金撥付以后，由參與商戶及時將與退貨相關的補貼資金退還國庫。

　　4.消費者交售的廢舊家電應有機殼、電機（壓縮機）、線路板、供電電源等核心部件，回收價格由消費者與銷售企業（回收企業）協商確定。

　　九、活動要求

　　1.各市州要一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊地企業參與家電以舊換新。統籌處理好“交舊”和“換新”的關系，督促參與企業將回收的廢家電交與正規拆解企業。

　　2.節能家電以舊換新補貼活動全省統一補貼范圍、補貼標準，各市州不得使用財政資金擴大補貼范圍，提高補貼標準，不得另設具有地域性、技術產品指向性的補貼目錄。

　　3.鼓勵各市州以“企業疊加讓利”方式，創新活動模式，指導本地區制造、銷售企業以及金融機構同步疊加優惠活動，提高活動吸引力，擴大活動覆蓋范圍。

　　4.各市州需保證中央和省級財政資金專款專用，嚴禁挪用資金。本次活動的資金使用情況將作為今后活動和相關專項資金分配的重要考慮因素。

　　十、其他說明

　　1.在法律規定范圍內如發生不可抗力等情形，活動主辦方根據實際情況對活動規則進行變更或調整，相關變更或調整將公布在活動頁面上或以合適的方式及時通知。各市州設立節能家電以舊換新活動咨詢渠道，及時回應公眾訴求，接受社會監督。

　　2.任何單位和個人不得弄虛作假，對發現存在利用不正當手段（包括但不限于偽造、編造相關材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等）騙取、截留、挪用、套取財政資金等行為的單位和個人，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關法律法規處理，構成違法犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　3.本補貼方案由省商務廳、省財政廳負責解釋。

　　附件3

2024年湖南省加力支持電動自行車以舊換新實施方案

　　一、活動時間

　　2024年9月6日至12月31日（補貼資金使用完畢或政策期滿即止）。

　　二、補貼對象

　　同時滿足以下條件的消費者：

　　1.年滿18周歲及以上的個人消費者（具備完全民事行為能力）。

　　2.活動時間內，在湖南省內的電動自行車銷售企業交回登記在本人名下的老舊電動自行車，并換購電動自行車新車。交回舊車時間以電動自行車銷售企業出具的電動自行車回收證明時間為準，購買新車的時間以符合國家規定的發票（機動車銷售統一發票除外）開具時間為準。

　　3.新車在補貼適用時間內按規定在公安交通管理部門辦理上牌手續。

　　4.交售舊車的個人消費者，須與購買新車的個人消費者為同一人。

　　5.按程序成功申報并經審查要件齊全屬實。

　　三、補貼標準

　　1.符合補貼條件的對象，按照申報補貼材料的相關要求和申報渠道主動予以申報，并按程序審核通過后，對每輛新車給予500元定額資金補貼。每個消費者活動期間享受1次補貼。

　　2.每交售1輛舊車的，限補助其購買的1輛新車，鼓勵消費者“早交售、早補貼”。活動期間，每輛舊車僅限轉出并參與1次補貼申領，參與者不得通過虛假交易等任何方式規避限制，在活動期間已申領過補貼的舊車，不得再次申領。

　　3.本補貼政策所指的電動自行車新車，是指符合《電動自行車安全技術規范》（GB17761）要求的電動自行車，即：以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實現電助動或/和電驅動功能的兩輪自行車。

　　四、補貼申領要求

　　符合補貼條件的對象，應于2025年1月10日24時前進入我省電動自行車以舊換新補貼政策網上申報系統（進入方式另行發布），清晰、完整、準確提交以下材料。

　　1.電動自行車以舊換新個人消費者有效身份證正反面照片。

　　2.購買新車符合國家規定的發票（機動車銷售統一發票除外）照片。

　　3.電動自行車以舊換新個人消費者有效銀行借記卡賬號雙面照片、開戶行信息。

　　4.購買新車的整車編碼、蓄電池類型（鋰離子蓄電池或鉛酸蓄電池）。

　　5.帶號牌的新車照片。

　　6.交售舊車的上牌信息截圖或照片、回收證明（見附件）。回收證明由電動自行車銷售的商戶出具并加蓋公章，僅回收帶號牌號碼的舊電動自行車，不帶號牌號碼的舊電動自行車不在補貼范圍之內，不得出具回收證明。

　　7.交售舊車的整車編碼、蓄電池類型（鋰離子蓄電池或鉛酸蓄電池）。鼓勵各類支付平臺、電商平臺等加強政策宣傳，并在其首頁設置政策申報鏈接，方便消費者參與活動。若逾期未申報、申報材料不齊全、申報材料不清晰的，均不予受理。

　　五、補貼審核程序

　　1.各市州商務部門細化審核程序和層級，會同公安、稅務部門等有關單位，自申報對象按期提交齊全、清晰的申報材料之日起，在20個工作日內完成網上審核。申報對象可適時查看網上審核情況。

　　2.對符合補貼條件的申報對象，將在網上審核通過后的20個工作日內發放補貼資金。

　　3.對不符合補貼條件的申報對象，由各市州商務局會同本地公安、稅務部門在網上審核時予以說明。

　　六、建立商戶負面清單制度

　　從事電動自行車銷售的商戶如存在以下等行為，消費者可反映至當地商務主管部門，各地商務主管部門根據職能進行處置或移交相關部門。列入負面清單的商戶不得繼續參與本次活動。

　　1.對消費者享受補貼政策增設任何附加條件。

　　2.消費者在商戶購買的新車不能在公安交通管理部門辦理上牌手續。

　　3.未設有符合環保、安全生產要求的暫存廢舊車輛和蓄電池的區域。

　　七、有關工作要求

　　1.各市州商務主管部門要統籌將電動自行車以舊換新納入“2024消費促進年”活動安排，支持電動自行車銷售企業與生產企業、回收企業聯合開展以舊換新，對消費者給予疊加優惠。

　　2.各市州商務主管部門要綜合運用傳統媒體和新媒體，設立電動自行車以舊換新補貼政策咨詢渠道，加強宣傳引導，做好政策解讀，確保以舊換新政策惠民利民，助推加強電動自行車全鏈條安全監管。

　　3.各市州商務主管部門要會同發展改革、財政、公安、市場監管、稅務主管部門，加強對資金的使用管理，嚴格禁止并依法依規嚴肅處理以各種方式騙取補貼資金行為，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。

　　4.本補貼方案由省商務廳、省財政廳負責解釋。

　　附件：湖南省電動自行車回收證明