2023 穩中有進 進中提質

　　全面建設中國式現代化湖南新篇章邁出堅實步伐

　　多措并舉穩定經濟增長

　　創造性落實政策，打出穩增長、促消費、文旅振興、民營經濟發展等政策“組合拳”，全年新增減稅降費及退稅緩費超500億元，金融讓利212億元。

　　高效率推進項目，在建億元以上項目達7693個，完成投資1.5萬億元。

　　多途徑激活消費，組織開展各類促消費活動1000余場，限額以上生活類商品零售額和餐飲營業額分別增長8.1%、16.5%，全省旅游接待人數、總收入分別增長51.3%、47.4%。

　　大力度建強園區，“三生融合、三態協同”“五好”標準成為園區建設新范式，園區規模工業企業突破1.2萬家，園區貢獻了全省35.6%的稅收。

　　標志工程引領“三個高地”建設

　　以重點產業驅動制造強基，前瞻布局“4×4”現代化產業體系，汽車制造、通用設備制造增加值分別增長16.5%、8.7%，北斗產業產值增長18.4%，進入中國制造業企業500強和新增百億工業企業各8家。

　　以重大平臺支撐創新突破，“4+4科創工程”全部實體化運行，湘江科學城啟動建設，長沙全球研發中心城市建設穩步推進，牽頭建設的全國重點實驗室增至11家，“十大技術攻關項目”累計突破關鍵核心技術147項。

　　以重點舉措深化改革開放，湖南自貿試驗區形成首創成果16項，懷化國際陸港開行國際班列455列、增長兩倍，湘商回歸新注冊企業1360家、到位資金5915.2億元，對非貿易額居中西部第1位，在湘投資的世界500強企業達211家。

　　集成發力強化發展支撐

　　強網絡，高速公路、國省干線總里程分別達7530公里、3.2萬公里，邵永高速鐵路、洞庭湖生態疏浚工程、金塘沖水庫等一批重點項目開工，城陵磯港全面整合。

　　強功能，100個數字新基建標志性項目加快推進，人工智能算力達1200PF，長沙超算中心算力重歸國際一流水平。

　　強支撐，新型電力系統“三區三廳”布局啟動，一批火電、水電和抽水蓄能項目建設投產。

　　持之以恒鞏固“三農”地位

　　脫貧攻堅成果得到新提升，消除返貧風險9萬戶、23萬人，脫貧地區農村居民人均可支配收入增速高于全省2個百分點左右。

　　保障糧食安全彰顯新擔當，新建和改造高標準農田345萬畝，“西子3號”成為國家審定的首個鎘低積累水稻品種，水稻、油茶種植面積和總產均居全國第1位。

　　農業產業發展迸發新活力，農產品加工業營業收入達2.3萬億元，農民合作社、家庭農場分別突破12萬家、21萬戶。

　　“和美湘村”建設呈現新變化，部署實施“五千工程”，推進鄉村全面振興，美麗鄉村示范村占比達43%。

　　優勢互補促進區域發展

　　一體化推進長株潭都市圈建設，奧體公園、花博園等綠心增值項目加快布局，三市經濟總量占全省41.5%，規工增速高于全省2個百分點。

　　差異化推動片區發展，衡陽連續三年上榜全國先進制造業百強城市，岳陽躋身全國創新驅動示范城市，湘南湘西承接產業轉移示范區實際到位內資增長18.9%。

　　特色化壯大縣域經濟，地方收入10億元以上的縣市達46個。

　　想方設法增進民生福祉

　　持續加溫民生保障，十大重點民生實事全面完成，城鎮新增就業76.5萬人，城鄉居民收入分別增長4.1%、7%;100所縣域普通高中“徐特立項目”全面開工，普通門診異地結算、行政村衛生室醫保定點實現全覆蓋。

