“感謝住建部門為我建房報建提供‘幫代辦’服務，讓我在家里就把手續辦好了！”日前，邵陽縣巖口鋪鎮云趙村村民楊明伸出大拇指，為該縣“鄉鎮自然資源和村鎮建設事務中心”點贊。

　　此前，楊明還在為如何辦理自建房的審批手續而發愁，后來，鎮村干部主動上門為其提供“幫代辦”服務，幫助他申報各項資料。“真是太省心了！”楊明感慨。

　　今年來，為全面貫徹落實“放管服”改革和居民自建房管理工作要求，邵陽縣在群眾最渴望解決的“自建房”審批制度改革上尋求新突破，通過縱深推進鄉鎮政府機構改革強化基層政府職權職能，優化審批流程提高政府服務效率，建立了全縣居民自建房一站式審批、全流程服務、全過程監管的工作機制，開創了全縣居民自建房管理工作新局面。

　　審批流程簡約化 全面實現“一站辦”

　　為深化“居民自建房”審批制度改革工作，邵陽縣在全省率先開居民自建房審批新模式。成立了“鄉鎮自然資源和村鎮建設事務中心”，主要負責鄉鎮和村莊規劃，轄區內居民住宅、公共設施等建設項目的選址、用地和建設的審核報批以及居民自建房安全質量監管、竣工驗收等工作。

　　同時，下放一批審批權限。將居民自建房的規劃許可證核發、施工許可證核發、安全質量監管、工程竣工驗收、不動產登記受理等行政審批權力采取直接賦權或委托賦權的方式下放到鄉鎮人民政府。為確保鄉鎮人民政府對下放的權力接得住、管得好，該縣對鄉鎮業務人員進行了三次集中培訓，并對鄉鎮的審批質量不定期進行抽查，抽查中發現的問題現場反饋、現場整改。

　　設立一個服務窗口。將原來由縣、鎮（鄉）各個部門和窗口受理的居民自建房宅基地審批、規劃許可審批、質量安全監管、施工許可證發放、竣工驗收、不動產登記辦理等所有與自建房相關的行政審批手續整合到“鄉鎮自然資源和村鎮建設事務中心一站式審批窗口”，切實提高審批效能，把“群眾少跑腿”的服務宗旨落到實處。

　　集中一批審批權限。將原來由多個部門審批的事項全部集中到“鄉鎮自然資源和村鎮建設事務中心”一個部門審批，實現了一套材料并聯申報多個事項、一個窗口辦理多個批復、一次跑腿辦好所有事情。同時積極推行“告知承諾”制，極大的精減了申報資料、壓縮了審批時限，辦結時限由原來30個工作日，壓縮到7個工作日，辦理時限縮減76%。截至目前，全縣共受理居民自建房申請1208件，其中限額以上1074件，發放施工許可證721件。

　　“幫代辦”常態化 主動服務“暢通辦”

　　堅持以人民為中心的發展思想，全力提升群眾辦事便利度和幸福感。

　　圍繞居民自建房審批制度改革，組建幫代辦專班，通過免費提供個人建房審批事項全流程、保姆式的代辦服務，提供清單化、人性化、精準化指導幫扶，全面提升居民自建房審批效率。

　　建立健全工作機制，制定縣、鄉（鎮)、村、組四級幫代辦機制，每個村民小組明確一名黨員或小組長、村（社區）一名村干部、鄉鎮和縣直機關至少兩名以上干部為自建房審批服務專業幫代辦員，負責村民與村（社區）、鄉鎮、縣級部門的聯絡及全程“幫代辦”。從根本上解決了群眾“多地跑”“往返跑”“怎么辦”“找誰辦”的問題，真正實現了“零障礙”暢通辦。

　　實現“找政府找部門”到“上門主動提供服務”的轉變，由幫代辦人員和審批監管人員上門收集資料、核實情況、送達證件，打通服務群眾“最后一厘米”，做到了“零距離”一次辦。全年累計幫代辦1208件、上門辦236件，切實提高了人民群眾的獲得感、幸福感和滿足感。

　　部門聯動制度化 持續深化“協同辦”

　　根據省市居民自建房審批制度改革要求，積極探索部門聯動制度化機制，優化審批流程，確保快速、高效、便捷，不斷提升建房戶的獲得感和滿意度。

　　建立一套機制。組織縣、鄉（鎮）、村三級各相關部門成立居民自建房審批制度改革領導小組，建立日常溝通協調機制，密切配合，并聯審批。

　　完善一套圖集。為節約居民建房成本，縮短審批時間，由縣財政出資、縣住建局主持完善和優化了原有的城鄉居民自建房圖集，目前圖集已收集符合該縣各地風土人情、地貌特征的各類戶型共計200套，圖集經第三方圖審機構審查合格后向社會公開，供居民建房自主選擇，無償使用。

　　建立一個專家庫。抽調各類專業技術人員成立了邵陽縣居民自建房審圖專家庫，每個星期進行一次圖審會議，免費為自行設計的居民自建房進行設計圖審查并出具專家審查意見，審圖所產生的費用由財政解決，全面實現前期審批手續“零成本”辦。

　　（文/何振輝 陳 帆 陸益平）