?省人大財政經濟委員會主任委員 李大劍

　　大會主席團：

　　省第十四屆人民代表大會第二次會議審查了省人民政府提出的《關于湖南省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年計劃草案的報告》、2024年國民經濟和社會發展計劃草案。財政經濟委員會在對計劃報告和計劃草案初步審查的基礎上，根據各代表團的審查意見作了進一步審查。現將審查結果報告如下。

　　一、2023年計劃執行迎難而上、竭力奮斗，全省經濟運行實現穩中有進、進中提質

　　財政經濟委員會認為，2023年，在省委堅強領導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍圖，認真執行省十四屆人大一次會議批準的年度計劃，堅決打好“發展六仗”，全省經濟呈現“前低、中穩、后升”的發展態勢和穩中有進、進中提質的特點，地區生產總值總量突破5萬億元、兩年平均增速高于全國平均水平，產業結構進一步優化，發展質量有效提升，民生保障持續改善，風險防控有力有效，推動高質量發展的導向更加鮮明、氛圍更加濃厚，全面建設社會主義現代化新湖南邁出堅實步伐。年度計劃指標中，地方一般公共預算收入、居民人均可支配收入、就業、物價等預期性和糧食生產等約束性指標完成較好，地區生產總值、投資、進出口等指標與年初預期存在一定差距。同時還要看到，我省經濟恢復發展的基礎還不穩固，面臨有效需求不足、社會預期偏弱、發展質效還需進一步提高、一些企業生產經營困難、重大產業項目支撐不夠有力、部分重點領域存在風險等困難挑戰。全省上下必須攻堅克難、真抓實干，進一步補短板強弱項鍛長板，持續推動經濟回升向好、穩中提質和社會事業全面進步。

　　二、2024年計劃報告和計劃草案總體可行

　　財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2024年計劃報告和計劃草案，全面貫徹了黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，符合省委十二屆四次、五次全會部署要求，錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，主要預期目標、重點任務安排總體可行。建議本次大會批準省人民政府提出的計劃報告和計劃草案。

　　三、做好2024年計劃執行工作的建議

　　2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好經濟社會各項工作、完成全年計劃目標，任務艱巨，意義重大。為此，財政經濟委員會建議：

　　（一）堅持精準施策、協同聯動，切實穩預期強信心。積極推出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，及時出臺增強信心底氣、促進產業發展、激發經營主體活力、吸引要素集聚的硬核措施。準確把握政策取向一致性要求，加強對非經濟性政策評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。保持政策的連續性、穩定性，有效引導和改善市場預期。加強經濟宣傳和輿論引導，精準做好政策解讀，共同唱響經濟光明論。狠抓政策直達快享、落地落細，加快把政策紅利轉化為發展實效。

　　（二）堅持創新引領、重點突破，深入推進“三個高地”建設。聚焦聚力實施“3+5+3”標志性工程，推動“三個高地”建設取得新的實質性進展。扎實推進新型工業化，以產業鏈為重要抓手，大力延鏈補鏈強鏈；加快“4×4”現代化產業體系建設，實施產業培塑行動、重點產業倍增計劃和經營主體梯次培育計劃。堅持以科技創新推動產業創新，打造高能級創新平臺，推進高水平科研攻關，建強高素質人才隊伍，培育發展新質生產力。加大全社會研發經費投入，突出企業科技創新主體地位，提高科技成果轉化效率。提升高水平對外開放能級，開拓有前景的市場，激發有活力的外貿，鞏固外貿外資基本盤。堅持招大引強，以更大力度推動“三類500強”、行業領軍企業、重點外資項目和國內外研發機構等落戶湖南。持續推動湘商回歸和返鄉創業。

　　（三）堅持雙輪驅動、相互促進，積極有效擴大內需。大力激發有潛能的消費，積極擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。推動消費持續擴大，大力發展新型消費、改善性消費、升級性消費，培育新的消費增長點。搶抓國家政策機遇，發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持重大產業建設、新型基礎設施、核心技術攻關、重大水利工程、節能減排降碳，培育發展新動能。規范實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。重點抓好“十大產業項目”“十大基礎設施項目”，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。全力爭取國家、央企在湘布局新的重大投資項目。高度重視投資效益，加強項目論證和前期工作，堅決杜絕低效、無效和投資虛高項目，著力防范重復建設、落后產能、產能過剩的項目盲目上馬和投資過熱領域項目扎堆。

　　（四）堅持優勢互補、良性互動，推動城鄉融合與區域協調發展。主動對接融入國家重大區域戰略，加快長株潭一體化進程，推動“一核”“兩副”“三帶”“四區”聯動發展，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。做強做優做大縣域經濟，堅持走特色化差異化發展路子，因地制宜發展“一主一特”縣域產業，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化。堅持農業農村優先發展，有力有效推進鄉村全面振興，建設宜居宜業“和美湘村”，牢牢守住保障糧食安全、不發生規模性返貧底線。推動城鄉要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等相互融合、協同發展。

　　（五）堅持先立后破、以立促破，深化重點領域改革。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，扎實推進國企改革深化提升行動，在市場準入、要素獲取、權益保護等方面積極推出促進民營經濟發展壯大的改革舉措。打好產業園區運行體制機制改革攻堅戰。深化投融資領域改革，加強財政金融政策協同聯動。全面清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。規范招商引資行為，以優質的制度供給吸引更多優質企業投資。完善拖欠企業賬款常態化預防和清理機制。加快法治政府建設，健全社會信用體系，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　（六）堅持盡力而為、量力而行，不斷增進民生福祉。全力辦好民生實事，下大力解決群眾急難愁盼問題，持續增強人民群眾獲得感幸福感安全感。千方百計穩就業促增收，統籌抓好教育、醫療、住房、養老等民生事業，織密扎牢社會保障網。完善和落實生育支持政策體系，促進人口長期均衡發展。堅決打好污染防治攻堅戰，持續推進生態修復、綠色低碳轉型，加快建設美麗湖南。統籌好高質量發展和高水平安全，防范化解地方政府債務、金融、房地產和安全生產等重點領域風險，牢牢守住安全發展底線。

　　以上報告，請予審議。