　　持續加力生態環保，國家污染防治攻堅戰成效考核位列優秀等級、居中部第一。

　　有力有效維護社會安定

　　枕戈待旦打好安全生產翻身仗，全面推行“三查一曝光”硬舉措，全年未發生重特大事故，安全生產事故起數、死亡人數分別下降6.3%、7.5%。

　　積極主動打好防范化解風險阻擊仗，超額完成化債任務，“保交樓”項目交付率居全國前列。

　　忠誠擔當提高政府效能

　　始終堅持依法行政，辦理省人大代表建議1392件、省政協提案941件。

　　大力開展督查問效，深入推進統計造假等專項治理，完善督查激勵機制，獲國家層面督查激勵項數、次數均居全國前列。

　　持續推進正風肅紀，深入開展招投標等重點領域突出問題綜合整治，“三公”經費持續下降。

　　●全年地區生產總值突破5萬億元，增長4.6%，兩年平均增速高于全國0.3個百分點

　　●地方一般公共預算收入增長8.3%

　　●全體居民人均可支配收入增長5.5%，增速持續跑贏GDP

　　●糧食總產量達613.6億斤

　　●規模工業增加值增長5.1%、社會消費品零售總額增長6.1%、高新技術產業增加值增長8.9%，單位GDP能耗下降4.5%左右

　　●上云上平臺企業新增14.6萬家，高新技術企業凈增2000家以上

　　●經營主體增長12.2%

　　2024 穩中求進 以進促穩 先立后破

　　為推動高質量發展、譜寫中國式現代化湖南新篇章而努力奮斗

　　2024年主要預期目標

　　●地區生產總值增長6%左右

　　●地方一般公共預算收入增長6%

　　●規模工業增加值增長7%、固定資產投資增長5%、社會消費品零售總額增長6%

　　●進出口總額增長6%，城鎮新增就業70萬人

　　●居民收入增速高于經濟增速，居民消費價格漲幅3%左右

　　●節能減排和碳排放強度下降完成國家下達任務，糧食產量615億斤左右

　　完成今年的預期目標，要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，做好“十個統籌”，大力實施產業培塑、創新提升、激發需求、改革攻堅、主體強身、區域共進、安全守底、民生可感“八大行動”，一以貫之堅持“穩、進、高、新”，夯實“穩”的基礎、激發“進”的動力、抬升“高”的坐標、爭創“新”的業績，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，以高質量發展實效唱響中國經濟光明論。

　　著力推動經濟持續回升向好

　　持續激發有潛能的消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，培育智能家居、文娛旅游、國貨“潮品”、湘品湘用等新增長點，大力支持剛性和改善性住房需求，推動農村消費擴容升級，豐富養老、托育、家政、教育服務供給。

　　持續擴大有效益的投資，重點抓好十大產業項目和十大基礎設施項目，加大民生領域投資，推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。

　　持續激發經營主體活力，梯度培育一批十億、百億、千億企業，力爭全年新增百億企業10家、省級以上專精特新中小企業800家、單項冠軍企業100家以上。常態長效開展“三送三解三優”行動，提升企業全生命周期服務水平。

　　持續夯實園區支撐。完善“五好”園區綜合評價指標體系，推進園區體制機制改革，借鑒推廣“雨溆共建”園區模式，提高園區畝均效益，推動國家級園區進位爭先，提升園區產業集聚度和經濟貢獻度。

　　推動金融高質量發展。做好金融“五篇大文章”，打造“全牌照”金融服務體系，持續推動企業上市“金芙蓉”躍升行動，高標準建設上交所科創板企業培育中心，發展產業鏈、供應鏈金融，及時處置中小金融機構風險。

　　著力建設現代化產業體系

　　改造提升現代石化、綠色礦業、食品加工、輕工紡織等傳統產業，加快頭部企業培育招引，加快技術改造和設備更新，推動產品結構調整和高端化發展。

　　鞏固延伸工程機械、軌道交通、現代農業、文娛旅游等優勢產業，推動特色產業全鏈條發展，加快成果應用和就地轉化，提升產品國際競爭力，打造彰顯湖南特色優勢的國內外一流產業集群。

　　培育壯大新能源、數字、大健康、空天海洋等新興產業，緊跟全產業鏈發展趨勢，加快融合化集群化發展，力爭在新賽道上取得新優勢。

　　前瞻布局人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等未來產業，加強集成電路、工業母機、基礎軟件等關鍵技術突破，搶占新一輪科技革命和產業變革制高點。

　　加快推進新型工業化，推動工業化、信息化“兩化融合”，加快“智賦萬企”進企業、進車間、進班組步伐，數字經濟增長15%;推動先進制造業、現代服務業“兩業共融”，推進服務型制造，力爭生產性服務業占比超過42%;推動原地倍增、招引新增“兩增并舉”，精準開展產業鏈招商、基金招商和以商招商。

　　著力強化創新驅動發展

　　打造高能級創新平臺。強化長株潭國家自主創新示范區機制創新和試點示范，推進湘江科學城重點項目建設，支持長沙加快建設全球研發中心城市，扎實推進“4+4科創工程”建設。

　　推進高水平科研攻關。結合國家所需、發展所急、湖南所能，緊盯“卡脖子”技術清單，力爭取得一批原創性成果，大力推進十大技術攻關項目。推動“大校、大院、大企業”協同創新，建設一批中試平臺(基地)和孵化器，落實“五首”產品獎勵支持政策，力爭全社會研發經費投入增長12%以上。

