近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)連接糧頭食尾、農(nóng)頭工尾，是推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，是推進“菜籃子”工程提質(zhì)增效的新業(yè)態(tài)，是帶動農(nóng)民增收致富的新渠道。今年中央一號文件在“推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專章中明確提出：“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”。省委一號文件明確要求：“出臺支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施”。近年來，我省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但還面臨企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)鏈分散、標準化程度不高、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用不足等問題，迫切需要省級層面整合各方資源，細化支持措施，加強政策引導(dǎo)。按照省委、省政府決策部署，為推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳牽頭起草了《意見》，省政府常務(wù)會議審議通過后由省政府辦公廳印發(fā)。

　　二、總體要求

　　強調(diào)充分發(fā)揮“湘材”“湘菜”“湘味”優(yōu)勢，堅持市場導(dǎo)向，突出加工主導(dǎo)，注重科技賦能，嚴格規(guī)范標準，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育壯大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)大省。到2025年，力爭全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)倍增，預(yù)制菜加工產(chǎn)值達到700億元；預(yù)制菜加工企業(yè)實力顯著增強，加工產(chǎn)值過億元企業(yè)50家、過10億元企業(yè)5家；預(yù)制菜標準化水平顯著提升，制定發(fā)布預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)團體標準30項以上，地方標準5項以上；預(yù)制菜市場競爭力顯著增強，打造一批優(yōu)秀區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，“湘菜”出湘取得重要進展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《意見》明確十個方面的推進舉措。一是建設(shè)預(yù)制菜加工園區(qū)。統(tǒng)籌優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策與項目支持建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)。二是培育壯大預(yù)制菜企業(yè)。鼓勵面向企業(yè)主體的各類財政補助資金，加大對符合條件的預(yù)制菜企業(yè)支持力度。落實企業(yè)研發(fā)分類獎補政策，落實企業(yè)在股交所專板掛牌、上市等獎補政策。三是構(gòu)建預(yù)制菜冷鏈物流體系。支持培育一批跨區(qū)域的預(yù)制菜倉儲冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)“冷藏設(shè)備-冷鏈企業(yè)-冷鏈區(qū)域中心”閉環(huán)冷鏈物流體系。四是培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)品牌。推動預(yù)制菜區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設(shè)，挖掘預(yù)制菜品牌文化內(nèi)涵，組織舉辦多種形式的新菜品鑒、名菜評定、美食體驗等活動。五是建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)原料基地。實施“三品一標”提升行動，推進以生豬、小龍蝦、辣椒、芥菜等為代表的綠色優(yōu)質(zhì)特色原輔料生產(chǎn)基地建設(shè)。六是建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。支持社會團體、企業(yè)制定團體標準和企業(yè)標準，參與制定行業(yè)標準和國家標準。七是加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮湖南院士優(yōu)勢，建立“一名院士、一個團隊、一個方向、一批企業(yè)、一套標準”的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的預(yù)制菜全鏈條科技創(chuàng)新與應(yīng)用機制。八是加快產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。加大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)職業(yè)（工種）技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能評價，鼓勵各地開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)需求的職業(yè)培訓(xùn)項目，符合條件的納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。九是加強食品安全監(jiān)管。嚴格食品生產(chǎn)許可準入、生產(chǎn)過程管控、產(chǎn)品可追溯要求，加強預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈食品安全監(jiān)管。十是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)、協(xié)會、學(xué)會、科研院所等聯(lián)合組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟服務(wù)預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈的作用。

　　《意見》強調(diào)三個方面的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。組建全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作機制，指導(dǎo)督促政策措施落實落地。二是創(chuàng)新要素保障。強調(diào)將預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)納入湖南鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)興旺產(chǎn)業(yè)基金投資重點，實施預(yù)制菜企業(yè)貸款貼息政策，進一步擴大用于預(yù)制菜生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，落實小型微利企業(yè)稅收減免政策，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)專項保險產(chǎn)品，保障預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展合理用地需求。三是大力宣傳推介。強調(diào)運用省內(nèi)主流媒體、新業(yè)態(tài)、新媒體、新平臺加強對預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳，創(chuàng)新開展“網(wǎng)紅湘菜”“電商爆品”“連鎖湘菜爆品”等宣傳推介，提高湘菜市場知名度、營造全社會支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。