　　建強高素質人才隊伍。持續實施“芙蓉計劃”和“三尖”創新人才工程，落實“兩個70%”激勵政策，健全完善科技人才評價體系。

　　著力全面深化改革開放

　　深化重點領域改革。積極推進長株潭要素市場化配置綜合改革試點。穩步推進國企改革深化提升行動，用好全域低空空域管理改革成果，發展壯大低空經濟。

　　擴大高水平對外開放。發揮湖南自貿試驗區平臺功能，高標準建設中非經貿深度合作先行區，積極爭取中非新型易貨貿易試點，力爭對非貿易額實現翻番。大力推動湘商回歸、校友回湘、湘智回歸。

　　打造“三化”一流營商環境。抓好優化營商環境三年行動，開展新官理舊賬行動和拖欠民營企業賬款專項清理，協同推動全省政務數據“應融盡融”、系統“應聯盡聯”，縱深推進“一件事一次辦”“一網通辦”。

　　著力促進區域協調發展

　　對接融入國家戰略。深度融入粵港澳大灣區建設，承接重點領域產業轉移。積極對接長三角一體化，吸引跨國公司、知名企業落戶湖南。加快湘瓊先進制造業共建產業園建設。

　　推動區域協同聯動。強化“一核”引領，增強“兩副”支撐，促進“四區”協同。

　　推進新型城鎮化建設。試點推進農業轉移人口市民化，推進燃氣、供水、排水等老化管網改造，實施城市基礎設施生命線安全工程，增強城市防災減災能力。

　　促進縣域經濟高質量發展。創新縣域財源建設激勵機制，培育壯大縣域主導產業集群，打造一批重點中心鎮和特色產業鎮。

　　著力抓好“三農”工作

　　夯實糧食安全根基。落實糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積穩定在7135萬畝以上，新建和提質改造高標準農田300萬畝以上。加大鎘低積累、耐鹽堿水稻品種研發應用，提升丘陵山區先進適用農機具應用水平。

　　提升農業產業發展水平。打造一批特色農業產業集群，加快推進農業機械補短板、強鏈式，完善農產品出村進城冷鏈物流倉儲保鮮設施網絡。

　　建設更多“和美湘村”。創建省級美麗鄉村示范村300個、全國美麗宜居村莊20個以上，涵養文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　實施千萬農戶增收共富工程。健全防返貧監測預警和幫扶機制，守住不發生規模性返貧底線，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

　　著力建設文化強省

　　踐行社會主義核心價值觀。大力實施精神文明建設“五個一工程”、公民道德建設工程，深入開展“我的韶山行”紅色研學活動，持續推進長征國家文化公園(湖南段)建設。

　　提升公共文化服務品質。加強文化精品創作生產，實施非遺數字化保護工程，加強古建筑、古村落和歷史文化街區保護，推進全民健身場地設施建設。

　　推進文化產業創新發展。做強文化投資、影視傳媒、創意設計等核心業務，拓展湘版圖書、演藝娛樂、動漫游戲等品牌優勢，推動湖南文化走出去，辦好“馬欄山杯”國際音視頻算法大賽，力爭音視頻產業規模超過2500億元、文化產業增加值占地區生產總值比重達5.3%以上。

　　促進文化旅游融合。力爭旅游業總收入突破萬億元，推出一批精品路線、精品民宿、網紅打卡地，建設一批文旅產業千億市、百億縣、億元鎮。

　　著力發展社會民生事業

　　突出就業優先導向。開展高校畢業生就業攻堅行動，統籌抓好退役軍人、農民工、脫貧人口和城鎮困難人員等群體就業，確保零就業家庭動態清零。

　　辦好人民滿意教育。建設350所鄉鎮標準化寄宿制學校，引導長沙等地優質教育資源支援大湘西教育事業發展，改善高校辦學條件。

　　加快建設健康湖南。推進國家醫學中心、區域醫療中心、國家中醫藥綜合改革示范區建設，實施大學生鄉村醫生專項計劃，引導湘雅等優質醫療資源支援大湘西衛生事業發展，發展銀發經濟。

　　織密扎牢社會保障網。推動基本養老、工傷、失業保險擴面提質，加強和保障殘疾人、孤兒和事實無人撫養兒童等特殊人群基本民生，著力解決困難家庭、新市民、青年人等群體住房困難問題。

　　著力推進美麗湖南建設

　　抓好污染防治攻堅。鞏固拓展中央交辦突出問題整改成果，持續開展“夏季攻勢”，加強長株潭等重點城市大氣污染聯防聯控，扎實推進長江治污治岸治漁，實施洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動，持續抓好“錳三角”礦業污染整治和“四水”流域涉重金屬深度治理。

　　提升生態系統功能。推進河長制、林長制、田長制協同治理，深化重要江河源頭區、重要水源地和水土流失重點防治區治理，打造綠心中央公園等標志性工程，推動設立南山國家公園。

　　加快綠色低碳轉型。有序實施“碳達峰十大行動”，積極培育清潔能源等綠色低碳產業，加快構建廢棄物循環利用體系，基本建成新型電力系統“三區三廳”示范工程。

　　著力筑牢安全發展底線

　　守牢安全生產底線。聚焦實現“三堅決兩確?！?，緊盯重點行業和領域，縱深推進“三查一曝光”措施，健全山洪、地質災害等防御機制，充實基層應急救援力量。

　　守牢不發生系統性風險底線。逐步消化債務存量，嚴格控制債務增量，推進金融支持化債，深入開展“半拉子”工程排查整治，全力抓好“保交樓”工作。

　　守牢社會穩定底線。推進領導干部下訪和信訪工作法治化，打擊治理電信網絡詐騙、黃賭毒等工作，推進掃黑除惡常態化。

　　方向已明、目標已定，關鍵在大抓落實。

　　我們要在貫徹黨的決策中把牢大抓落實的方向，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為，真正體現黨的意志、貫徹中央意圖，做到黨中央有部署、湖南見行動。

　　我們要在實現人民期盼中激發大抓落實的動力，把人民群眾“想的事”變成政府“干的事”，把政府“在干的事”變成人民群眾“支持的事”。

　　我們要在把握時代要求中錘煉大抓落實的本領，在攻堅克難中創新方法、在敢于斗爭中鍛造能力、在真抓實干中強健作風。

　　我們要在肩負使命任務中凝聚大抓落實的合力，營造蓬勃向上的干事氛圍，拓展包容活躍的創新空間，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

　　十大基礎設施項目

　　渝長廈和呼南高鐵湖南段工程

　　G4京港澳高速公路擴容項目

　　長沙機場改擴建工程

　　寧夏至湖南特高壓直流輸電工程(湖南段)

　　新型電力系統工程

　　全省多式聯運系統能力提升工程

　　高標準農田

　　水利樞紐項目

　　長株潭物流樞紐

　　“四算”新型基礎設施

　　十大產業項目

　　岳陽乙烯煉化一體化

　　邵虹基板玻璃

　　漣鋼冷軋硅鋼

　　廣汽埃安新能源車

　　中通貨運航司現代物流

　　中偉先進功能型粉體材料基地

　　吉利新能源乘用車及電池

　　衡陽綠色鹽堿產業基地

　　益陽信維多層陶瓷電容器

　　新能源動力和儲能產業基地

　　十大技術攻關項目

　　楚天科技醫用高端機器人

　　中車株機混合動力機車

　　湖南石化特種環氧樹脂

　　湖南農科院耐鹽堿水稻

　　湖南高創翔宇新型飛行器核心部件

　　株洲太空星際北斗多源融合時空增強

　　株洲中車時代半導體IGCT功率器件

　　宇環數控高精度平面磨床

　　湖南林科院高品質油茶新品種

　　航空航天3D打印裝備等

　　十大重點民生實事

　　1.推進教育高質量發展，建成100所縣域普通高中“徐特立項目”，開展1萬場家庭教育指導服務。

　　2.提高優生優育水平，推進新生兒疾病免費篩查與診斷服務全覆蓋，新增普惠性托位4萬個。

　　3.提高困難群體救助標準，城市低保標準提高到700元/月，農村低保標準提高到不低于5400元/年，殘疾人“兩項補貼”標準提高到90元/月，散居和集中養育孤兒補貼標準分別提高到1150元/月和1600元/月。

　　4.關愛特殊群體，婦女“兩癌”免費檢查100萬人，康復救助殘疾兒童2萬名，完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造3萬戶。

　　5.促進高質量充分就業，城鎮新增就業70萬人。

　　6.提高養老服務水平，建設老年助餐服務點500個，提質改造“愛晚”老年學校100所。

　　7.提高社會治理水平，提供法律援助案件5萬件，提升基層防災能力，加強市縣兩級應急廣播建設。

　　8.提升數字服務能力，實施數字政務提質增效惠民工程，推進社會保障卡居民服務“一卡通”。

　　9.改善人居環境，改造城鎮老舊小區2000個，建設保障性租賃住房4萬套。

　　10.提升農業農村基礎設施水平，提質改造農村公路3500公里，建設農村公路安防設施26000公里，精細化提升普通國省干線1000公里;恢復和改善農田灌溉能力;新增農村蓄水能力8500萬立方米，完成1000個農村千人以上集中飲用水水源地突出環境問題整治。

　　(文/孫敏堅 黃晗)